HERE
TO
STAYA POLICY-BASED BLUEPRINT FOR
DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNO
A PRODUCT OF A DIGNITY-
INFUSED COMMUNITY
ENGAGEMENT POLICY
DESIGN PROCESS
SUBMITTED TO THE CITY OF
FRESNO BY THRIVANCE GROUP
JUNE 9, 2021
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PROPOSAL
This report is an overview of the 46 anti-
displacement policies we are recommending
based on the first-hand experiences of Fresno
residents and supported by research, data, and
lessons learned in other cities with anti-
displacement policies. This report is being
shared with Fresno residents 1) so that we can
receive and include feedback, 2) to
recommend a plan for a phased approach to
focus on the people who are most in need of
anti-displacement policies, and 3) to begin a
conversation about how anti-displacement
policies and programs should be funded and
managed.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS
To satisfy the requirements of the Transformative Climate Communities (TCC) grant that funded our research, we had to identify three policies the City of Fresno would pursue to meet the specific objectives of the City’s displacement avoidance plan.
While these recommendations are open to public comments and feedback along with the remaining 43 recommendations included in this report, we believe these three recommendations can be implemented immediately and satisfy TCC guidelines.
We created a scoring and ranking system to identify which policies would be most likely to achieve immediate and equitable benefits. We then selected the highest ranking policies that satisfy the Transformative Climate Communities funding guidelines:
Funding Requirement Recommended Policy
The production of affordable housing City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust
The preservation of affordable housing
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Tenant protections and support Fair Chance Housing
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS
ACKNOWLEDGEMENTS - P. 1
AUTHORS - 2
ABOUT THIS REPORT - P. 4
HOW WE GOT HERE - P. 6
BACKGROUND AND JUSTIFICATION - P. 8
MANDATED ANTI-DISPLACEMENT AT THE CITY LEVEL - P. 11
DEFINING THE ISSUE - P. 12
LIMITATION: COVID 19 - P. 12
LIMITATION: INACCESSIBILITY OF INFRASTRUCTURE DESIGN SCOPE - P. 12
ASSUMPTION: PROJECT AREA DEMOGRAPHICS - P. 13
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH - P. 19
MORE ENGAGEMENT, MORE OFTEN - P. 19
COMMUNITY REVITALIZATION SHOULD ONLY HAPPEN WHEN THERE
IS FIDELITY AND TRANSPARENCY - P. 20
WHAT WE LEARNED FROM BEING THERE IN PERSON - P. 25
SNAPSHOT OF PLANNING-RELATED CURRENT CONDITIONS - P. 31 SIGNS OF UNTRACKED MIGRATION AND COVID19-INDUCED
DISPLACEMENT - P. 32
STRAINED CIVIC ENGAGEMENT OPPORTUNITIES AND EXPEDITED
DEVELOPMENT - P. 32
CLOGGED SOCIAL SAFETY NET AND LACK OF RESOURCE POOLING - P. 32
DISPROPORTIONALITY OF EXTENT OF BURDEN - P. 33
INTRODUCTION - P. 6
DEFINING DISPLACEMENT - P. 15
CULTURAL HISTORY - P. 20
COMMUNITY ENGAGEMENT AS RESEARCH - P. 23
HEARING DIRECTLY FROM COMMUNITY MEMBERS - P. 24
WHAT KEEPS PEOPLE TOGETHER? - P. 26
TABLE OFCONTENTS
LIST OF RECOMMENDATIONS BY FOCUS AREA - P.91
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE - P. 40
THE KEY OBJECTIVES - P. 40
POLICY CATEGORIES - P. 40
COMMUNITY OWNERSHIP - P. 40
ACCOUNTABILITY AND TRANSPARENCY - P. 44
SOCIALLY RESPONSIBLE DEVELOPMENT PRACTICES - P. 48
TRANSPORTATION AND CONNECTIVITY - P. 53
REGULATIONS AND PROTECTIONS - P. 55
DIRECT SERVICES AND ALTERNATIVES TO EVICTION - P. 59
DIGNIFIED HOUSING AND LEGACY CONSIDERATIONS - P. 63
PRIORITIZATION - P. 69
DECISION-MAKING FORMULA - P. 69
WHO IS MOST AT RISK? - P. 70
HOW SOON CAN WE TAKE ACTION? - P. 73
WILL THE POLICIES FIX MORE THAN ONE SYSTEMIC ISSUE? - P. 76 HOW MUCH FUNDING POTENTIAL DOES EACH POLICY HAVE? - P. 79 FINAL RANKED LIST - P. 82
TRANSFORMATIVE CLIMATE COMMUNITIES REQUIREMENT - P. 85
INTERVENTION AND HARM REDUCTION PACKAGE - P. 86
SUSTAINABLE BENEFIT PACKAGE - P. 87
DIGNITY-INFUSED PACKAGE - P. 88
REFERENCES AND TOOLS - P. 89
LIST OF RECOMMENDATIONS IN ALPHABETICAL ORDER - P. 89
LIST OF RECOMMENDATIONS BY INTERVENTION TYPE - P. 90
TABLE OFCONTENTS
The Thrivance Group has been honored with the task of serving the Southwest Fresno community as a displacement-avoidance partner for the past year. We began our journey ready to reconnect with the communities we have called home. None of us could’ve predicted the challenges that 2020 brought us. While we’ve always intended to leverage our role in this work to bring light to the aspects of Fresno that deserve to be protected and championed, we found ourselves in the midst of a global pandemic and a racial awakening–and our call to action in Fresno grew exponentially.
We planned to do deep reaching engagement, to gain understanding around dinner tables, and to create moments of joy while also hashing out the moments that have robbed our communities of joy. We wanted to showcase the complicated and beautiful story of how Southwest Fresno put us all on the map. But, COVID-19 was a sobering reminder that our work as researchers, to understand legacies, should always begin with a genuine effort to relieve as much suffering as possible, as quickly as possible.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 1
ACKNOWLEDGEMENTSDEAR FRESNO,
Even though we shifted our approach to fit into the parameters of the moment, we remained intentional about keeping the spirit of our intuition alive. We wanted to create a package of policy recommendations that would bring honor, comfort, and resources to those who need it most. As you read this report, we hope you see yourself in it. We hope you find the words you shared with us in moments of vulnerability. We hope this reads like a collective investment in justice-oriented community planning.
We extend our gratitude to the shop owners in Downtown Fresno that cracked the door open to cheer us on as we canvassed. Thank you to the restaurant staff that invited us in to have a quick bite. We dedicate this to the dozens of elders who took the time to pass down oral history while fighting back tears. And to the youth who continue to lead us toward a better tomorrow.
Lastly, thank you to the City of Fresno
staff and Anti-Displacement Task Force
members who’ve invested in our vision
for a new version of citymaking. We
hope we can continue to work alongside
as you implement the changes herein.
Destiny Thomas, PhD
Founder/CEO of Thrivance Group
This Social Climate Analysis that led to this report was conducted by Thrivance Group staff. The Thrivance Group is a firm that works in the interest of racialized people and specializes in combining urban planning with programmatic interventions. The Thrivance Group works to apply culturally restorative concepts through projects and community partnerships. Through project management, youth services, and community engagement, Thrivance’s day-to-day work includes investing in the well being and collective healing of those who are most vulnerable to disparity, displacement, and disenfranchisement. Thrivance aims to create a world where everyone has equitable access to safe neighborhoods, beautiful spaces, social enterprise, healthy food options, quality healthcare, affordable housing, active transportation and clean air and water.
The following Thrivance Group staff contributed to the Social Climate Analysis for the Transform Fresno Displacement Avoidance Plan:
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 2
AUTHORS
NDIDI LOVE
Ndidi Love was the Senior Program Manager at the Thrivance Group. Ndidi is from Long Beach, CA and is a former resident of Fresno, CA, where she spent her formative years. Ndidi has been a longstanding organizational leader of the Afrikan Black Coalition, a statewide network of Black college student organizers and has served in several capacities as the Deputy Director and the Director of Business Operations for the organization. Ndidi received bachelor’s degrees in Sociology and Black Studies from UC Davis.
KEISHA POLLARD
Keisha is the Executive Assistant at Thrivance Group. Keisha is from Savannah, GA, and recently spent six years living and working in Fresno, CA. Most recently, Keisha was the Street Team Manager for the Vision Zero Dignity-Infused Community Engagement team in Los Angeles. Under her leadership, a Street Team working to advance transportation safety projects engaged thousands of residents over a two year period, which engagement culminated into the largest community engagement event of its kind in Los Angeles.
BRYTANEE BROWN
Brytanee Brown was a Strategic Planner with the Thrivance Project. Brytanee is a resident of Oakland, CA. Brytanee has built her career on one simple principle: people first. She has worked to create just mobility outcomes for communities, enact change that responds to their mobility needs and lived experience, and make government accessible for folks that have long been locked out of decisions that impact them. She is a McNair Scholar, Next City Vanguard Alum, and daughter of the Black Feminist movement. She has spoken and moderated panels for the American Planning Association, PolicyLink Equity Summit, National Association for City Transportation Officials (NACTO), SPUR, North American Bikeshare Association, among others.
The following Thrivance Group staff contributed to writing this report, “Here to Stay:
Blueprint for Displacement Avoidance in Fresno”:
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 3
AUTHORS
DESTINY THOMAS, PHD
Dr. Destiny Thomas is the Founder and Chief Executive Officer of the Thrivance Group and is the Project Manager for Thrivance Group’s role on the Displacement Avoidance Plan project. Destiny is from Oakland, CA, and a former resident of Fresno, CA with six years of on-the-ground experience as an Environmental Planner and Community Organizer. Destiny earned a BA in Political Science from Fisk University in 2006, an MPA with an emphasis in Public Health and Non Profit Management from Tennessee State University in 2008, and a PhD in Social and Cultural Anthropology from the California Institute of Integral Studies in 2016.
NAVJOT HEER
Navjot conducted the final review and authored the quick-reference companion document for this report. Navjot is an architectural designer and emerging planner with a passion for design that centers voices and leadership of impacted communities, storytelling, demystifying urban design and policy and building deep relationships and trust to foster systems change. She is a core organizer with the Design as Protest collective, a national coalition of designers mobilizing strategy to dismantle the privilege and power structures that use architecture and design as tools of oppression. Navjot earned a Master of Urban Planning degree from USC in 2020 and a Bachelor of Architecture degree from Cal Poly San Luis Obispo in 2015.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 4 ABOUT THIS REPORTThe Thrivance Group has produced this report of recommended anti-displacement policies in partnership with residents and community-based organizations in the City of Fresno. This package of policy recommendations is intended to provide a plan of action to continue moving the City of Fresno and its elected officials toward citymaking with the goal of making Fresno more healthy, more economically stable and more equitable. While this report is the result of a year-long research and community engagement effort, paid for by the City of Fresno, the policies recommended throughout are crafted in the spirit of community-based policy development and with the long-term sustainability of both former and current residents at the core of our intentions and motivations. The recommended focus areas and policy bundles include:
Focus Areas
Meeting the needs of Fresno residents
that are most likely to be displaced
Aging Adults
People with Disabilities
Veterans and People Returning Home
from Institutionalization
Farmworkers and People with
Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Increasing community ownership
Improving accountability and transparency
Guidance for socially responsible development
Improving regulations and legal protections
Direct services and alternatives to eviction
Increasing dignified housing options
Considering mobility and connectivity
Young Adults
Policy Bundles
The City of Fresno is on the verge of being one of the most responsive cities to climate change, as well as to displacement and the homelessness crisis. We truly believe the policies as recommended are the best and most equitable way to keep Fresno residents in their homes; we also feel that the recommendations themselves are full of language and ideas that can be used to address various social issues being faced by Fresno residents and City of Fresno staff. The work that Thrivance Group has done to craft these policy recommendations is preceded by generations of long- fought battles by community advocates and social justice organizations to improve the health outcomes and living conditions of residents across the City of Fresno– especially Black, Latinx and Hmong communities in the Southwest Fresno region. It is our sincere hope that what is captured within the pages of this report honors and pays homage to all of the work and people who have come before us.
The big-picture goal of this document is to create an official public process that shows a thoughtful and reasonable pathway to housing stability, small business retention, and connecting communities while also investing in much-needed infrastructure and projects that improve quality of life. To help with this process, we’ve included a suggested prioritization plan for the policies.
Cities across the country are beginning to focus more on identifying effective measures for preventing displacement. What many have found is that the best safeguards include a combination of protections that stabilize housing costs while increasing protections for renters of both residential and commercial properties. As such, the policies that we are recommending in this report focus on these two intentions.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 5
ABOUT THIS REPORT
The Thrivance Group was contracted by
the City of Fresno to research and
evaluate potential displacement
avoidance policies to ensure that the
changes coming to Fresno through the
Transformative Climate Communities
project would be most beneficial to
existing Fresno residents and former
Fresno residents looking to return
home. As part of our agreement, we've
written this report titled: “Here to stay"
and believe that this package of
proposed policies is a blueprint for
displacement-avoidance as well as anti-
displacement in the City of Fresno.
While conducting research and
community engagement, we realised
some people were using the term
“displacement-avoidance” while others
were using “anti-displacement”.
Displacement-avoidance policies would
help the City of Fresno ensure that new
projects don't contribute to the
displacement and gentrification of
communities that have helped build and
represent all that we love about the
City of Fresno. On the other hand, anti-
displacement policies help the City
make a clear and actionable statement,
through regulation, asserting
accountability, responsibility, and an
intentional effort to prevent the type of
processes and development practices
that create displacement burdens for so
many residents. While you will not see
these distinctions mentioned
throughout this report, we felt it was
important to let you know that we
worked hard to make recommendations
that fit into both of these types of
policies.
Our initial assignment was to develop
recommendations that would directly
benefit residents in the Southwest
Fresno area. However, we quickly
learned that the policy
recommendations we develop would
have to apply to the broader region of
Fresno, given the nature of
displacement and migration throughout
the region. For example, we could
create a package of policies that
specifically apply to Southwest Fresno,
but how will the people who've already
been displaced from Southwest Fresno
and live in other regions of Fresno
benefit from those interventions?
Lastly, the following statements, which
can be found in several places on the
Transform Fresno website (1), describe
the origin of the Transformative Climate
Communities project and how
displacement avoidance fits in:
The Transform Fresno Plan is funded by
the Transformative Climate
Communities through the Strategic
Growth Council and is made up of 21
projects, a Community Engagement Plan
and a Displacement Avoidance Plan. The
Transform Fresno Displacement
Avoidance Plan (DAP) describes
potential policies as it relates to
avoiding displacement activities that
the Transform Fresno community has
identified as ways for residents and
businesses to remain intact should the
threat of displacement were to occur
specific to Transform Fresno.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 6 INTRODUCTIONHow We Got Here
(1) transformfresno.com
Is displacement currently taking
place in the Transform Fresno
Project Area?
If so, what is the cause?
If not, what is the probability of
future displacement occurring in
the Transform Fresno Project
Area?
What are the potential factors that
would contribute to continued or
future displacement?
What are potential steps to mitigate
further or future displacement?
Include policy recommendations,
strategies, and other tools that can
prevent or mitigate displacement.
The Fresno Transformative Climate
Communities Collaborative
(Collaborative) was a participatory
process used to promote and nurture
creative project ideas, develop local
criteria to define the type of catalytic
and collective impact projects should
have, and provide the City with
direction on the proposal of integrated
projects to include in the application
for TCC funding. A key element in the
success of the project is a Displacement
Avoidance Plan that creates a basis to
develop displacement avoidance
policies within the Transform Fresno
Project Area.
Here is the statement from the
Transform Fresno project that directed
the Thrivance Group’s work:
The basis of what we hope to
accomplish from the consultants work is
to address the following questions:
Fresno’s current Displacement
Avoidance Plan (2) outlines existing
policies within the City of Fresno. These
are the policies, plans, ordinances, and
programs currently in place to prevent
displacement of existing households
within the project area, such as the
production of affordable housing,
preservation of affordable housing,
tenant protections, and support,
protections for small businesses,
business stabilization and wealth
building. City of Fresno staff are tasked
with overseeing and monitoring policy
development. The Anti-Displacement
Task Force, (3) Outreach and Oversight
Committee, Fresno City Council, and
Staff are all in some way responsible for
reporting milestones such as data
gathering and analysis, policy
development, community support, City
Council or Mayoral support, and
adoption.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 7
INTRODUCTION
How We Got Here
(2) Transform Fresno Displacement Avoidance Plan Website - (linked)(3) The Anti-Displacement Task Force was established by City Council Resolution 2018-277 (linked) on November 29,2018. The Anti-Displacement Task Force is the Downtown Displacement Task Force called for by the Housing Element, AtCity Council direction, the scope of the Task Force includes the analysis of data and recommendation of solutions relatedto all causes and areas of displacement beyond those called for in the Housing Element as long as the Housing Elementprogram requirements are satisfied. The City will consider review of displacement in other areas of the city uponrecommendations by the Task Force and others.
The project area maps included below represent the complete boundaries of our focus for the initial engagement conducted for the purposes of determining the recommendations included in this report. The main intention of this effort was to establish displacement avoidance recommendations for the Transformative Climate Communities (TCC) project area and Thrivance Group extended those boundaries to include the Displacement Program Area boundaries used by the Anti-Displacement Task Force. The TCC boundaries are entirely within the Displacement Program Area boundaries.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 8
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 9 The City of Fresno has its own unique
history and legacy of harmful land-use
practices. In particular, the cultural
evolution of resident identities and
land-use purposes in Fresno includes a
series of hostile land acquisitions
imposed on Indigenous Americans,
forced labor exploitation of Black
farmers, unjust labor practices toward
Brown migrants, and the socio-economic
alienation of Hmong residents. While it
may be easy for some to view these
incidences as a thing of the past, these
histories continue to show up in
revitalization plans. Generations of
strained relationships between
community members and local
government agencies combined with a
lack of access to dignified housing and
meaningful centers of recreation and
joy have resulted in deep disparities
leading to displacement burden.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 10 (4) Based on 2020 American Community Survey census data
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
In addition to long term disinvestment
in communities like Southwest Fresno,
new efforts to invest in infrastructure in
these areas has understandably been
met with contention, skepticism, and
apathy. These neighborhoods continue
to be host to the region’s most extreme
environmental conditions while also
being faced with the pressures of
having to agree to a rapidly changing
neighborhood in exchange for the
possibility of cleaner air, fresher
produce, and access to more jobs. The
biggest and most common impact
associated with green investments and
community revitalization, is an increase
in property values and cost of living. In
a city where the majority of residents
are renters or multi-generational
homeowners (4), this dynamic creates a
perfect storm for expedited
displacement and an influx of demand
on social services and local public
benefits.
Clinton established an Executive Order
that provided resources for “Federal
Actions to Address Environmental
Justice in Minority Populations and Low
Income Populations,” requiring federal
agencies to identify and address
“disproportionately high and adverse
human health or environmental effects
of programs, policies, and activities on
minority populations and low income
populations.” (6)
AB 686 - California Assembly Bill 686
was passed in 2018 and considerations
within all state funded projects and
programs to certify that they are
affirmatively advancing fair housing. (7)
Executive Order 13166 - Enacted by
President Bill Clinton in 2000,
Executive Order 13166–Improving
Access to Services For Persons with
Limited English Proficiency requires
federal agencies to “develop and
implement a system by which Limited
English Proficiency persons can
meaningfully access those services.”
California Government Code § 7293
expands this and mandates every local
agency “serving a substantial number of
non-English-speaking people, shall
employ a sufficient number of qualified
bilingual persons in public contact
positions or as interpreters to assist
those in such positions, to ensure
provision of information and services in
the language of the non-English-
speaking person.” (8)
City of Fresno Housing Element - The
Fresno Housing Element is a mandated
chapter of its general plan and its
purpose is to ensure decent and
affordable housing for all persons in the
City of Fresno. Adopted in 2016 and
amended in 2017, it contains 28
programs designed to further the city’s
housing goals. Program 12A of the
The connection between revitalization
and displacement in low-income
communities of color is: while these
investments are made in the interest of
low income communities of color, they
revitalize neighborhoods to the extent
that they become more attractive to
people who don't currently live there.
Private developers and those with
access to wealth in the real estate
market notice this transformation and in
response to that, increase property
costs and market to out-of-town
residents whose incomes are higher
than the average income of existing
residents. To protect the health, well-
being, and economic vitality of existing
residents in Fresno, policy protections
such as those included in this report are
necessary.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 11
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
Mandated Anti-Displacement at theCity Level
Title VI of the Civil Rights Act- While
there are many statutes and Civil Rights
provisions that govern equitable civic
engagement practices at the state and
local levels, Title VI of the Civil Rights
Act provides a clear mandate for the
eradication and prevention of race-
based inequities in city making and
public processes. Title VI prohibits
racial discrimination in any program or
activity that receives federal funding.
More likely than not, this covers the
bulk of fiscal resources associated with
local infrastructure projects. California
state regulations expand Title VI to
contractors and encourage additional
atonement-related steps to address the
legacy of systemic racism (5).
Federal Actions to Address
Environmental Justice in Minority
Populations and Low Income
Populations - In 1994, President Bill
(5) Title VI, Civil Rights Act of 1964(6) Presidential Executive Order 12898 concerning Environmental Justice, dated February 11, 1994.(7) California Assembly Bill 686 (8) Executive Order 13166 HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 12
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
Housing Element requires the
establishment of an Anti-Displacement
Task Force, annual gathering of data
and reporting on displacement,
identification of a set of actions
(policies) that would allow residents
and merchants to remain in their
neighborhoods, and pursuit of funding
for development of mixed income and
affordable housing, along with posting
of relevant information on the City’s
website. The City established the Task
Force in 2018 and produced its first
annual report on Displacement in 2019.
This report is intended to guide the
Anti-Displacement Task Force’s future
efforts in studying, reporting on, and
preventing displacement.
Defining the Issue
The Thrivance Group conducted on the
ground and virtual community
engagement to fully understand the
task we'd been given and how residents
themselves define the issue of
displacement in Fresno. We wanted our
entire research plan to be based on how
residents have experienced planning
practices. We used our company’s
preferred method for ground-truthing,
called a Social Climate Analysis, to
arrive at a clear definition of the local
issues associated with displacement and
gentrification in Fresno.
There were several limitations that the
Thrivance Group team identified before
the Social Climate Analysis. These
limitations had an impact on the Social
Climate Analysis method, the
interpretation of data, and the extent
and scope of our observations.
We Had a Few Limitations
LIMITATION: COVID-19
disease 2019 (COVID-19). Our Social
Climate Analysis was conducted in late-
June 2020 and, while Fresno was not
always under a complete Stay-Home
Order, social distancing had become
common practice. Social distancing
meant the Thrivance Group team was
limited in their access to person-to-
person interactions and place-based
observations were not consistent with
what would be the “normal” flow, use,
access, and capacity of the places being
observed.
To that end, field observations took
place in a socially distant manner with
limited on-foot observations. The lack
of in-person communication was
supplemented by virtual ground-
truthing conversations and the context
from those conversations were added to
the Social Climate Analysis. Staff
interviews were conducted virtually as
well.
An unanticipated benefit of this
modification was that the Thrivance
Group team was able to engage a
broader network of community members
through the virtual format. The
Thrivance Group team did not find that
the COVID-19 pandemic impacted the
Social Climate Analysis to an extent
that would cause major deviations or
negative impacts on the completeness,
accuracy, and reliability of the study.
In March 2020, the United States began
regional Stay-Home Orders as a result
of a pandemic outbreak of Coronavirus
LIMITATION: INACCESSIBILITYOF INFRASTRUCTURE DESIGNSCOPE While the Thrivance Group team had a
broad understanding of infrastructure
design elements and their planned
locations, the team did not have access
to conceptual drawings for the
Southwest Fresno project area. This
limitation meant the team was limited
in their ability to arrive at meaningful
context and community engagement
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 13
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
lacked complete, real-life connections
to what was planned in the project area.
The community members that were
engaged through the Social Climate
Analysis raised concerns about this
limitation and the Thrivance Group
team found this limitation to have a
direct impact on perceptions about the
project as well as trust between
community members and implementing
agencies.
This was a limitation the Thrivance
Group team could not resolve during the
deployment of the Social Climate
Analysis. The Thrivance Group team
conducted Transformative Justice
Sessions (outside of the context of the
Social Climate Analysis) in an effort to
begin repairing the issue of mistrust–
because this dynamic poses a threat to
the viability of Transform Fresno and
civic engagement in Fresno overall. It is
possible that this issue could be either
resolved, or heightened, once
conceptual drawings are released to the
public.
ASSUMPTION: PROJECT AREADEMOGRAPHICS
The following description of project
boundaries was included in the
Displacement Avoidance Plan RFQ
(linked):
The Transform Fresno project area
encompasses 4.9 total square miles
within the Chinatown, Southwest Fresno
and Downtown areas of the City. Fresno
(pop. 538,300) is located on 114 square
miles in the lush San Joaquin Valley in
the heart of California, mid-way
between San Francisco and Los Angeles.
Fresno is the state’s fifth largest city
and the San Joaquin Valley’s largest
Project Area Boundaries
Project Area DemographicProfile
The following demographic profile was
included in the Transform Fresno
Displacement Avoidance Plan RFQ:
The population of Fresno County is over
one million residents and has access to
a market draw of over 1.5 million
people within a 30-minute drive. The
City falls in the top 5% Disadvantaged
Communities according to
CalEnvironScreen 3.0 and 100% of the
project area is categorized as low
income census tracts as identified by
AB1550 (9). The implications of these
rankings means the project area faces a
disproportionate share of
environmental, health and economic
burdens to include high pollution and
asthma rates, low birth weights,
increased cardiovascular disease rates,
high exposure to toxins and pesticide
rates. Compounding health and
environmental burdens are high rates of
linguistic isolation, low educational
attainment and severe poverty.
(9) According to Fresno Displacement Avoidance Plan RFQ metropolitan city. Fresno is located 90
minutes from the famed Yosemite
National Park as well as Kings Canyon
and Sequoia National Parks.
The Need for an Alternative-Narrative
The use of deficit-based terms to
describe a “future” or “potential”
project area
In several public-facing descriptions of
the project area, the Thrivance Group
team found indicators of implicit bias
within prevailing demographic
narratives regarding Fresno, and
specifically the people living in the
Southwest Fresno project area. Those
indicators included:
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 14
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
Strengths-BasedDemographic Profile
In the Cultural History (linked) sub-
section of this report, we will describe
the cultural history of Fresno which
inspired our desire to establish a
strengths-based demographic profile.
Based on a preliminary analysis of that
history, racial demographics and the
corresponding origin stories, the
Thrivance Group team developed this
strengths-based demographic profile:
The population of Fresno County is over
one million residents and serves as a
site of connectivity for residents that
represent 70 ethnicities, speaking 105
languages. Residents of the Southwest
Fresno community have risen out of
state-sanctioned forced labor, navigated
generations of abrasive land-use
practices, cultivated one of the nation’s
most vital agricultural industries,
survived the negative impacts of the
Vietnam War, and have established
A disregard for community assets in
project area descriptions
Lack of demographic representation
in the authorship of demographic
narratives
A lack of oral histories validating
pervasive demographic narratives
In response to the signs of implicit bias,
the Thrivance Group team developed a
demographic alternative-narrative: a
positive-skewing profile of social values,
locations of freedom, community assets,
social cohesion, and cultural fortitude.
The intention was to create an
alternative narrative for the Southwest
Fresno portion of the Displacement
Avoidance Plan project area to
challenge the implicit bias and cultural
discounting that may be contributing to
or perpetuating disparity outcomes
across the region. Here’s what we came
up with:
frameworks for social justice that led to
massive shifts in labor laws and police
oversight.
Fresno is home to 262,260 Latinx
people, 45,000 Black/African American
people, 24,500 Mong/Hmong people,
and 6,500 Indigenous people.
Combined, these communities, whose
legacies are pillars in the City of
Fresno’s origin story, makeup 64% of
the Fresno population. While the
CalEnvironScreen 3.0 denotes these
communities are experiencing massive
levels of health, economic, and
educational disparity, the City continues
to be home to a vast network of
interfaith farmers, artists, and
community leaders thriving despite
unfair disinvestments in their well
being. Fresno, particularly Southwest
Fresno, could easily become a hub for
socio-cultural vitality, self-
determination, freedom of movement,
innovative community assets, exemplary
social cohesion, and long term cultural
fortitude should they be afforded access
to participatory decision-making and
anti-displacement investments.
Defining “Community” andSocial Determinants
Given the interconnectedness of
migration stories in the City of Fresno,
the Thrivance Group team decided to
establish a project-specific definition of
the term community in an effort to shift
away from implicit bias in the
development of narratives and research
methods. For the purposes of this
research, references to community will
imply the defined Southwest Fresno
project area in addition to: common
social linkages, coinciding experiences
within a social movement, or a shared
locality or psycho-spiritual connection
to a place, institutions or to other
people.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 15
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
Direct Displacement occurs when
residents, businesses, and cultural
institutions are unable to remain in-
place as a result of rising costs of
living. In addition to rent burden and
cost of living pressures, deteriorating
living conditions, lease non-renewals,
and not-at-fault evictions rapidly force
people out of their communities with
very little time or opportunity to
relocate within their neighborhood of
origin. As direct displacement
intensifies within communities, housing
speculation alters affordable housing’s
character and availability in the area.
Housing speculation and real-estate
profiteering are elements of harmful
investment practices involving an influx
of non-owner-occupied homes that are
poorly maintained while inhabited by
low-income residents and then rapidly
renovated and surcharged in an effort to
attract higher-income residents.
Sometimes, well-intended community
development (“opportunity” planning)
leads to housing speculation; this is
particularly the case when project
timelines are accelerated and
investment and planning processes are
not developed in partnership with
Defining Displacement
A key step in developing a set of
policies that address displacement risks
involves defining and understanding
what we mean when we say
“displacement.” In both the
transportation and housing professions,
cities and advocates are starting to
converge around common definitions.
This strategy considers types of
displacement as well as the different
phases of displacement.
THE CONNECTION BETWEENDEVELOPMENT ANDDISPLACEMENT
TYPES OF DISPLACEMENT
Direct Displacement
Investment-InducedDisplacement
Investment-induced displacement
(displacement that is triggered by the
economic and speculative impacts of
transformative infrastructure
development) is anecdotally known to
be correlated with projects like: Transit-
Oriented Development, Bus Rapid
Transit, highway
expansions, light rail transit, and
sometimes parks and open space
development. Research
validating widely accepted assumptions
linking transit development and
displacement is still
new and limited; however, early
findings validate this assumption. One
important caveat is that the threat and
perception of imminent displacement
and/or gentrification poses a
substantial enough risk to trigger
residents to relocate as soon as
relocation is feasible (as opposed to
waiting and hoping costs and other
displacement pressures don’t increase).
As such, it is typically true that those
residents remaining in place at the
onset of full-blown gentrification are
residents who are most at risk for being
entirely unhoused; it can be deduced
that, if those residents had the social or
economic means to relocate, they likely
would have.
existing residents.
Indirect Displacement
Indirect Displacement is typically a
drastic change in the cultural makeup of
residents within a community. This type
of displacement can also be viewed as a
socio-cultural shift in the character of a
community. While housing speculation
is a form of direct displacement that
pushes out existing residents, it is also
a form of indirect displacement because
this behavior transforms the socio-
cultural identity of an entire
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 16
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
neighborhood. This is the case when
high-income residents replace and
exclude low-income residents, as well
as when racial composition shifts as a
result of speculative Investments.
Cultural Displacement is especially
harmful because changes in the social
and racial character of a neighborhood
results in a degree of social death.
Social death is the amalgamation of
culturally harmful impacts like: erasure
from civic process, hyper criminalization
of Black and Brown people and culture,
spatially hostile environments for
elders and people with disabilities,
destabilized social cohesion, erosion of
business viability, and destabilization of
demand-driven social and direct
services. One of the earliest signs of
social death is the re-marking or re-
geographication of cultural centers. The
use of a renaming system that centers
the existing cultural identity of a
community is one tool to prevent social
death and to help ensure communities
can remain in place.
PHASES OF DISPLACEMENT
Practitioners in both the housing and
transportation planning fields are
beginning to assess displacement within
the context of four phases of
gentrification that share common
definitions across both fields. Particular
consideration and attention should be
given to the commonalities between the
listed phases of displacement and the
terminology used when we talk about
histories of aggressive re-development.
Phase One - Pioneering
During the pioneering phase of
displacement and gentrification,
existing residents are likely to have
been experiencing displacement
pressures for several years. The lack of
nuanced and equitable measures for
addressing physical safety concerns,
lack of equitable funding for public
schools, cross-city transit access,
limited access to healthy food options,
reductions in the availability and access
to jobs, predatory enrollment of youth
into the military and/or militaristic
extra-curricular programming, and real
or perceived scarcity are some of the
pressures that trigger displacement.
These pressures also contribute to a
breakdown in social cohesion and spur
intra-community conflicts that are
responded to in reactionary and hyper-
criminalizing ways; municipalities rarely
respond to these tensions by way of
addressing the displacement pressures
that trigger them.
These dynamics of destabilization
attract new residents to the
neighborhood. These new residents
typically have access to finances and
political capital that exceed that of the
existing/prior residents. Using private
capital and niche funding/investments
(like artist housing stipends), the new
residents of the pioneering phase
usually take up space in vacant
structures and lots that people assume
to be underused–so displacement
trends are difficult to spot at this
phase.
Phase Two - Speculation
During the speculation phase,
displacement pressures compound
quickly and unpredictably. Push-out
(residents acting on the feeling they
have no choice but to move) is
commonly triggered by volatile
policing, inter-community violence,
death or illness of a family member, and
loss of access to food and economy. The
head of household may decide to
relocate given the imminence of
aggressive displacement or they could
be swayed by a significant mass of
neighbors and folks in their
communities deciding to move out.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 17
BACKGROUND AND JUSTIFICATION
As residents begin to move away,
predatory realtors begin to market the
area to potential investors. Large-scale
investors and developers begin to invest
in ways that are high risk while placing
the majority of available housing stock
in limbo (vacant, yet off the market).
This leads to rapid and drastic increases
in the market rate for rents. During this
phase, landlords and investors literally
wait for old residents to move out and
withhold renovations and maintenance
until there is an opportunity to appeal
to high-income renters and buyers.
Phase Three - Settling
The third stage of displacement is
known as settling. During this phase,
gentrifiers and those who’ve been
displaced, undergo a process of settling
in. The land-use planning field
sometimes refers to this phase as
“adolescent gentrification.” What often
goes unacknowledged is that people
who’ve been displaced experience long-
term instability by way of survivalistic
migration. The experiences and the
trauma that unfolds during these times
tend to have long-lasting impacts on
quality of life, health, and economic
stability. People migrating as a result of
displacement pressures are susceptible
to cycles of poverty and vulnerability
that ruin and, sometimes, end lives. It’s
important to keep this cycle in mind as
typical mitigation efforts include the
incorporation of “affordable” or “low-
income” housing. While an influx of
affordable housing is well-meaning, it
rarely replaces the original supply of
affordable housing and is hardly ever
occupied by residents with origins in
the community. This creates a scarcity
dynamic in urban centers where
residential density creates false cover
for the lack of access to housing, jobs,
resources, and quality of life
destinations.
As communities are marketed as “more-
safe” and “improved,” gentrifiers create
new systems of consensus-building and
political-will that amplify the values of
new residents while ostracizing the
original residents. Many gentrifiers who
arrived during the pioneering phase join
these efforts under the guise of
neighborhood preservation, leading to
an increase of historical preservation
groups, business improvement districts,
and tenant associations. Transformative
changes to the physical environment
also increase during this phase and the
class struggle grows while worsening
racial tensions.
Phase Four - MultilateralGentrification
The fourth phase of displacement,
multilateral gentrification, involves the
complete social death of a community.
While those who’ve been displaced
begin to re-establish community and
livelihood in new areas (housed and
unhoused), gentrifiers produce
substantial profits for investors who are
typically located out of town. Structures
that were initially unmaintained and
unhoused due to speculation are
injected into the housing market and, at
this point, original residents and initial
gentrifiers are entirely displaced. At
this phase, businesses (large and small)
have been displaced or have disinvested
and new businesses move in.
page intentionally left blank
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 19 LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASEDRESEARCHOur on-the-ground research revealed the general public is unaware of Fresno’s current policies, programs, and efforts to keep residents housed. In a Project Partner Questionnaire facilitated by the Thrivance Group, 41% of respondents checked “not familiar,” and another 33% checked “slightly familiar” on questions related to current and planned displacement avoidance policies. Only 8.3% of respondents were “moderately familiar,” and there were no respondents that were “extremely familiar.” Our Project Partner Questionnaire also revealed that Fresno’s residents are already vulnerable to displacement and are currently experiencing housing insecurity. More than 70% of respondents listed housing, job security, and education as areas where their community needs the most support. Additionally, respondents expressed concern with many issues that impact their communities, such as cultural preservation/arts & culture, healthcare access, childcare access, education, job security, and food security.
More Engagement, MoreOften
The Transform Fresno Plan describes its
community-based planning process as “a
participatory process used to promote
and nurture creative project ideas,
develop local criteria to define the type
of catalytic and collective impact
projects should have.” Additionally, it
was “the largest participatory budgeting
process in the City of Fresno’s history,
and engaged residents in decision-
making processes about projects in their
community to an unprecedented
extent.” During the development of the
Transform Fresno Plan, the
Collaborative met regularly from July
2017 through October 2017 and
resulted in an active, engaged, 165-
member Community Steering
Committee. The relationships built
through these community engagement
and outreach activities should be
continuously fostered.
More than half of the existing tenant,
homeowner, and business protections
policies associated with the
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 20
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
Implement participatory, resident
analysis of the 2023 Housing
Element update
Build spaces for residents to respond
to these policy proposals in real-
time
Build spaces for residents to
evaluate the effectiveness of
existing and potential displacement
avoidance policies
Develop harm-reduction strategies
for all existing and potential
displacement avoidance policies
Establish agreements and a plan for
rolling policies back or using a pilot
framework in case there are negative
impacts on communities that were
overlooked during policy conception
current cycle of the Fresno Housing
Element (linked) will end in 2023 and,
prior to that, the City is responsible for
revising and renewing the Housing
Element. Once revised, the Housing
Element as a part of the City’s General
Plan (linked) will be certified by the
State Department of Housing and
Community Development. As part of the
housing element outreach process, staff
should actively work to ensure that the
above policies are maintained or
enhanced based on the current housing
climate in 2023. As such, the ongoing
engagement related to the Transform
Fresno project is an idea opportunity to:
Develop public-facing virtual and
physical dashboards of all events
and activities
Develop a communications
agreement or practices across
project partners that gets triggered
during any Transform Fresno related
communications, i.e. after all
community engagement activities,
participants are sent a follow-up
email or phone call with a specific
set of information
Develop a set of meeting templates
and communications with unified
branding and messaging, allow for
adaptability and creativity but
require critical information, i.e. date,
location, time, accessibility,
purpose, intended outcome, project
phase (with full transparency),
project funding amount
Provide a transparent set of updated
plans, specifications, and BID
selections so that residents aren’t
unduly experiencing displacement
anxiety
Establish a set of keywords that
should always be included in
engagement as well as terms and
phrases that should not be used
(such as terms that may induce
displacement anxiety or investor
speculation)
engagement activities:
COMMUNITY REVITALIZATIONSHOULD ONLY HAPPEN WHENTHERE IS FIDELITY ANDTRANSPARENCY Fresno planning processes should
prioritize providing project-related
information to all directly-impacted
communities (positively and negatively)
before engaging a broader audience.
This principle establishes a baseline of
communication standards when
engaging with communities for future
CULTURAL HISTORY
The Transform Fresno project
boundaries are located on the
traditional lands of the Yokuts Nation.
The Yokuts people are the earliest
known stewards of the land and there is
no record of willful cessation of their
right to the land. (13) History and oral
accounts make it clear that even when
(10) Fresno Housing Element 11) Fresno General Plan - https://www.fresno.gov/darm/general-plan-development-code/(12) The Aboriginal Population of The San Joaquin Valley, California(13) Lindsay, Brendan C. Murder State: California's Native American Genocide, 1846-1873, p.283 Yokuts History and the Legacyof Hostile Land Use
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 21 treaties were ratified, they were
routinely violated by all levels of
government. When researching the
legacy of colonization in the project
area, the Thrivance Group team found
the Yokuts territory has a troubling
history of suffering from militaristic
attacks and environmental violence
against Indigenous people at the hands
of local jurisdictions. Documents
regarding the “Fresno Indian Farm”
show violent inquisitions, genocide, and
forced labor were early devices of
municipal development and colonial
land use. In many instances, Indigenous
people were forced into farm labor
alongside Black sharecroppers and
enslaved Africans forced into labor
during California’s Gold Rush. Through
preliminary research, the Thrivance
Group determined the pre-colonial
history of the Yokuts and the state-
sanctioned harms enacted against them
must be included in the framework of
ongoing anti-displacement research as
well as policy proposals informed by
such research.
(14) A History of Black Americans in California
Fresno’s Legacy of Agricultureand the Black Community
When considering the demographic
profile of Southwest Fresno, it’s critical
to include its contributions to the
legacy of agricultural economy, not just
as a thing of the past, but as an
opportunity for economic development
and vitality that is still alive in the oral
histories and hard skills that have been
passed down through generations in
Fresno’s Black families.
“[Black] Americans were among the
earliest contract laborers recruited from
outside the state to develop California
agriculture.”(14) The indentured labor
of Black descendants of slavery spured
agricultural development as an
economic staple in Fresno County. Oral
histories depict trainloads of Black
people arriving in the Central Valley to
help build the agriculture industry. As
Black families and farmers became more
vocal in their resistance to Jim Crow
laws, recruitment of Mexican farmers to
the area increased. Still, the African
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 22 Episcopal Zion Church played a major
role in relocating Black people from
southern states to California and
educating them about the economic
viability of farming as a business model.
The Thrivance Group found Black
agriculturalism to be a pivotal point of
juncture for evaluating land use
legacies through a lens of anti-
displacement, with opportunities to
disrupt the erasure of this narrative and
to promote policies and infrastructure
that would fortify this aspect of cultural
cohesion and identity in Southwest
Fresno. When it is stated that 19% (15)
of Southwest Fresno residents are
Black, their contributions to the
evolution of Fresno’s hallmark
agricultural economy cannot be
divorced from that statistic.
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
Fresno’s Chicano Movement
The Chicano Movement is often left out
of public records recounting the legacy
of civic engagement and Black-Brown
coalition-building in Fresno, CA. Failing
to acknowledge the history of collective
politics between Black and Brown
communities has contributed to an
analysis of racial demographics that
promotes division. Inspired by the Black
Power movement, Farmers’ Rights, and
Anti-Vietnam War movements, the
Chicano Movement of the 1960s infused
a powerful framework for social justice
and resistance-based methods for civic
engagement into the Fresno political
climate.
The Chicano Movement is often left out
of public records recounting the legacy
of civic engagement and Black-Brown
coalition-building in Fresno, CA. Failing
to acknowledge the history of collective
politics between Black and Brown
communities has contributed to an
analysis of racial demographics that
promotes division. Inspired by the Black
Power movement, Farmers’ Rights, and
Anti-Vietnam War movements, the
Chicano Movement of the 1960s infused
a powerful framework for social justice
and resistance-based methods for civic
engagement into the Fresno political
climate.
While the Chicano Movement was
widely known for its traction and impact
on college campuses, including Fresno
State University, the movement also
helped elevate concerns about police
brutality and exploitative land use
practices in the Central Valley (16).
Similar to the oral histories regarding
Indigenous identity in the Central
Valley, oral histories regarding the
Chicano Movement indicate a capacity
(15) Southwest Fresno Displacement Avoidance Plan Narrative (Draft) (16) McCracken, Ellen (2021) Rewriting the Chicano Movement New Histories of Mexican American Activism in the CivilRights Era HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 23
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
for (and inclination toward) multi-
generational and cross-racial formats
for participatory decision making and
civic engagement. Additional research
to consider the Chicano Movement’s
contribution to immigration discourse
will be included in the final analysis of
regional migration history.
Hmong Legacy
Outside of Asia, California is home to
the second largest population of Hmong
people--Fresno, California has the
largest population of Hmong people in
the state. Hmong is a cultural identity
that consists of multiple groups and
dialects from Southeast Asia (Southern
China, Vietnam, Thailand and Laos).
Hmong immigration to Fresno, CA in the
mid 1970’s was the result of Hmong
people being forced to flee persecution
in their origin countries after having
fought on behalf of the United States in
the Vietnam War. Hmong refugees have
continued to immigrate to the United
States in large waves as recently as
2003, when 15,000 refugees were
accepted into the United States.
Hmong residents of Fresno live
primarily in the South region of the
City, where the majority of Fresno’s
Black and Latinx residents are also
living. The migration stories of Hmong
residents in the Southwest Fresno
community have common threads with
Black and Latinx origin stories as Black
people, who were forced to fight in the
Vietnam War, were (at the time of initial
Mong and Hmong immigration to the
US) in partnership with Mexican
Americans challenging the morality of
the Vietnam War and the concentrated
poverty that worsened as the war went
on.
In 2003, the Hmong people were
recognized by the California State
Assembly for their contributions in the
Vietnam War, but the recognition failed
to include the cultural delineation of
Mong people (a specific community that
is spelled without an H) in the
narrative, and the State Assembly failed
to translate the resolution into Mong
dialect. This oversight is important to
note in the development of anti-
displacement policies so that this
history of cultural erasure isn’t
reproduced in the narrative.
Community EngagementAs Research
Who We Spoke With
Because of the limitations we
encountered with community
engagement as a result of social
distancing practices during the COVID-
19 pandemic, we believe additional
engagement and education are crucial,
even after policies that we have
recommended are fully adopted. To that
end, we were able to successfully
engage a large number of people within
the project area to ensure our
recommendations aligned with the true
priorities of the people who are
experiencing the greatest degree of
displacement burden and those would
most likely be impacted by these
recommendations. We worked hard to
(17) Yang, Kou. The Hmong in Fresno: A Study of Hmong Welfare Participation and Self-sufficiency. University ofCalifornia, Davis, 1995(18) 1983. The Hmong Resettlement Study Site Report, Fresno, California HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 24 20,000 mailers were sent to
households directly in the project
area
1250 phone calls were made to
invite residents to policy design labs
and other civic engagement
opportunities
50 in-depth interviews were
conducted to fine-tune strategies
and policy recommendations
7500 flyers were placed in hands
and directly on doors by the
Thrivance Group and local partners
who assisted with passing out flyers
during the height of the COVID-19
pandemic
200 hours of in-person and virtual
one-on-one interactions took place
in the sole interest of transformative
justice and reclamation of
disenfranchised residents
We conducted 400-hours of billable
research that weighted qualitative
findings equally with quantitative
findings
pivot and adapt to meet the evolving
demands and requirements for
comprehensive civic engagement. In
total:
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
Hearing Directly fromCommunity Members
The Thrivance Group became a project
partner on the Transform Fresno project
over a year after project initiation. One
of the assumptions that had to be
accepted was that the Transformative
Climate Communities (TCC) project
background that was provided to
Thrivance Group was factually accurate
and complete. The Social Climate
Analysis is one of the ways the
Thrivance Group validated existing data,
project history, and community
perceptions. While the Thrivance Group
team found, through community input,
that there were inconsistencies between
resident oral histories and City records
of prior community engagement, the
Thrivance Group team determined the
assumptions made regarding the TCC
project background didn’t pose a risk or
negative impact on the validity of
findings and decided the Social Climate
Analysis would serve as a validation
method.
SOCIAL CLIMATE ANALYSIS
The Thrivance Group conducted an on-
the-ground field review of the entire
Transform Fresno project footprint
including the full plan boundary of the
Southwest Fresno Specific Plan, in
addition to Chinatown, Downtown, and
highly used transit stops. Through this
planning exercise we confirmed the
assumptions made through traditional
research.
A Social Climate Analysis provides an
interdisciplinary snapshot of current
conditions for decision-makers and
implementers of land-use policies and
projects. The Social Climate Analysis
challenges traditional methods for
assessing the environments we live in.
While data and engineering are usually
the main focus of urban planning and
transportation improvement projects,
there are important social and cultural
factors at play as well. The Social
Climate Analysis creates an opportunity
for project technical staff (such as
engineers and planners) to be immersed
in the community and to incorporate
resident leaders in the process of
identifying meaningful ways to preserve
community assets and to address the
socio-cultural barriers a proposed
project might create.
The recommendations that emerge from
the Social Climate Analysis inform the
overall scope, implementation timeline,
and engagement strategy for the
project. The Social Climate Analysis
also helps to identify direct service
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 25
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
be considered throughout and after the
life of the project. A Social Climate
Analysis can be used to propose many
public processes including:
infrastructure planning, policy
proposals, and project evaluation. A
Social Climate Analysis typically
consists of three phases, structured to
provide past, present, and future
context at the community level.
Social Climate AnalysisPhases
Cultural identity
Socio-economic dynamics
Social services needs (including
housing)
Environmental factors
Non-standard infrastructure
conditions and uses
Mobility patterns
Resident oral accounts
Community leadership and kinship
formation
During “Phase 1” project staff visit the
community to review current conditions.
The Thrivance Group prefers to engage
with actual residents (current or past)
to do Phase 1 observations. Phase 1 is
an important step because it reveals
details that traditional data sources
often fail to capture. During “Phase 1”
project staff make a genuine effort to
observe places and people beyond the
desired outcomes and contexts of the
project. The following indicators are
included in this initial observation
phase:
After “Phase 1” of the Social Climate
Analysis, project staff reach out to
residents, service providers, and
community based organizations that
either are impacted by or whose work
PHASE 1
For “Phase 2”, residents, service
providers, and community based
organizations accompany engagement
staff for a field (or virtual) visit in the
project area. During this visit, non-
project staff provide oral histories,
background on community assets, and
make additional recommendations for
key residents and stakeholders to
participate in ongoing engagement
efforts. The Phase 2 field visit
highlights and documents anecdotal and
experiential knowledge about the
project area in addition to community
histories that elevate or induce special
considerations that could be made
within the final project scope, including
opportunities for institutional
atonement (19).
PHASE 2
(19) In this instance, the term institutional atonement is used to describe an intentional effort on behalf of the City toacknowledge, disrupt, and undo the impacts of slavery, discrimination, and environmental injustices. relates to the social context deriving
from the first phase.
Phase 3” is an opportunity for project
technical staff to convene with
participants from the first two phases to
discuss findings and to co-create
solutions for problems that were
documented in prior phases. This is also
an opportunity for project staff to gain
an appreciation for existing community
values, practices, needs and assets. The
goal is to preserve or enhance those
assets through the planned project.
PHASE 3
Thrivance Group noticed a dozen
murals, commissioned public art, and
independent public installations. Many
Murals Can Either Help orHurt Anti-Displacement Goals
What We Learned fromBeing There in Person
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 26
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
of these installations appeared to be
highlighting the historical significance
of the spaces themselves. The murals
reminded us of studies that have shown
the potential of displacement-related
impacts in communities where there is a
pre-existing risk of displacement.
Murals are sometimes seen as features
of redevelopment that are associated
with investing in making the space feel
new.
Where murals are added to vacant
buildings or next to vacant lots, they
tend to encourage developer
speculation, often being a literal image
of what new inhabitants would (or
should) look like or, the opposite, which
community is absent from the space
(20). Anti-displacement efforts,
community engagement, and phased
redevelopment within the project area
should exercise caution and discretion
to avoid exploiting public art as a way
of dressing up vacant spaces,
abandoned lots, and substandard
dwellings. An analysis of wall art and
mural placement should also include a
context-driven effort to protect and
preserve actual cultural markings that
don’t have the negative effect of
causing existing residents to feel like
they aren’t worthy of being represented
in art as the future of a community. Arts
institutions and designated arts districts
should be primary locations for art that
seeks to disrupt erasure or assert
cultural identity and representation.
What Keeps People Together?What’s Keeping PeopleApart?
One thing we noticed frequently was
the presence of intra-cultural and cross-
cultural communities and groups in
Southwest Fresno. What we know about
Every community is made up of
multiple communities (like sub-
communities)
Groups of people within each
community (and sub-community) can
be defined through commonalities
that include both physical attributes
and values
People find a sense of home in
communities through their own
context, timeframe, or individual
connection with other communities
All of these factors make it difficult
to develop a precise definition of
the community and its identities, but
this also tells us we need to be
flexible when we plan policies and
build infrastructure in cross-cultural
communities
how cross-cultural connections form in
communities is:
Here are some ways we saw cultural
identity stand out during our in-person
observations:
(20) How Developers Turned Graffiti Into a Trojan Horse For Gentrification(21) Chrisanna Mink. (2020) Blacks in California are dying from COVID-19 at a higher rate. What’s being done to help? -https://www.modbee.com/living/health-fitness/article247436420.html
SACRED GATHERING SPACE
The Thrivance team observed high
numbers of Black residents in
Southwest Fresno. When we reviewed
our notes to understand this dynamic,
we considered the impacts of the
COVID-19 pandemic and that there was
a chance Black residents were more
likely to be visible because they were
also more likely to be essential workers
traveling on their way to work (21).
Aside from that assumption, we notice
Black residents were more likely to
engage neighbors and friends in front
yards, on patios, and at the ends of
driveways. This suggests a strong
degree of resident leadership and a
natural setting for collective decision
making. This also signified a place-
based venue for intergenerational,
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 27
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
interfaith, and multi-income
engagement. This observation is
consistent with what prior research tells
us about front yards as a primary source
of social cohesion and people-power,
particularly in areas where access to the
economy is more limited. This
observation also validates anecdotal–
yet valid–widespread concerns
regarding the impact of development-
related easements in residential zones.
Easements (as well as the fear of
imminent easements) pose a grave risk
to cultural cohesion, the sense of
community, and desires of residents
who are reluctant to remain in-place
with the threat of their homes being
taken away by local government
agencies for the purpose of
development.
“The front porches of literature, history
and collective memory are the link
between public and private. Their
origins stretch back to ancient Greece
and Rome, but they are intimately tied
to images of Southern culture and the
space making, particularly, of African-
Americans, who brought their notions of
mutuality with them during the Great
Migration.” (22)
(22) Losing the sacred space of the front porch - https://theundefeated.com/features/losing-the-sacred-space-of-the-front-porch/
LATINX IDENTITY IN PLACE
All Social Climate Analysis team
members noted a significant presence of
Latinx residents and cultural markings
throughout the project area. In curbside
communities (homeless encampments),
the majority of residents that the
Thrivance Group team observed
appeared to be Latinx. In addition to
this, one of the most emotionally
impactful observations was the extent
to which Latinx residents were leading
COVID-19 mutual aid efforts and
essential services. This observation,
coupled with the scarcity of language
justice in official City postings/notices,
insufficient pedestrian infrastructure
and transit connectivity, and the
incredibly apparent overwhelm in safety
net and social services, was particularly
concerning.
Still, there was a layer of complexity in
analyzing existing signs of
displacement risk juxtaposed with
widespread expansion of Latinx
enterprise that, on its face, appeared to
be a prominent element of
redevelopment and gentrification–
particularly in the Southwest Fresno
community. It should be noted that
Thrivance Group researchers found it
difficult to validate their observations
against existing data sources and
narratives regarding the Latinx
communities in Fresno. This made it
clear that an earnest effort to compile
Latinx oral histories across Fresno
would improve the integrity of a
broader anti-displacement research
effort.
INTERFAITH NETWORKS
Interfaith networks and key destinations
were prominent characteristics within
the project area. In fact, many interfaith
venues had displacement-avoidance
resources posted on their doors. This
unique coalition work across multiple
faith communities was perceived by
Thrivance Group observers as an
institution in and of itself. Additionally,
many interfaith community partners
appeared to be anchored to social
justice values centering the needs and
rights of marginalized residents in
Fresno. Even during shelter-in-place,
the interfaith community led efforts
such as distributing food and resources
to those in need. Because of the depth
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 28
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
of its roots and the extent of its reach,
Fresno's interfaith communities will be
a theme throughout the remaining
phases of research and engagement on
the Displacement Avoidance Plan
project.
INACCESSIBILITY, HOSTILEINFRASTRUCTURE ANDSCATTERED QUALITY OF LIFEDESTINATIONS One of the most glaring high-risk signs
of ongoing displacement was the extent
to which social activities and quality of
life destinations were spread out across
the region and the infrastructure
connecting these spaces were either
non-existent or challenging to navigate.
Observers characterized the project area
as feeling “scattered” “incomplete” and
“ambiguous” when they were asked to
describe existing land use and resident
mobility within the project area. We’re
placing a substantial emphasis on the
term feeling because the perception of
land use dynamics can also drive the
factors and indicators associated with
displacement burden and risk.
Additionally, hostile infrastructure
worsened the sense of disconnect and
impassible routes. Hostile infrastructure
is street components, signage, and
placement of barriers which discourage
(or even criminalize) people from
accessing public spaces in ways that
don’t perfectly align with the
intentional design of the space. These
practices most often negatively impact
people with disabilities, aging adults,
people of color, and those who are
unhoused.
The scattered design elements created
barriers to efficient use of those
amenities and even made them less-
ideal for travel to and from quality of
life destinations beyond the immediate
project area. Beyond simply
documenting the availability and
number of transit stops, Thrivance
Group observers documented
inconsistencies between the natural
paths and routes of community members
and the stops and routes being honored
through the existing network design.
The literal inaccessibility of existing
mobility infrastructure in addition to
the distances between quality of life
destinations presented what seemed to
be major limitations to network
effectiveness–something that should be
explored prior to the introduction of
new routes, technologies, and
infrastructure.
BLUE-COLLAR WORKERS,ESSENTIAL WORKERS, ANDSEASONAL WORKERS The prevalence of blue-collar workers,
essential workers, and seasonal workers
was really apparent to the Thrivance
Group observers. This was particularly
surprising because we were in the midst
of a global pandemic and weren't
expecting very many people to be
visibly navigating the public space. This
observation, which was common across
the board, suggests any interventions or
policies implemented through a
displacement-avoidance strategy must
take into consideration that the
exacerbating issues contributing to
displacement likely extend beyond a
lack of availability of employment
opportunities. Examples of broader
contributing factors may include
difference between standard notions of
cost of living and affordability metrics
and actual costs and burdens associated
with living in the Fresno region. This
could also be a sign that there is a need
for protections, programs, and policies
that help residents move into more
stable, long-term entrepreneurial
opportunities within the City.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 29
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
What our research uncovered regarding
the legacy of hostile land use practices
prompted the Thrivance Group to look
further into the present day versions of
those practices. We discovered a
recently passed ordinance that banned
people from seeking shelter in parks or
other areas deemed “public.” The issue
with these types of policies is that they
require a person to have a structure for
a home in order to be considered
“residents” that can access public space.
A recent settlement of a statewide class
action lawsuit resulted in residents
impacted by state-sanctioned
encampment sweeps to receive damages
for the (potentially unconstitutional)
personal and sociological effects of
such acts of hostility. While it is clear
that we need to identify dignified
housing solutions for those who are
currently unhoused, further stripping
residents of their dignity through the
use of encampment sweeps will only
worsen displacement trends in the
region. In 2020, the total number of
unhoused people living in Fresno and
Madera Counties was 3,641 (23). The
availability of dignified shelter and
locally-managed beds would only be
sufficient to house a fraction of these
residents. So, it is immediately apparent
that a ban on public sleeping does
nothing to solve the issue of
homelessness in the region.
Thrivance Group observers also noted
infrastructure that was hostile toward
people with disabilities. Observers kept
a tally of instances where a crossing or
sidewalk was impassable or unsafe to
navigate for an able-bodied person as
well as instances that would be
impassable or unsafe to navigate for
HOSTILITY TOWARDUNHOUSED RESIDENTS ANDPEOPLE WITH DISABILITIES (23) McEwen, Bill. (2020) Fresno Homeless Count: 45% More People on Streets, More People Housed -https://gvwire.com/2020/08/26/fresno-homeless-count-45-more-people-on-streets-more-people-housed/(24) Sheehan, Tim. (2019) They moved to make way for California’s high-speed rail. Now they wonder if it was fornothing a person using an assistive device or
living with a visual or hearing
impairment. When compared to
Chinatown and parts of Downtown
Fresno, areas located in Southwest
Fresno, were 73% more likely to be
either impassable or difficult to
navigate for both able-bodied people
and people with disabilities.
LEGACY OF EMINENT DOMAIN
Many residents expressed concerns
about an excessive use of eminent
domain for the purposes of community
revitalization and redevelopment in the
private development sector. As of 2015,
425 Acres have been claimed by San
Joaquin Valley jurisdictions for the
purposes of High-Speed Rail (linked).
Assemblymember Jim Patterson
attempted to barr these actions in 2015,
but his proposed bill did not pass. As
such, concerns continue to grow as
residents find it difficult to be civically
engaged in planning efforts that could
potentially result in eminent domain
being used on property or land in their
communities. In 2020, the City of
Fresno continued to use eminent
domain to advance projects for the
purposes of housing people during the
COVID-19 pandemic, but because of the
legacy of the practice, some residents
argued continued use of eminent
domain would fail to directly benefit
local residents and instead, potentially
exacerbate environmental and economic
disparity in already displacement-
burdened communities. While the use of
eminent domain is justified and
welcomed in some cases, it is important
to remember the legacy of excessive
use of eminent domain across the
region and the ways in which projects
re-traumatize residents who've already
been dislocated as a result of that
mechanism (24). At the time of the
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 30
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
Social Climate Analysis, the Thrivance
Group was unable to verify that current
plans for development in the Southwest
Fresno region would not use eminent
domain to meet design objectives.
GHETTOIZATION THROUGHINVESTMENT
Formerly a section or quarter in a
European city to which Jews were
restricted
A slum section of an American city
occupied predominantly by members
of a minority group who live there
because of social or economic
pressure.
The term “ghetto” was frequently used
by residents engaging in conversation
with the Thrivance Group about the
plans for the Southwest Fresno region.
Out of 200 hours of Transformative
Justice interactions, we were able to
count the use of this term over 75
times. Residents expressed concerns
that the implementation of
infrastructure and housing projects in
the area would worsen the appearance
of ghettoizing characteristics and other
signs and symbols of marginality. What
is important to highlight, is not that
there was an ideological or classist
distinction being made, but that
residents themselves have noted a
pattern in the quality of materials and a
lack of design creativity for projects in
the Southwest Fresno area. This
prompted the Thrivance Group to
explore occurrences of ghettoization in
other regions of the world to better
understand how or if this phenomenon
was contributing to displacement or the
fear of gentrification in Fresno. In 1984,
the United States Secretary of Housing
and Urban Development, Robert Weaver,
famously asserted, no more “ghettos”
should be created in the United States
(25). The Oxford English Dictionary
defines “ghetto” as:
1. 2.
(25) Weaver, Robert C. (1948) The Negro Ghetto
When you look into the origins of the
term, ghetto you find that what people
are really describing when they use this
term is a descriptor of a common set of
neighborhood configuration types, the
rules that govern those areas, and the
identities of the people living in the
areas. These characteristics mark a
community and the people who live in it
as essentially bound to their identities
as marginalized people. This identity of
marginality includes the assumption
that, by virtue of your presence in the
neighborhood, you are unintelligent,
unable to be employed, unable to
maintain your property, and prone to
health issues and violence. While we
are not making a statement that
marginality as an identity is any less
dignified or less human than others, we
do agree that ghettoization and
marginality should not be used as an
urban planning device for drawing
boundaries between communities.
Through an on the ground Dignity
Street Team effort, Thrivance Group
found most community plan documents
and educational materials reinforced
this perception, and also that existing
built environment design was in fact
synonymous with commonly known
ghettoizing concepts. One revelation we
came across as we sought deeper
understanding, was that those who were
most likely to reject the idea of
affordable housing development in their
neighborhoods felt so because of the
aesthetic and material quality of the
infrastructure, as well as a lack of wrap-
around support for those who would
live in the units–not the affordable
housing itself.
BLENDED SOCIO-ECONOMICIDENTITY AND INTRA-COMMUNITY DEFICITDYNAMICS HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 31
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
One challenge associated with
development that spanned multiple
communities, was disagreement
between groups representing varying
economic backgrounds, racial identities,
age-ranges, and political beliefs. There
was such a vast range of opinions and
ideas regarding community
transformation that consensus seemed
to be an impossible pursuit. In
interactions between the Thrivance
Group and local community members, it
became apparent that the mix of
socioeconomic identities was itself a
symptom and outcome of displacement
and gentrification in the region.
Where we encountered declining intra-
community dynamics, a common cause
was widespread scarcity. We use the
term scarcity to describe the
unavailability of social services,
emergency interventions, access to civic
engagement processes, lack of
investment in recreation and centers of
joy, and an inaccurate notion of
affordability. We tested this theory by
compiling statements from meeting
notes, presentation remarks, survey
responses and other types of feedback
into a categorized database any time
those comments alluded to scarcity or
deficit. What we found was, 90% of the
time intra-community conflict could be
traced back to lack of available and
needed resources. The other 10% of the
time, intra-community conflict was
being spurred by a legacy of strain
between residents and local government
agencies.
FAILURE TO MAKE AN EQUITY-CENTERED BUSINESS CASE
While the Thrivance Group does not
believe there is still a need to make a
“business case” for equitable planning
practices, we recognize local
jurisdictions like the City of Fresno are
beholden to funding through a set of
competitive funding cycles. Cities like
Fresno are expected to make a business
case for projects desperately needed by
communities experiencing displacement
burden. In order to rise to this occasion,
the City of Fresno is in need of policies
and shared language which
comprehensively convey the extent to
which the City of Fresno is willing to go
to 1) prioritize curing the impacts of the
legacy of racism and slavery, 2) solving
the crisis of houselessness and 3)
ending the trauma of displacement
within the City.
When Thrivance staff reviewed videos
from public meetings and city planning
documents we found a huge disconnect
where a business case could have been
made for equity-centered planning and
investments. The ambiguity of who will
benefit from Fresno's pipeline of
infrastructure projects not only impacts
Fresno's ability to procure resources for
development, it also impacts the
outcomes of civic engagement
processes and resident perceptions
related to planning and development in
Fresno. The state-funded programs
which appear to yield the most
potential for an equity-centered
approach to the built environment in
Fresno include the Active
Transportation Program (linked) and the
(Affordable Housing and Sustainable
Communities) AHSC program (linked).
We felt it was important to zoom out
from our data-centric method of
understanding the project area and to
document, simply, what the
environment felt like to us. These
observations were validated solely
through what we ourselves experienced
while working on this project.
Snapshot of Planning-Related CurrentConditions
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 32
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
While the Thrivance Group does not
believe there is still a need to make a
“business case” for equitable planning
practices, we recognize local
jurisdictions like the City of Fresno are
beholden to funding through a set of
Signs of Untracked Migrationand COVID19-InducedDisplacement During each phase of our social climate
analysis, Thrivance Group staff noted an
influx of moving vans, furniture
dumping, impound notices, and even
exploitive advertisements targeting
residents who may be experiencing
displacement pressure. This observation
manifested in our own efforts and
attempts to engage Fresno residents
(especially those in the Southwest area)
as a large number of mailers and
robocalls were returned as
undeliverable for residents who we
were able to reach mere weeks prior. A
grave concern of ours is that this type
of displacement, presumably linked to
COVID-19, is not being tracked because
it is happening so rapidly. It is
important to identify where residents
are migrating to and the reasons they
felt the need or desire to leave Fresno
(or their neighborhood) to both prevent
this from happening to other residents
and to make attempts to reclaim those
residents. 13 percent of residents
engaged directly by Thrivance Group at
the onset of our work in February 2020
were unreachable ten months later. We
hope this is not a microcosm of a
broader dynamic underway.
Strained Civic EngagementOpportunities and ExpeditedDevelopment The COVID-19 pandemic definitely
limited our ability to reach as many
residents as we sought to engage. Our
assumption, given this challenge, was
that other agencies were also
experiencing this limitation. So, it felt
contradictory to see and to hear that in
addition to our project, other projects
which will likely result in a permanent
transformation of the landscape
continued to progress with the same
timelines and fervor as pre-pandemic
planning practices. In some cases
planning projects even seemed to be
expedited. We aren’t privy to the
reasoning behind expedited projects,
but we empathize with residents who
expressed frustrations while juggling
complicated at-home challenges, lives
as essential workers, and households
with distance learning students, with
far less time for civic engagement and
even less access to the technology
necessary for virtual interactions. It is
our hope that project development felt
expedited simply because of the
immense pressure associated with
broader feelings of living in a pandemic.
However, if in fact development
continued to move forward, projects
continued to be green-lit, and
construction timelines were not
adjusted, we believe some of the
untrackable displacement and migration
we observed could be attributed to
literal and perceived development-
induced displacement pressures.
Clogged Social Safety Net andLack of Resource Pooling
As the Thrivance Group sought to
identify immediate interventions to
distribute to residents who were at
immediate risk of displacement, we
experienced several challenges reaching
the correct department, understanding
eligibility parameters, and identifying
accurate information for accessing
resources that were being advertised as
available. In addition to this, we
encountered some service providers and
community partners experiencing an
exhaustion of resources, while others
were having trouble distributing an
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 33
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
abundance of available resources. We
suspect our own experience navigating
existing networks of service providers
and resources was a symptom of
broader siloing. If this is truly a broader
issue, there are operational remedies
that could achieve tremendous headway
toward the aim of eradicating
displacement in the Fresno region.
Disproportionality of Extentof Burden
Mostly every resident we engaged
expressed either literal displacement
burden challenges or the fear of
imminent challenges. In order to focus
our work, we conducted an analysis to
identify those who were experiencing
displacement burden for longer amounts
of time, as well as those for whom
displacement posed the greatest degree
of severity in terms of depth and risk
associated with displacement impacts.
We discovered that a core group of
residents were most in need of
immediate intervention and also long-
term protection. We centered all of our
recommendations around reducing harm
and relieving suffering for these groups.
in this report, we are referring to these
groups as our Risk Focus Areas, and
they are as follows:
AGING ADULTS
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“We’re always being targeted for
displacement.”
Aging adults (everywhere) are
experiencing unique impacts associated
with renewal and transformation. One
way to quantify impacts is through an
analysis of displacement and
gentrification impacts on the health of
aging adults. The aging-adult
population typically experiences the
worst of the economic marginality while
also experiencing major impacts to
mental and emotional health. Even
aging adults with higher incomes stand
to lose quality of life connectivity
earlier than other groups because the
neighborhood transformation becomes a
major disruption to routine and
familiarity (26). Of those we were able
to reach directly through transformative
justice sessions and interviews, the vast
majority of aging adults that Thrivance
Group engaged felt the neighborhoods
they lived in were more likely to be
targeted for displacement and least
likely to be assisted when they are
experiencing displacement risk.
(26) Richard J Smith, MSW, PhD, Amanda J Lehning, MSW, PhD, Kyeongmo Kim, MSW, PhD, Aging in Place in GentrifyingNeighborhoods: Implications for Physical and Mental Health, The Gerontologist, Volume 58, Issue 1, February 2018,Pages 26–35, https://doi.org/10.1093/geront/gnx105
PEOPLE WITH DISABILITIES
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“We’re always being targeted for
displacement.”
Thrivance Group conducted an expanded
analysis (beyond the Fresno region) to
better understand the displacement
risks that are exacerbated for people
living with disabilities. Those who we
were able to connect with mentioned a
heightened sense of concern and
insecurity resulting from climate change
and recent wildfires across the region
and the state. Respondents with
disabilities expressed concerns that
they were being under-considered in
local planning for climate resiliency.
Additionally, the nature of available
jobs in the City of Fresno (manual labor,
blue collar) are rarely available to
people with disabilities. Personal
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 34
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
accounts of displacement revealed
disabled people were most likely to
experience displacement for the longest
stretches of time, compared to the other
Focus Area Groups. Residents with
disabilities felt their displacement
vulnerabilities are routinely ignored,
their living conditions are rarely
accessible, and at times they are
targeted or taken advantage of during
neighborhood transformation.
YOUNG ADULTS
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“We have to leave Fresno to attain
financial stability.”
Unlike what we’ve experienced in other
regions of California, young adults were
among the list of groups most likely to
be experiencing voluntary displacement
burden. We attribute this to Fresno
being a city that is typically home to
multiple generations of families
whereby young adults are inclined to
remain in the region as they seek
education and employment
opportunities. When asked what factors
play into the pressure to leave the City
of Fresno, young adults noted a lack of
opportunities to look forward to for
wealth generation. With a median age
of 28.5 years old (among the lowest in
the United States), there is clear
evidence of the need for a more focused
analysis of factors that cause residents
to move away as they age.
VETERANS AND PEOPLERETURNING HOME FROMINSTITUTIONALIZATION *This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“We have to leave Fresno to attain
housing stability.”
All forms of institutionalization appear
to be contributing to displacement and
homelessness in Fresno. While state and
federal numbers in the county have
been declining, the population of
incarcerated people being held in
Fresno county jails has increased each
year for the past decade. Recent COVID-
19 relief policies as well as
decriminalization policies will likely
result in an increased demand for
housing for formerly incarcerated
people. People engaged through the
Social Climate Analysis shared their
experiences of having very few housing
options if they had been recently
incarcerated or had a conviction on
their record. Immediate action should
be taken to expand availability of
existing housing to this population.
Similarly, while the rate of young
people (16-20 years old) aging out of
foster care is lower than other
municipalities (per capita), residents
formerly in foster care were among the
groups of people who were most likely
to experience a perpetual state of
homelessness within two years of aging
out of the system. While we were
unable to determine direct causality for
this population’s higher risk for
displacement, we believe the difficult-
to-navigate social services network is
contributing to this dynamic.
Lastly, local institutions providing
involuntary mental health care were
unable to identify meaningfully
supportive practices for identifying
dignified housing once a person is
discharged. Recent assessments of
people who’ve been included in the
Fresno homelessness count estimate
over 80% of unhoused people have a
clinically diagnosable mental illness;
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 35
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
34-50% of those respondents would
qualify for residential care (27).
Individuals who are forcibly held in
mental health institutions represent the
population with the greatest likelihood
of being unsheltered in the immediate
future.
People who have experienced any
version of institutionalization in Fresno
feel very strongly that their only
opportunity to attain housing and
economic stability will come through
relocation to another city where more
resources are available to formerly-
institutionalized people.
FARMWORKERS AND PEOPLEWITH DOCUMENTATIONCHALLENGES
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“Landlords are taking advantage of my
vulnerability”
Households with mixed immigration
status, farmworkers, and undocumented
people experience a tremendous
amount of displacement burden in most
contexts. This Risk Focus Area is listed
particularly because those we engaged
who were willing to share their
documentation status revealed an added
layer of vulnerability as a result of the
COVID-19 pandemic. By all accounts,
immigrant communities have seen the
worst impacts of the pandemic.
Employed in “essential worker” roles at
a rate estimated to be above 80%, the
number of mixed documentation status
households that have been directly
impacted by COVID-19 cannot be
accurately quantified. However, we
know from our understanding of pre-
existing risks for this population that
the combination of living in more
(27) Metraux, Stephen, Culhane, Dennis P. (2010) Development of Cost Analysis of the City and County of Fresno’s Ten-year Plan to End Chronic Homelessness: Preliminary Estimates Using Existing Data and Recommendations for FullEvaluation Strategy crowded areas and with multiple
generations of family members could be
significant contributing factors.
Households experiencing illnesses and
deaths are facing the possibility of
eviction once state eviction protections
expire. While populations included in
the other Risk Focus Areas have the
protection of an eviction moratorium,
immigrants and households with mixed
immigration status are experiencing a
heightened risk for unofficial evictions–
particularly as landlords aim to attract
tenants who are more likely to be able
to maintain rent payments during and
after the pandemic.
THIRD GENERATION BLACKHOUSEHOLDS
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“My family’s legacy is being erased”
While the Thrivance Group was unable
to find statistically validating resources
that correspond with the feedback we
received from Black interviewees and
participants in Transformative Justice
Sessions, we found a great deal of
continuity amongst oral histories
pertaining to the legacy of Black
migration and agricultural influence in
Fresno. More specifically, elders and
their children were able to tell stories
about hostile land practices, the use of
eminent domain, and exploitation by
landlords. These stories, although told
on separate occasions and by separate
people, were almost identical, led us to
believe in their truth and they must be
acknowledged in our work.
We were able to delineate that families
with a minimum of three generations of
lived experience in Fresno had almost a
guaranteed risk of experiencing
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 36
LESSONS FROM ENGAGEMENT-BASED RESEARCH
either direct displacement or rapid
gentrification, causing them to
voluntarily relocate. Black families who
could trace their lineage beyond three
generations also told stories about their
relatives’ contributions to the
agricultural industry in Fresno and
strongly believed those histories were
intentionally being left out of common
discourse and planning processes.
SOUTHEAST ASIAN RESIDENTS
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“My family’s legacy is being erased”
A recent study in the Fresno area
revealed people who are Southeast
Asian experienced a 10% rate for formal
eviction over the last decade. Just as
with Latinx communities where English
is not always the primary spoken
language in the household, these
families are more likely to be exploited
by landlords and excluded from racial
and ethnic data sets associated with
conversations about displacement.
Southeast Asian households in Fresno
tend to be older and also tend to
experience high levels of rent burden.
When interviewed about their
experiences with planning processes
and displacement risk, Southeast Asian
residents more often than not expressed
surprise that they were even being
included in the conversation. We
suspect that an ongoing trend of
ignoring the unique circumstances and
needs of Hmongs and Southeast Asian
residents is contributing to their
disproportionate risk of displacement
and a lack of culturally-specific
supports.
COMMUNITY ADVOCATES
*This quote reflects the thematic nature
of the feedback we received most
frequently from this Risk Focus Area
“Civic engagement and competitive
bidding are not accessible”
Community Advocates, community-
based organizations, and certain types
of entrepreneurs expressed difficulty
accessing and being competitive for
opportunities to do business with the
City of Fresno. When the Thrivance
Group explored the extent to which
these experiences could be contributing
to the overarching dynamic of
displacement in the region, we found a
pervasive belief that community-based
organizations serving many of the other
Risk Focus Areas were less likely to be
given opportunities to contribute to the
revitalization of the communities they
support. In addition to this,
entrepreneurs who ran Black owned
businesses, small businesses, or were
led by aging adults, shared a common
disdain for what they believe to be
unfair and excessively complicated
bidding processes.
When asked about the potential effects
of these perceptions and experiences,
all of these groups specifically listed an
imminent likelihood of having to
relocate in order to remain financially
afloat. These experiential accounts of
doing business in the City of Fresno
mimic the feedback we received from
people who felt they were intentionally
being alienated from participatory
decision-making opportunities. In some
instances, disenfranchisement went
hand-in-hand with antiquated
contracting practices.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
To arrive at a set of anti-displacement policy recommendations for the City of Fresno, we've identified potential solutions that would directly meet the needs of people who fit into one or more of the Risk Focus Areas. That's not to say that these recommendations don't or won't benefit people who don't identify as having any of the listed experiencesOur strategy, however, is rooted in meeting the most immediate and disproportionate needs first. We recognize that portions of some of these policies already exist in some form or iteration. To that end, the Thrivance Group is recommending this set of policies within the context of those existing partial policies because we truly believe they need to be combined in order to be effective. The intention guiding the key objective of these proposed recommendations is to reduce harm first and then to achieve systemic change in the near- and long-term. To be consistent with anti-displacement initiatives across the country, we’ve used terms that align with the categories most often used by anti-displacement advocates.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 40 The Key Objectives
WHAT WE MEAN WHEN WE SAY HARM REDUCTION
The policy, on its own or in combination with another policy, addresses a specific element of harm identified through research and stakeholder perspectives The policy or the implementation plan strives to identify a specific and intentional recipient of issue-specific, direct intervention
The eligibility/qualifying factor does not pose an additional burden or barrier that would contribute to new or additional displacement
The policy and the people who implement the policy intend to create a permanent redress for the impacts of past harmful planning practices The key elements of a harm-reduction strategy for policies rooted in displacement intervention include:
Policy Categories
Community Ownership
Community ownership policies give residents an opportunity to establish their own sense of home and promotes self-determination, collective decision-making, pooling resources, and taking actionable steps to ensure long-term access to wealth, quality of life and connectivity to one another. A case study of several municipalities with similar geographic typologies revealed neighborhoods that have community ownership programs and policies are more protected against the risks and burdens that typically come with renewal and transformation. It's a practice many elders favor because it allows people who've been advocating for (and in some cases fighting for) the preservation of their neighborhoods a chance to invest in their own community in an assets-focused way. Some people refer to community ownership as a bottom-up strategy, however we consider it a decentralized leadership model.
The policy recommendations listed in this section will promote mutual ownership and mutual accountability while also elevating culturally relevant objectives, resource pooling, and collective decision-making.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 41
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust The City of Fresno should incorporate a “Here to Stay” Community Land Trust fiscal contribution on an annual basis, in perpetuity. Community land trusts (CLTs) create affordable housing that remains affordable over an extended period of time. The City’s investment in this mechanism should codify the ownership of the land being restricted to a body of community-based organizations (CBOs) while also mandating the long term affordability of the units built on that land through deed covenants.
The City should take an inventory of city-owned properties, abandoned parcels, and chronically vacant dwellings and begin the process of granting that land (and applicable structures) to the Here to Stay CLT. Consideration of income for the purposes of preserving “affordable housing” for those who need it most should include a revised formula for calculating affordability and also calculating (on a case by case basis) the burden associated with subjective notions of cost of living.
PRIORITY RECOMMENDATIONS
Proof of legacy, first right, and right-to return could be incorporated to make this intervention an atonement-oriented policy
Rent to mortgage programs for people with credit challenges Co-operative staffing model for all labor associated with the upkeep, maintenance, acquisition and sale of the property
Affixed to co-operative owned retail
Fair chance housing tenant policies
Cultural zones and village formats
Customizable units for residents with disabilities
Pathway to ownership equity-earning RSVP program for young adults positioned to apply after completing high school or college
Customizable rental and ownership agreements to accommodate kinship networks, chosen family arrangements, and documentation challenges Recommended enhancements:
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Fresno Civic Engagement Fulfillment Center A model for community and civic engagement implementation should be designed to resource community-based organizations (CBOs) and resident leaders over extended HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 42
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
periods of time to establish and maintain deep, long-term relationships at the community level. A dedicated Civic Engagement Fulfillment Center will serve as an immediate intervention for apathy, distrust, a lack of transparency. A Civic Engagement Fulfillment Center will allow CBOs and resident leaders to establish eligibility for participating in the fulfillment pool by verifying their existing level of investment, programming priorities, and values toward inclusive community development practices.
CBOs and resident leaders would be certified as on-demand engagement and public education facilitators and activated through a dispatching system that they could opt into based on their availability. Additionally, a citywide civic engagement direct cost fund should be made available to those supporting the public comment and collective decision-making processes that are necessary and often required for renewal and development projects. Many existing CBOs in Fresno do the critical work to fill the gaps and to provide meaningful mutual aid support, direct services, and educational programs. Their existing relationships with community members provide an authentic point of access for sharing important information and receiving valuable feedback.
The infusion of resources from a Civic Engagement Fulfillment Center would help CBOs add to their own financial stability while helping create efficiencies for City agencies.
Aging Adults
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Enhance staffing of the Task Force with multi-disciplinary representation to include at least one accountable staff person from relevant City Departments such as Planning and Development, Public Works, Department of Public Utilities, and Economic Development
Include resident leaders with representation from the Fresno neighborhoods being directly impacted by displacement burden
Take a more active and direct role in creating opportunities for and boosting civic engagement regarding displacement avoidance
Recommendation: Expanded Anti-Displacement Task Force Oversight The expanded role of the Anti Displacement Task Force in Fresno should include shifting the focus and purview of the group into an oversight and implementation capacity. The Anti-Displacement Task Force should be tasked with carrying out the strategy development and evaluation of anti-displacement programs and policies and evaluating the efficacy, compliance, and progress of the agencies responsible for all aspects of implementation. This task force should be reconfigured to merge oversight bodies conducting duplicative work and should also encapsulate these expanded functions:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Submit general budget recommendations
Transfer former Anti-Displacement Task Force functions to a Community Planning Board (CPB) that reviews local projects and negotiates the trade-offs associated with proposed projects
Focus on giving community members more control over land and development in their neighborhoods
Lead the oversight of a coordinated anti-displacement resource pooling system Provide compensation for members in resident leader seats Reformatting the Displacement Avoidance Task Force and merging its functions with all other anti-displacement efforts and duplicative bodies will help resolve apathy, ambiguity, and eroded trust in civic engagement. Additionally, shifting the focus of this body to implementation will assist the city with building an equity-centered business case and will add a layer of accountability and transparency. Lastly, with careful consideration for expanding representation of impacted communities, the Expanded Displacement Avoidance Task Force will have the ability to vet the feasibility of interventions with people who have direct, first-hand lived experience.
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Increase Local Hire and Living Wage Minimum on Local Contracts The City of Fresno should establish a policy that mandates a 51% minimum of hours spent on renewal, development, and transportation planning projects that cost more than $100,000 will go directly to City of Fresno residents. Contractors, as well as City agencies, which fail to meet this threshold, would pay fees into one of several existing funding sources that directly benefit anti-displacement objectives in the City of Fresno. Determination of acceptable good faith efforts would be made by an oversight body such as the Anti-Displacement Task Force or a community planning board. Where a lack of available skilled workers can be proven, the contractor or consultant leveraging this as a justification for failing to meet the minimum threshold would pay a fee that would be distributed into a workforce development program or an affordable housing trust fund. These requirements would apply to construction projects, as well as to all procurement and consulting contracts valued over $100,000.
Minimum wage rates for employees or sub-consultants associated with projects that fit into this mandate should go beyond existing state and local minimums and should instead be proportionate to the value of the contract and anticipated revenue.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Applicable Risk Focus Areas:
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Land Banks - To manage abandoned, vacant, and tax delinquent property without inviting out of town developers into vulnerable communities, the City should establish a land bank to return properties to uses deemed productive by the residents that live closest to the property through a participatory planning process. CBOs should have a low barrier to entry accessing those spaces to either purchase or borrow them.
Civil Service Reclassification - The City should establish a pathway to staffing community-centered land use and planning practices. Many of the job classifications for staff development projects include academic and background requirements that fail to ensure cultural relevance and institutional history are being considered during critical planning processes. In some cities, City Planners have lived experience in lieu of academic backgrounds or have worked in other areas like social services, community organizing, arts, and psychology. Fresno should consider their desired outcomes and develop a workforce that can help achieve those goals.
Commercial Affordability Fund - Fresno should designate funds for low-cost financing for small businesses and small-scale property owners.
Anchor Institution Protections - We recommend instituting a special zoning category to protect anchor institutions not currently recognized by the City as qualifying for special designations. Sacred gathering spaces, markets, art centers, museums, activity centers, and even some retail should be granted a renewable designation to ensure new development doesn’t erode communities’ cultural assets.
Accountability and Transparency
Accountability and Transparency policies improve the way the City interacts with developers and regulates transparency in how they share their development practices with potentially impacted residents. An equitable environment for development and bid processes requires policies that address all phases of development. Typically, under new community transparency regulations, developers may have to disclose the processes they plan to use to build a new development. This could include talking about the market profile, perceived challenges in the permitting process, or disclosing if a project would involve land seizure or eminent domain before the project received official approval. Transparency between developers and the community is important. When all parties can be honest about their wants and needs, it allows for everyone to cooperate in good faith, therefore benefiting everyone impacted. The policy recommendations in this section encourage transparency that allows governments and community members to meaningfully collaborate in the HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 45 Recommendation: Mandatory Impact Area Notification System Currently, when there isn’t a policy requiring notification, Fresno Planning Directors have the option to decide whether or not residents need to be given notification of a project or plan. A clear threshold for notifying residents should be established and all projects that meet the criteria should use a Mandatory Impact Area Notification System. The City should establish a centralized development notification system which would notify all residents located in what has been designated the area most likely to be impacted by the project. The notification system should include various digital mechanisms such as robocalls, mass texting, and email blasting. The City should also have an appropriate budget set aside for sending at least three series of mailers to all residents located on the face of the project area. Those mailers should be sent out to notify residents of 1) the beginning of the project, 2) opportunities to provide feedback about the proposed project and 3) details about evaluation once a project has been implemented or constructed.
In addition to a digital notification system, the City should establish a central and accessible location for receiving other formats of public comments and feedback about development in the area. This could be a kiosk, a phone booth, or even a mobile civic engagement cart–allowing residents to access civic engagement opportunities in adaptable ways that work for them. Lastly, the City should consider implementing long-term permanent contracts with civic organizations, direct service providers, grocery stores and other quality of life entities that regularly have access to the communities that live in impacted areas. By activating human points of contact to distribute time-sensitive information about changes coming to the community, the City can ensure information is being shared in a culturally relevant and linguistically equitable way.
Developers and contractors doing business with the City should be required to use this notification system to share complete and comprehensive details about the scope of their work, planned construction windows, and the known potential impacts of the project. A standard of completeness of information should be set to ensure developers and contractors are working in the interest of transparency.
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
PRIORITY RECOMMENDATIONS
development process while ensuring that new development meets the standard set by the community.
Aging Adults
People with Disabilities
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 46
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in all CEQA Analyses The California Environmental Protection Act (CEQA) is a state policy that requires local agencies to follow a specific process for notifying the public of any potential impacts to the environment that would result from a project. What CEQA does not include is clear thresholds regarding the number of people displaced by a project or the likelihood of gentrification and cultural erasure. Although CEQA currently asks project managers to list the estimated number of people who would likely be displaced by the project, there is no guidance or parameters set for consideration of compounding circumstances such as, 1) where displacement has happened multiple times in one project area, 2) the extent to which a project would no longer be beneficial to anyone such as, excessive amounts of displacement, or 3) remedies for displacement beyond relocation payment processes.
The City should standardize a reporting process and format for thoroughly documenting, mitigating, preventing, and notifying residents about the likelihood of displacement, the extent of potential displacement, and the impact that displacement will have on the project area. Some advocates referred to this as a Displacement Impact Report. In these reports, the assessment of the overall feasibility of a project takes into consideration existing rent burden, the likelihood of attracting speculation, and subjective definitions of affordability. These reports also give the developer and the City an opportunity to make Community Benefits Agreements (CBAs) to remedy some of the impacts. These reports also include assessing and mitigating impacts on existing local and small businesses, as well as including barriers to the development of future small businesses. The standard elements of a Displacement Impact Report should be decided by members of a local Anti-Displacement Task Force or Community Planning Board. Additionally, a protocol for determining, implementing, and tracking Community Benefits Agreements (CBAs) should be established and implemented in tandem with Displacement Impact Reports. Penalties for failure to honor CBAs should result in revenue from non-compliance fines being directed to a resource pool for CBOs in the project area.
Aging Adults
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans through a GeoHub Platform
An open source GeoHub digital platform would assist the City of Fresno with resolving concerns about transparency, as well as with the inaccessibility of plans, project details, maps, and data. By deploying a digital GeoHub, the CIty of Fresno would be providing up to date and consistent data and reports to contractors, staff and residents. This is a tool that would evolve civic engagement processes and would bolster constructive dialogue about potential changes and policies coming to the CIty of Fresno.
Recommendation: 2030 Development, Evaluation, and Technical Assistance Department
The City of Fresno is on the verge of being one of the most responsive cities to climate change, as well as to displacement and homelessness crisis. Staffing this growth is a critical path opportunity for the City of Fresno. The establishment of a temporary Development, Evaluation, and Technical Assistance Department would ensure new projects, policies, and innovative concepts (both public and private) have the logistical and technical support necessary for sustainability and long-term success. This department should be established by the year 2022 and should be active until 2030 to carry forward operational management components that involve departments whose work impacts the core objectives of City leaders.
This department would help establish a project and policy implementation prioritization pipeline, lead all work associated with competing for funding and grants, and help troubleshoot during implementation and public engagement phases.
The staff in this department should represent an interdisciplinary set of perspectives and professional backgrounds, while also being representative of the communities that are most likely to be impacted by their work. Simply put, the City of Fresno could use support making the business case for equitable development in the region and this department would be able to provide technical assistance that leads to increased funding, an evolved media presence, and improved perceptions and trust at the community level.
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 47
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
In places like Los Angeles, where the local government has already established a GeoHub, “city staff, businesses, app developers, nonprofit organizations, and the public have access to the city’s location-based data through an online portal.” Using a location-as-a-service (LaaS) platform, the GeoHub gives residents access to real-time data directly from the City.
People with Disabilities
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Unofficial Eviction Tracking Program - Currently eviction tracking in Fresno relies on official data collected by the eviction courts. Fresno appears to have a large number of evictions take place unofficially, outside of the court system. An eviction reporting portal should be made available to residents, service providers, and advocates to begin accurately tracking the rate of evictions in Fresno. Being able to track unofficial evictions will help CIty officials understand the magnitude of the issue and it will help advocates and service providers advocate for the right amount and types of resources.
Tenant Experience Portal - A digital database of tenant complaints listed against landlords to help with transparency and selection of rental properties for impacted tenants
Meeting Access Portal - The City of Fresno should consider using the same link or landing page for all official meetings. The page should also include all agendas, meeting minutes, and important info and the translated materials should be shown on the same page and in an equitable way
Socially Responsible Development Practices
Social responsibility is a framework for ethical practices whereby companies govern the decisions they make according to an intentional desire to work in the interest of the greater good and to benefit a specific community or society. Social responsibility policies establish a sense of civic duty that goes beyond profit. Socially Responsible Development Policies are city- or county- based stipulations that developers agree to follow to support community goals. This could mean creating or maintaining affordable housing or local destinations such as parks, investing in new infrastructure, or other commitments. The policy recommendations in this section have the potential to transform the ways developers interact with residents in the City of Fresno. These policies provide a clear pathway to sustainable and responsible development practices without compromising the spirit of innovation and growth. The primary objective of these policies is to maintain, honor, and increase the sense of dignity and quality of life communities feel, even as their neighborhoods are changing.
Recommendation: Special Business Certifications and Inclusive Procurement and RFP Processes
The City of Fresno should establish its own special business designations like:
minority owned businesses, queer owned businesses, women-owned businesses, and second-chance businesses. These certification programs would ensure opportunities to do business with the City of Fresno are more equitable and reach the entrepreneurs who typically are not able to compete for City contracts. In addition to this, the City of Fresno should consider a third-party independent entity to redesign and manage all
PRIORITY RECOMMENDATIONS
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Language Justice Clearinghouse
Language access is required by local, state, and federal law. The City of Fresno should establish a Language Justice Clearinghouse whereby Fresno-based independent contractors can be dispatched to support the various language access needs that emerge during civic engagement and public notification processes. Fresno should create and maintain a bench of interpreters that not only speak languages that Fresno residents speak, but also understand and can interpret common technical and industry-related terms. This should include a pool of American Sign Language interpreters and African American Sign Language interpreters as well.
Those selected to be included in the reachable bench of interpreters and translators should complete a mandatory training that covers the scope of contracts of projects, programs, and policies that they would most likely be asked to support with their services. Once the bench has been established, the City should create a Clearinghouse that uses an automated dispatch system to notify interpreters and translators when there is a request for their services. Once the translator or interpreter accepts and completes the task, the Clearinghouse should automatically generate payment directly to the service provider using pre-submitted electronics payment and W-9 information.
Automating language justice in the City of Fresno would dramatically increase access to important community meetings and processes. This policy will also infuse City procurement processes for the next five years to ensure equitable systems can be established, new protocol could be drafted, and pre-existing tensions between local agencies and residents don't conflict with a just and competitive process.
As we invite new small businesses into this competitive environment, it is also important to provide access to the necessary technical assistance to help bidders learn to package a competitive proposal and how to navigate the process altogether.
The certification process for special business designations should be made available for virtual applications and should be simple and straightforward to encourage the greatest number of people to register. Private sector individuals and businesses interested in projects in Fresno could receive incentives and or penalties with regard to creating opportunities for businesses with the special designation in Fresno.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
economic development into the civic engagement process–especially if the Language Justice Clearinghouse opens access for private sector requests. Consultants, developers, contractors, and other City Partners should agree to use this service exclusively, upon being awarded a contract to do business with the City. The project- specific cost of Language Justice Clearinghouse work orders would be estimated during cost proposal and budget negotiation phases of each project and a percentage of each contract should be automatically remitted to the Clearinghouse as a form of retainer for use during the duration of work with the City.
This would remove the red tape and confusion that often emerges when a consultant needs to access translation and interpretation services on short notice and without a pre-negotiated term of payment. In order for a Language Justice Clearinghouse to work, a pre-assessment of language access needs must be conducted. This assessment should be repeated every two to three years to ensure the pool of contractors match the cultural and linguistic character of Fresno communities and neighborhoods.
Aging Adults
People with Disabilities
Farmworkers and People with Documentation Challenges
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Equitable Use
Flexibility in Use
Simple and Intuitive Use
Perceptible Information
Tolerance for Error
Low Physical Effort
Size and Space for Approach and Use
Recommendation: Fresno-Specific Universal Design Standards According to the National Disability Authority, “An environment (or any building, product, or service in that environment) should be designed to meet the needs of all people who wish to use it. This is not a special requirement, for the benefit of only a minority of the population. It is a fundamental condition of good design. If an environment is accessible, usable, convenient and a pleasure to use, everyone benefits.” The 7 Principles of Universal Design are:
The City of Fresno should establish a Universal Design Standards incentive and compliance system for all City contracts. Universal Design goes beyond minimum requirements for accessibility set forth by state and federal agencies, to include design that takes into consideration diverse notions of accessibility as well as socially just notions of bodily autonomy and freedom of movement. The City should publish Fresno-specific guidelines for Universal Design as guidance for contractors HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 51
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
working on projects within the City boundaries. That guidance should provide design and build specifications that meet the unique needs of Fresno residents within the context of the environmental character that exists in each neighborhood. The process for establishing those Universal Design Standards should be participatory and include folks who are differently abled and most impacted by poor/inequitable design practices.
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan As the City of Fresno moves forward with revitalization efforts, it's important to ensure we are adequately and efficiently replacing any loss of housing stock that was once deemed affordable or could have been deemed affordable in the immediate future. When a city has a one-to-one policy, the removal of public housing as well as private development should only be permitted when there is a plan in-place to erect new units that are affordable to people with extremely low incomes or those who are experiencing extreme rent burden within the context of the cost-of-living and availability of resources in their community. The City should establish an action plan that reviews prior commitments made by the City to develop affordable units, establish a success metric, and put forth a plan of actionable and measurable steps to meet and exceed the demand for affordable housing within the City. If a one-to-one policy is established, parameters regarding length of time between applications for development and occupancy by low-income residents should be put in place, extending the one-to-one protection back five years from the date of application.
Studies have shown that when these types of policies are not in place, landlords are more inclined to evict existing residents prior to going after development related permits and incentives so that they are not subject to replacement requirements at all.
Lastly, the City should consider codifying design exception provisions as well as scattered site permits/agreements to better manage the effects of design-based ghettoizing in communities that routinely receive lower-quality resources and building materials when it comes to housing development.
Aging Adults
Applicable Risk Focus Areas:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: Joint Development Priority Permitting Program A Joint Development Priority permitting program would allow the City to prioritize projects that are taking a “complete communities” or “complete street” approach to the conceptual aspects of their work. Developers who have a demonstrated interest in developing in ways that align with City objectives and in ways that support the priorities of public servicing agencies (like the Housing Authority) should be given priority permitting privileges. Joint development could include combining housing with access to a grocery cooperative, a cultural zone, a clinic, or other quality of life destinations. Fresno has already implemented a joint development project, the Transformative Climate Communities (linked). If we expand our understanding of joint development to move beyond centering transit in our design, we can arrive at truly integrative concepts that help resolve some of the socio-economic barriers in communities experiencing the greatest degree of displacement burden.
This approach would mean the City and private developers have an opportunity to mutually benefit from sharing skills as well as sharing costs on development projects.
When we make the business case for affordable housing, parks, bus shelters, street vendors, etc., it's important to make that case within the context of the broader ecosystem of development in a community. Imagine a commercial retail development preemptively taking into consideration the likelihood that Fresno residents need space for street vending, cultural art centers, civic engagement pop-ups, and other more fluid uses of space. By including these possibilities in development through a partnership directly with a City agency, we can make better use of vacant lots and surplus property, while improving intra-community connectivity and cohesion.
Aging Adults
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Community Advocates
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People with Disabilities
Southeast Asian Residents
Recommendation: Hostile Architecture Eradication Ordinance In order to adequately address the prevalence of hostile architecture in Fresno, the City should establish an ordinance that prohibits maintenance and new development activities from building without meeting predetermined thresholds of inclusivity HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 53
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through design. Exclusive design elements that already exist throughout the City of Fresno include limited or non-existent trash receptacles, downsized or reduced seating options, spikes and sharp ends affixed to flat surfaces unhoused residents would otherwise sit, ambiguous access signage, and other intentional actions to prohibit access to a space. Lastly, Crime Prevention Through Environmental Design requirements should be explicitly removed from all City guidelines and project descriptions.
Aging Adults
People with Disabilities
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Applicable Risk Focus Areas:
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Public Health Impact Reports - In Southwest Fresno and other areas prone to displacement burden, new development should only happen with a deep understanding of existing public health disparities and the potential of those conditions worsening as a result of development. Public health agencies should be resourced to support this analysis. The findings of these reports should be available publicly and be included in permit approval processes and other key decision-making milestones.
Transportation and Connectivity
Transportation planning has been known to contribute to the rising cost of living and property values in areas where new transportation development is underway.
Something to also consider is the impact of a community not being connected or accessible to other communities. While we believe transportation investments and mobility-related development should happen in slow increments, this section of policy recommendations encourage building equity into movement, mobility, and transportation in Southwest Fresno and other areas experiencing displacement.
Recommendation: Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax Many residents who participated in our engagement activities, expressed concern about climate change and environmental justice and listed that as a potential reason for their departure from the City. The influx of development and goods movement happening through the Central Valley, and specifically through Fresno, will mean that Black and Brown communities, such as Southwest Fresno, will continue to bear the brunt of environmental impacts and its associated health hazards. In order to mitigate this risk, we recommend implementing a prohibition of transit storage/maintenance
PRIORITY RECOMMENDATIONS
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Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Public Works Prioritization and Mobility Justice There hasn't been enough research to definitively show that Transportation related Investments directly lead to displacement and gentrification. However, we learned through our Social Climate Analysis that the areas that have experienced the most recent infusion of mobility-related investments were the same areas that displayed signs of rapid displacement. While we can't make the argument that the City should pause transportation-related development altogether, because low-income communities need these investments most, we are suggesting an enhanced version of the Department of Public Works’ equity based prioritization system to include a more clear system that includes displacement burden analysis for determining which elements should be implemented first, along with a moratorium that provides ample time to establish that prioritization.
The volatility that these kinds of projects create, in terms of intra-community dynamics and impacts on local cost of living, is such that it is important to take incremental steps toward transportation development. It is also the case that many times mobility projects are resourced while other quality-of-life and neighborhood infrastructure are not maintained for generations. For a period of time designated by a Community Planning Board, we suggest the implementation of a moratorium on rapidly built temporary transportation and land-use elements in communities that need roadway reconstruction, signal enhancements, accessible pedestrian infrastructure, drainage and floodplain planning/development, and the removal of toxic industry and public works infrastructure.
Because extensive reconstruction and repairs are so disruptive and have such long construction timelines, this intervention must be coupled with stipends and access to the economy in neighborhoods undergoing extensive repair and upgrades, to prevent facilities and cargo/freight movement through communities with high concentrations of low-income residents. We recognize this would be a major shift in how freight movement currently happens in the region, but feel strongly that one of the largest considerations for families moving away from the City of Fresno is the impact that freight has had on their health. Lastly, the City of Fresno should consider establishing a freight revenue tax that would directly fund community-based programs and projects in the neighborhoods most negatively impacted by years of environmental toxicity caused by freight.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
the displacement of existing residents. To be clear, we believe access to mobility should be a greater priority in Fresno and that the only ethical approach to active transportation is one that uses a mobility-justice approach to improving vital infrastructure first, and enhancing overall quality of life along the way.
Aging Adults
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Applicable Risk Focus Areas:
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Mobility Conditions Transportation Prioritization System - As the City of Fresno expands its active transportation networks, we also need to address the basic maintenance and repair that needs to be done in Southwest Fresno and other communities experiencing displacement. Generational disinvestment in these areas has created an environment that is incredibly difficult to navigate by walking, biking, and sometimes even by car. A mobility infrastructure and public works maintenance program should be prioritized to quickly resolve the undignified climate we currently expect residents to navigate.
Regulations and Protections
This section of policy recommendations includes policies that help regulate the environment that renters and home buyers navigate while seeking and keeping their homes. By removing the loopholes that have led to the amount of displacement we are currently experiencing and by adding protections for renters and homeowners, we believe we can achieve greater housing stability in the region. The recommended regulations and protections listed here focus heavily on resolving the impacts, decisions, processes, and policies that have impacted the City in the recent and distant past. These recommendations also attempt to address areas within development and planning processes where marginalized people are most likely to be exploited or ignored.
Recommendation: Residential Eminent Domain Moratorium
Eminent domain of residential properties is a source of stress and strain across the City of Fresno and especially in Southwest Fresno. The legacy of hostile land use practices in the City of Fresno has created pervasive anticipation and concern that long-term residents of Fresno are perpetually in danger of their homes being taken away through the use of eminent domain. This is a concern that came up for us several times during our own engagement efforts on the Transformative Climate Communities project. This recommendation proposes a five-year moratorium on the seizure of homes and other residential dwellings for the purposes of economic
PRIORITY RECOMMENDATIONS
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Aging Adults
People with Disabilities
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Fair Chance Housing
Housing discrimination comes in many forms. Through our Transformative Justice Sessions, we met several residents who shared their stories about the difficulties obtaining leases for apartments because of their prior criminal convictions or records.
Refusing to house someone because of their criminal background is a form of discrimination. These residents are already being penalized by the criminal justice system and it is cruel and unusual to prevent them from having stable housing. This policy would prohibit housing discrimination in rentals, leases, subleases, or occupancy agreements in Fresno, on the basis of arrest or conviction record.
Landlords and real estate brokers would be prohibited from doing background checks or inquiring about arrest or conviction record information at any stage in the application process.
Fair Chance housing policies have been enacted in several cities across the United States and early data shows these programs have contributed to reductions in houselessness. While there are some exceptions these cities make to this particular rule, generally speaking, Fair Chance Housing policies require a landlord or potential landlord to determine eligibility for housing first and separate from the knowledge of a person's criminal background. These policies exist because statistics show landlords are more likely to be lenient toward white applicants with criminal backgrounds than Black or Brown applicants. Another reason policies like this are helpful is that private screening programs frequently make errors on background reports or conflate or combine the identities of multiple people. There is no current system of regulation or quality control to prevent someone from being wrongfully refused housing as a result of an erroneous background check. Lastly, a court has already determined that a landlord cannot be held liable for failure to check the background of a tenant. development. During this moratorium, we encourage the City to engage in deep research and professional development to identify viable alternatives to eminent domain and to also establish more transparency, justice-oriented remedies and forms of compensation for any instances that eminent domain must be used.
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Applicable Risk Focus Areas:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: Tax Increment Financing for Anti-Displacement Automatic Set-Aside We recommend that the City of Fresno establish a budget for the cost of all of the recommended anti-displacement policies in this report and then incorporate Tax Increment Financing to generate some of the funds needed to implement them. Tax Increment Financing (TIF) is a method local governments can use to apply future tax revenue to the cost of current development and infrastructure projects. The anticipated revenue and value associated with the increase of property values and market rate rents spurred by development could be directly set aside to fund affordable housing, anti-displacement policies, and benefits for people who are at risk of being displaced. A benefit of TIF is that it supports mixed income neighborhoods.
Several residents who participated in our Resident Leader interviews expressed concerns about labeling an entire community “affordable” and the development of new affordable housing units using cheaper materials and antiquated designs that will not age well. TIF funds would apply directly to the redeveloping neighborhoods and would allow the development of low and moderate income housing that matches (to a certain degree) the housing typologies, quality of design and general aesthetics of each particular neighborhood. TIF also prevents the reduction of housing stock that typically happens when developers are mandated to build a minimum number of affordable units. With TIF, the City can fund as many affordable units as they need and developers will compete in an environment that is biased towards action to address anti-displacement and affordable housing needs.
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
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Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
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Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordable in Perpetuity” Designations
To achieve long term housing stability in the region, we are recommending the City of Fresno establish a policy that will establish citywide rent control and also extend the affordability of units that are being built under affordability terms that expire in the future. In addition to this, we recommend an independent third-party tracking system be developed to notify City officials of shortages or risks of affordability expiration.
Although Fresno already has limitations in place for condominium conversions, Fresno residents still need a system that provides notification of conversions, along with prioritization of existing residents to purchase the unit. Additionally, the City should HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 58
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
explore supporting the establishment of Community Opportunity to Purchase Act programs (COPA) that would require advance notice and a right of first offer on the sale of multifamily residential properties to nonprofits, tenant organizations & public agencies to help keep properties affordable in perpetuity.
Combined with perpetuity designations, rent control or rent stabilization is a powerful mechanism for preventing displacement. A Rent Stabilization Ordinance in Fresno would limit the allowable annual rent increases for apartments and other rental housing. While a similar policy currently exists for mobile homes in Fresno, there is no such policy for other types of rental units. Under this policy, a landlord would still be allowed to set the initial rent, but they would be subject to an annual limit in terms of increasing the rent. In order for rent stabilization policies to work, they need to be coupled with additional restrictions on “no-cause” evictions or abusive use of the option to remove units from the rental market.
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
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Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: “Here to Stay” Affordability Index
There are several existing tools or methods for determining a standard notion of affordability. Affordability indexes usually measure the median family income in the area compared to the median cost of living. These calculations are used to determine eligibility for either home buying or leasing. Direct service providers, housing programs, and assistance providers rely on affordability indexes to make decisions about who can receive much-needed support. The City of Fresno should establish a “Here to Stay Affordability Index” which takes into account other contributing factors to displacement burden. Households that technically earn above the median income are also subject to displacement risks that are unique to Fresno and skew the validity of standard affordability. The Anti-Displacement Task Force should determine an adjusted affordability index to ensure the people who need access to affordable housing can access it.
Young Adults
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Applicable Risk Focus Areas:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention Several cities have committed to being intentional about anti-displacement by establishing a dedicated department to resolve displacement burden and eradicate houselessness. We recommend the City of Fresno establish a department to carry out the recommendations in this report in addition to managing the research, funding, and evaluation processes associated with the recommendations. In cities with similar departments, innovative solutions and targeted interventions are easier to deploy.
The format of the department we are suggesting would work with other public agencies and city partners to create an effective coordinated entry program, prevent homelessness before it occurs, provide guidance to housing and planning agencies to assist with transitions into permanent housing, identify funding sources for anti- displacement initiatives, and establish and track benchmarks for meeting the City’s anti-displacement objectives. The Anti-Displacement Task Force and other bodies mentioned in other policy suggestion sections would be managed or facilitated by this department.
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
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Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Environmental Justice and Climate Resiliency Planning - Fresno is already experiencing some of the most extreme summer conditions in the state of California. As we continue to see a rise in wildfires across the state, it's important to preemptively plan for climate change emergencies that will happen in the City of Fresno. We know that the people and places who have historically been under- resourced will experience the worst impacts of these climate change events. The City of Fresno should immediately begin working on an Environmental Justice Emergency Management plan to make sure Fresno residents are protected in the event of natural disaster in extreme weather.
Direct Services and Alternatives to Eviction
The recommendations in this section will include protections that are meant to give tenants support and guidance when legal action should be avoided. In many instances, during our engagement, we encountered unique circumstances that required direct support. When asked if they knew how to access support, 78% of Recommendation: “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs Renters Assistance and Homeowners Assistance are a necessity for any anti- displacement strategy. While renters assistance does not provide a long-term solution to displacement burden, it gives residents and landlords more time to assess options and interventions. Similarly, homeowners assistance allows homeowners an opportunity to recover quickly from unexpected expenses. Renters Assistance and Homeowners Assistance programs would also decrease the bottleneck that already exists for people trying to access other housing-related interventions.
A “Here to Stay” Homeowner Assistance Program would assist owners with renovations and energy upgrades and first-time homebuyers with down payment and closing costs, of a suggested amount up to $15,000. To be eligible, recipients would need to complete a homeowner education program, earn at or below 80% of the Area Median Income, and apply the funds directly to the purchase or improvement of a home in the City of Fresno. An added incentive should be provided to residents seeking to purchase a home within their current zip code. The loan would be forgiven after seven years of occupancy in the purchased or improved home.
In addition to establishing a City fund for Renters Assistance and Homeowners, we recommend implementing a housing equity system that tracks landlords and census blocks where excessive amounts of people have to seek aid. A department dedicated to anti-displacement initiatives would then investigate the conditions that lead to certain areas or landlords being attributed to higher demand rates assistance.
Using the revenue generated from several of the other recommendations, the City of Fresno should establish a fund to assist people with maintaining rent or becoming and remaining homeowners. Through our Resident Leader Interviews, we found people were most likely to move away from Fresno to purchase a home for the first time or because of the cost to maintain a home. When asked to provide a reason, residents stated the current minimum wage and the types of jobs available in the region make it difficult to save up for a downpayment or home improvement costs. Residents felt homeownership would be more attainable or sustainable in a region where the job market was more conducive to saving up for a downpayment or renovations.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
residents and 65% of City staff were unable to describe the process for receiving help.
The policy recommendations in this section promote solutions or approaches that focus on meeting individual needs. Service-based approaches address urgent, quality- of-life issues for people and their families, such as access to services that provide housing, healthcare, food, and family care. Examples include wrap-around services, alternatives to eviction, legal mechanisms/protections.
PRIORITY RECOMMENDATIONS
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
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Applicable Risk Focus Areas:
Reduced occupancy at shelters
Faster financial recovery for the tenant
Improved health outcomes for low-income families
Decreased demand for law enforcement-related intervention Recommendation: Eviction Right-to-Counsel
One of the most commonly requested forms of direct support during our on-the- ground engagement was a Right-to-Counsel during eviction processes. For Fresno residents, having legal representation would work as a deterrent to landlords taking advantage of tenants’ inability to navigate the court system independently and would also likely lead to a reduction of evictions in the City of Fresno. Aging adults, people who don’t speak English as a primary language, and people with disabilities would benefit the most from this policy because the barriers they face make it exponentially more difficult to navigate the court system without assistance. More analysis should be done to determine the appropriate parameters for the program. We are recommending an immediate pilot program as a first step toward creating a long term Right-to-Counsel program. In addition to protecting tenants, a Right-to-Counsel program reduces demand on other direct services. The implementation of Eviction Right-to-Counsel programs have resulted in:
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
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Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: “Here to Stay” Rental Deposit Program
Several residents shared stories about the difficulty they’ve experienced paying the deposit for new renter agreements. In addition to this, residents discussed their concerns that landlords were withholding the refund of those deposits for unfounded reasons. We heard similar stories about expensive renter applications, and mandatory good faith deposits being held despite the applicant not moving into the unit. We HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 62
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
propose the City of Fresno establish an alternative rental deposit system that would allow renters to submit their deposit directly to the City, which would be placed into a high interest yielding account.
Through this alternative deposit program, landlords would be able to draw from the balance of a renter’s alternative deposit, upon provision of a valid reason. When the resident moves out of the rental unit, the landlord can submit a ledger of reasonable repair costs to bill against the balance. The remaining amounts in the account can be transferred to a deposit on a new rental or can be withdrawn by the resident and applied toward the purchase of a home. If the resident opts to purchase a new home within the City of Fresno, the City should match the balance of the alternative deposit.
Young Adults
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Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Rental Registration Program
Rental Registration Programs are an important tenant protection. Renters in Fresno expressed concerns that landlords were purposely allowing the habitability of units to decline until they reach a point where mandatory renovations were required, thereby resulting in the eviction of the tenant. Once the tenant is removed and the unit is renovated, the landlord would place the unit back on the market at a higher market rate than the amount paid by the previous tenant. Rental Registration Programs protect tenants by preventing the long term degradation of the habitability of a unit.
Rental registration programs require rental properties to register with the City by submitting a simple form identifying key details about the property and emergency contact procedures. Landlords pay a small fee to register annually ($10 per unit is typical). The City then inspects each property—typically once every three to five years, checking for major code violations and life threatening conditions. The registration allows the City to inspect properties on a rotating basis without going through an administrative process to determine the necessity of the inspection. The registration also creates access to a portal that can be used by tenants as a way for renters to flag the property as needing inspection from the City if they notice violations.
The City established a program in 2018 (28) that achieves some of these aims. We are recommending it be expanded.
(28) https://www.fresno.gov/codeenforcement/rental-housing/ Aging Adults
People with Disabilities
Applicable Risk Focus Areas:
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
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Third Generation Black Households
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Displacement Burden Access Designation - The City of Fresno should establish a region-specific definition for displacement burden and all social and direct services being provided within the City should be required to add this designation as an alternative eligibility screening classification.
Expanded Project Roomkey - An evaluation of the existing Project Roomkey rollout should be led by a housing justice organization and recommendations should be made regarding the capacity to establish a long term version of the program.
Incentivized Eviction Mediation - An eviction diversion program should be established and led by a coalition of community based organizations. This program would require new leases to expressly include this alternative to eviction as a remedy for things like nonpayment of rent. Landlords would be incentivized to opt in.
Rapid Rehousing Dispatch - The City should establish a division dedicated to responding to housing-related emergencies. Under certain circumstances, this team should be able to make a decision to act quickly to either keep someone in their home or to re-house them. This division should be allocated a budget they could use to house people who would otherwise be ineligible for the existing systems and services.
Note: “Rapid Rehousing” is a common term used to refer to a critical component of most communities' homeless service delivery systems. The City of Fresno is already committed to Rapid Rehousing as a component of oFresno’s homeless services response system, combining funds from multiple State, Federal and other sources to support community- wide homeless response. Every plan includes rapid rehousing as well as staff in various service sites (such as triage centers) having access to rapid rehousing resources for clients. Fresno also makes direct grants to homeless service agencies for rapid rehousing.
Dignified Housing and Legacy Considerations
The policy recommendations in this section seek to affirm the humanity of many different types of people and the environments they live in. Many of the families and aging adults we met while conducting the research for these recommendations expressed a desire to be more visible in the policies and development plans that directly impact them. Specifically, they felt intentionally left out of civic engagement processes, the result of which was renewal projects that hadn’t taken their identities and cultural needs into consideration.
PRIORITY RECOMMENDATIONS
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Recommendation: Public Service Lease Incentive
Fresno is home to many community organizers, social service providers, volunteers, advocates and civil service employees. One way to ensure housing stability for them would be to establish an alternative lease format which extends the length of time on a lease for community-serving residents to two-to three-years. With longer lease terms, residents are able to lock in their rent rates and prevent some of the destabilizing dynamics that often arise with having to renew a lease on an annual basis. We're proposing the City encourage and provide tax abatement for landlords that participate in the implementation of public service lease extensions in communities currently undergoing redevelopment.
Young Adults
Farmworkers and People with Documentation Challenges
Community Advocates
Applicable Risk Focus Areas:
Maintain employment or sufficient income for rent
Pay for and navigate their own transportation needs
Register for and attend school
Maintain a bank account
Maintain healthy relationships with friends and/or family Recommendation: Independent Youth Housing Coordination
Fresno’s young adults rank very high in our assessment of who was experiencing the greatest degree of rent burden. In our study, young people between the ages of 16 and 24 were more likely to have recent exposure to intimate partner violence, houselessness, or some form of traumatic experience. Establishing a citywide independent youth housing authorization would provide young adults in Fresno with the added support they need, including access to housing.
Social services departments and other providers should be encouraged by the City of Fresno to advocate for young adults who’ve experienced hardships that led to displacement risk or houselessness. In addition to this, landlords should accept written designations from public serving agencies as a supplement to a rental application, especially (not only) when the young person can verify they can independently:
Young Adults
Applicable Risk Focus Areas:
Recommendation: Right To Return Home
Right to Return Home policies provide opportunities for displaced tenants and homeowners (or the descendants of displaced residents) to move back to the communities that they were forced to leave due to gentrification and displacement.
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BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
The most common form of this policy is an affordable housing preference policy, where a city will set certain parameters detailing who has priority choice for affordable housing. Right to Return is an opportunity for the City of Fresno to acknowledge the legacy of forced labor, racism, redlining, and restrictive covenants.
Anti-displacement work is not simply about keeping people in their homes; it's also about atoning for the impacts that are ongoing. This can apply to commercial spaces, multi-family homes, or single-family homes. We propose Fresno adopt a Right-to- Return policy for the Southwest Fresno community. This recommendation is being made because we feel it is among the strongest protections the City can offer residents during the rapid emergence of development in the area.
Third Generation Black Households
Applicable Risk Focus Areas:
ADDITIONAL RECOMMENDATIONS
Tenant Buyout Regulation - The City of Fresno should implement both a moratorium and more equitable parameter for tenant buyouts. When a landlord seeks to have a tenant move out in exchange for money, that offer should be reviewed by a rent board to determine the primary motive and appropriate amount to offer. Landlords should also be required to provide written copies of rental history and verification to the tenant. The tenant should be given a minimum of 45 days to move following the signing of buyout agreement.
Automatic Anti-Displacement Zone - A 10-year zoning layer should be added to the neighborhoods surrounding new luxury developments and other forms of development known to rapidly increase housing costs. This area should be designated an Automatic Anti-Displacement Zone and parameters should be put in place to ensure that zone does not experience concentrated and excessive amounts of potentially harmful development.
Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing - The City agencies responsible for public housing should develop a work plan for incorporating alternative development practices in order to meet the demand for housing in the regions. These work plans should include the incorporation of tiny house villages to support rapid housing efforts, spreading affordable housing units across a region as opposed to opting for a concentrated low income housing format, and fast tracking accessory dwelling unit permit processes.
Moratorium on Encampment Sweeps - The City of Fresno should review the guidance set forth in recent encampment sweep litigation in other regions. A 30- day working group should establish a viable set of objectives and alternatives to encampment sweeps. We are recommending an indefinite moratorium on encampment sweeps.
Kinship Housing Permissions - We are recommending the City of Fresno review all housing related policies within its jurisdiction to remove antiquated rules regarding the ineligibility to receive housing-related services where a family member, friend, or significant other share dwelling space with the recipient of resources. Those policies were enacted during a time when racism guided the thinking and motivations behind these policies. Elders should be able to live with their working adult children who are providing them necessary support without HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 66
BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE
Informed Livability - Existing policies regarding habitability have been used more often as a device by landlords looking to force tenants out of their homes than to provide habitability protections for tenants. During our research, tenants expressed a desire to either rent or own structures to live in with non-standard design, materials, and conditions. We recommend creating permitting and inspection processes where case-by-case approval can happen for non-standard dignified living alternatives.
the fear of being removed from or ineligible for their benefits programs. Similarly, the cost of living now makes it virtually impossible for someone to secure dignified housing while also qualifying for public assistance. The presence of a working roommate or partner should not trigger ineligibility. page intentionally left blank
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PRIORITIZATION
Accountable Implementation - Who’s Job Is This?
Sustainable Implementation - How Will We Resource This? Evaluation Implementation - How Will We Track And Ensure Success? Community-based Implementation - How Can Community Members Own And Facilitate This Process?
We believe every recommendation addresses a critical and unique aspect of displacement. Many of the policies we’ve recommended need to be implemented simultaneously in order to achieve the intended benefit. In addition to that, some policies will be more effective than others in terms of providing immediate benefit to residents. We’ve organized our recommendations into a proposed sequence that we believe gets us to our anti-displacement objectives in an incremental, yet scalable way.
The policies that are adopted by residents and elected officials should undergo an additional analysis to ensure the City has the appropriate resources to establish and carry forward and implementation strategy that addresses:
Decision-making Formula
To determine our recommended sequence, we considered four equity-oriented priorities and ranked each policy recommendation in each category. The policies that ranked highest across categories were prioritized.
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PRIORITIZATION
1. Who is Most at Risk?
Aging Adults
People with Disabilities
Young Adults
Veterans and People Returning Home from Institutionalization Farmworkers and People with Documentation Challenges
Third Generation Black Households
Southeast Asian Residents
Community Advocates
The greatest priority for us in our prioritization process was to meet the immediate needs of those who are currently most at risk of displacement. Based on our Social Climate Analysis and Resident Interviews, we identified eight populations (Risk Focus Areas) who are experiencing the most displacement burden at this time:
The policy recommendations that were most likely to address the needs of multiple populations on our Risk Focus Area list ranked higher than those that weren’t.
RISK
RANK POLICY SCORE
1 Eviction Right-to-Counsel 8
1 Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention 8 1 Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside 8 1 Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordablein Perpetuity” Designations 8 1 Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax 8
1 Joint Development Priority Permitting Program 8
1 Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes 8 1 Fresno-Specific Universal Design Standards 8
1 Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight 8
1 Civil Service Reclassification 8
1 2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment 8 1 City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust 8
13 Displacement Burden Access Designation 7
14 Public Health Impact Reports 6
14 Environmental Justice and Climate Resiliency Planning 6 16 Fresno Civic Engagement Fulfillment Center 5
16 Land Banks 5
16 Language Justice Clearinghouse 5
16 Residential Eminent Domain Moratorium 5
16 “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs 5 16 Rental Registration Program 5
16 Incentivised Eviction Mediation 5
16 Mandatory Impact Area Notification System 5
24 Moratorium on Encampment Sweeps 4
24 Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing 4 24 Rapid Rehousing Dispatch 4
24 Unofficial Eviction Tracking Program 4
28 Public Service Lease Incentive 3
28 Tenant Buyout Regulation 3
28 Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts 3 28 Commercial Affordability Fund 3
28 Anchor Institution Protections 3
28 One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan 3 28 Public Works Prioritization and Mobility Justice 3
28 Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem 3 28 Fair Chance Housing 3
28 “Here to Stay” Deposit Program 3
28 “Here to Stay” Affordability Index 3
28 Expanded Project Roomkey 3
28 Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses 3 41 “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform 2 41 Kinship Housing Permissions 2
41 Informed Livability 2
41 Automatic Anti-Displacement Zone 2
45 Right To Return Home 1
45 Independent Youth Housing Coordination 1
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 73 PRIORITIZATION: ACTION RANKING
2. How soon can we take action?
We then took the list of policies and assessed the type of logistical, administrative and political steps that would need to be taken in order to implement the recommendations. The policies that were most likely to have feasible near-term implementation ranked higher than the others.
ACTION
RANK POLICY
1 Moratorium on Encampment Sweeps
2 Fair Chance Housing
3 Tenant Buyout Regulation
4 Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight
5 Informed Livability
6 Rental Registration Program
7 Residential Eminent Domain Moratorium
8 Anchor Institution Protections
9 “Here to Stay” Affordability Index
10 Mandatory Impact Area Notification System
11 Public Health Impact Reports
12 “Here to Stay” Deposit Program
13 Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing 14 Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts 15 Kinship Housing Permissions
16 Independent Youth Housing Coordination
17 Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes 18 Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses 19 Unofficial Eviction Tracking Program
20 Language Justice Clearinghouse
21 Fresno Civic Engagement Fulfillment Center
22 Fresno-Specific Universal Design Standards
23 Environmental Justice and Climate Resiliency Planning 24 One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan
25 Displacement Burden Access Designation
26 Civil Service Reclassification
27 Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordablein Perpetuity” Designations
28 Joint Development Priority Permitting Program
29 Incentivised Eviction Mediation
30 Public Service Lease Incentive
31 Eviction Right-to-Counsel
32 Right To Return Home
33 Automatic Anti-Displacement Zone
34 “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs 35 Public Works Prioritization and Mobility Justice
36 “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform 37 Land Banks
38 City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust
39 Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem 40 Expanded Project Roomkey
41 Commercial Affordability Fund
42 Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention 43 2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment 44 Rapid Rehousing Dispatch
45 Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside 46 Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 76 PRIORITIZATION: SYSTEM RANKING
3. Will the policies fix more than one systemic issue?
The third layer of prioritization was an assessment of whether or not the recommendation could meet objectives beyond anti-displacement. An example of added functions would be a policy that is recommended as a displacement avoidance measure but could also potentially improve economic vitality in a community. For this ranking, we ranked policies that could be expressed as direct and intentional acts of atonement higher than the other possible functions of the policies.
SYSTEM
RANK POLICY
1 Right to Return
2 Fair Chance Housing
3 Residential Eminent Domain Moratorium
4 Fresno-Specific Universal Design Standards
5 Environmental Justice and Climate Resiliency Planning 6 Moratorium on Encampment Sweeps
7 Eviction Right-to-Counsel
8 Language Justice Clearinghouse
9 Public Works Prioritization and Mobility Justice
10 Public Health Impact Reports
11 Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses 12 Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts 13 Displacement Burden Access Designation
14 Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention 15 Anchor Institution Protections
16 Fresno Civic Engagement Fulfillment Center
17 Informed Livability
18 Independent Youth Housing Coordination
19 Kinship Housing Permissions
20 City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust
21 Land Banks
22 Joint Development Priority Permitting Program
23 Civil Service Reclassification
24 “Here to Stay” Affordability Index
25 Tenant Buyout Regulation
26 Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax
27 Public Service Lease Incentive
28 Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes 29 “Here to Stay” Deposit Program
30 Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing 31 Expanded Project Roomkey
32 Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight
33 2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment 34 “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform 35 Incentivised Eviction Mediation
36 “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs 37 Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordablein Perpetuity” Designations 38 Automatic Anti-Displacement Zone
39 One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan
40 Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside 41 Rental Registration Program
42 Unofficial Eviction Tracking Program
43 Rapid Rehousing Dispatch
44 Mandatory Impact Area Notification System
45 Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem 46 Commercial Affordability Fund
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 79 PRIORITIZATION: FUNDING RANKING
4. How much funding potential does each policy have?
The fourth layer of prioritization was an assessment of what it would take to build a strong argument for the policy if we needed to seek funding for its implementation.
Recommendations that had strong alignment with existing programs or had known potential funding streams ranked higher than others.
FUNDING
RANK POLICY
1 Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight
2 Moratorium on Encampment Sweeps
3 Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordablein Perpetuity” Designations 4 Fair Chance Housing
5 Tenant Buyout Regulation
6 Kinship Housing Permissions
7 Informed Livability
8 Displacement Burden Access Designation
9 Rental Registration Program
10 “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform 11 Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts 12 Civil Service Reclassification
13 Public Health Impact Reports
14 “Here to Stay” Affordability Index
15 Anchor Institution Protections
16 Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses 17 Fresno-Specific Universal Design Standards
18 Residential Eminent Domain Moratorium
19 Eviction Right-to-Counsel
20 Right to Return
21 Mandatory Impact Area Notification System
22 One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan
23 Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem 24 Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes 25 Joint Development Priority Permitting Program
26 Independent Youth Housing Coordination
27 Public Works Prioritization and Mobility Justice
28 Environmental Justice and Climate Resiliency Planning 29 Unofficial Eviction Tracking Program
30 “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs 31 Fresno Civic Engagement Fulfillment Center
32 Language Justice Clearinghouse
33 Public Service Lease Incentive
34 Incentivised Eviction Mediation
35 “Here to Stay” Deposit Program
36 Commercial Affordability Fund
37 Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing 38 Expanded Project Roomkey
39 Automatic Anti-Displacement Zone
40 Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside 41 Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax
42 Land Banks
43 City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust
44 Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention 45 2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment 46 Rapid Rehousing Dispatch
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 82 PRIORITIZATION: RANGO CONJUNTO
Final Ranked List
For the last process of prioritization, we added up the numerical value of each policy’s rank on each list. The policies with the lowest score were ranked higher than the ones with higher combined totals. This ranking became our final recommended prioritization.
COMBINED
RANK POLICY SCORE
1 Moratorium on Encampment Sweeps 33
2 Fair Chance Housing 36
3 Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight 38
4 Fresno-Specific Universal Design Standards 44
4 Residential Eminent Domain Moratorium 44
6 Public Health Impact Reports 48
7 Eviction Right-to-Counsel 58
8 Displacement Burden Access Designation 59
9 Tenant Buyout Regulation 61
10 Civil Service Reclassification 62
11 Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts 65 12 Anchor Institution Protections 66
13 Rent Stabilization, Conversion Restrictions, and “Affordablein Perpetuity” Designations
68 14 Informed Livability 70
14 Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes 70 14 Environmental Justice and Climate Resiliency Planning 70 17 Rental Registration Program 72
18 Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses 73 19 “Here to Stay” Affordability Index 75
20 Joint Development Priority Permitting Program 76
20 Language Justice Clearinghouse 76
22 Kinship Housing Permissions 81
23 Fresno Civic Engagement Fulfillment Center 84
24 Public Service Lease Incentive 90
25 Mandatory Impact Area Notification System 91
26 Right To Return Home 98
27 Public Works Prioritization and Mobility Justice 99
28 Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention 101 29 City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust 102 30 “Here to Stay” Deposit Program 104
30 Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing 104 32 Independent Youth Housing Coordination 105
33 One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan 113 34 Incentivised Eviction Mediation 114
34 Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax 114
34 Unofficial Eviction Tracking Program 114
37 “Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs 116 37 Land Banks 116
39 “OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform 121 40 2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment 122 41 Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside 126 42 Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem 135 43 Expanded Project Roomkey 137
44 Automatic Anti-Displacement Zone 151
44 Commercial Affordability Fund 151
46 Rapid Rehousing Dispatch 157
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 85
PRIORITIZATION
Funding Requirement Recommended Policy
The production of affordable housing City of Fresno “Here to Stay” Community Land Trust
The preservation of affordable housing
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Tenant protections and support Fair Chance Housing
Transformative Climate Communities Requirement
To satisfy the requirements of the Transformative Climate Communities (TCC) grant that funded our research, we were required to identify three policies the City of Fresno would pursue to meet the specific objectives of the City’s displacement avoidance plan. We selected the highest ranking policies that satisfy these the TCC funding guidelines:
Intervention and Harm Reduction Package
The following policies reduce harm and provide themost immediate relief, listed in ranking order:
1.Moratorium on Encampment Sweeps
2.Fresno-Specific Universal Design Standards
3.Residential Eminent Domain Moratorium
4.Public Health Impact Reports
5.Eviction Right-to-Counsel
6.Displacement Burden Access Designation
7.Tenant Buyout Regulation
8.Mandatory Inclusion of Displacement Analysis in allCEQA Analyses
9.“Here to Stay” Affordability Index
10.Mandatory Impact Area Notification System
11.Right To Return Home
12.Public Works Prioritization and Mobility Justice
13.“Here to Stay” Deposit Program
14.Dignified Tiny House Villages and Scattered Site Housing
15.Independent Youth Housing Coordination
16.Incentivised Eviction Mediation
17.“Here to Stay” Homeowner and Renter Assistance Programs
18.Expanded Project Roomkey
19.Automatic Anti-Displacement Zone
20.Commercial Affordability Fund
21.Rapid Rehousing Dispatch
Sustainable Benefit Package
The following policies provide sustainable capacityfor ongoing displacement avoidance, in ranking order:
1.Expanded Anti-Displacement Taskforce Oversight
2.Civil Service Reclassification
3.Special Business Certifications and Inclusive Procurementand RFP Processes
4.Environmental Justice and Climate Resiliency Planning
5.Rental Registration Program
6.Joint Development Priority Permitting Program
7.Language Justice Clearinghouse
8.Fresno Civic Engagement Fulfillment Center
9.Public Service Lease Incentive
10.Department of Anti-Displacement and Homelessness Intervention
11.One-to-One Affordable Unit Replacement Action Plan
12.Cargo/Freight Prohibition and Revenue Tax
13.Unofficial Eviction Tracking Program
14.Land Banks
15.“OpenFresno” - Full Access to Data and Plans througha GeoHub Platform
16.2030 Development, Evaluation, and Technical AssistanceDepartment
17.Tax Increment Financing for Anti-Displacement AutomaticSet-Aside
18.Mobility Conditions Transportation PrioritizationSystem
Dignity-Infused Package
The following policies establish a long term practiceof dignified civic engagement and housing in Fresno, in ranking order:
1.Increase Local Hire and Living Wage Minimum on LocalContracts
2.Anchor Institution Protections
3.Informed Livability
4.Kinship Housing Permissions
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 89 REFERENCES AND TOOLSList of Recommendations in Alphabetical Order 2030 Development, Evaluation,
and Technical Assistance
Department
Anchor Institution Protections
Automatic Anti-Displacement Zone
Cargo/Freight Prohibition and
Revenue Tax
City of Fresno “Here to Stay”
Community Land Trust
Civil Service Reclassification
Commercial Affordability Fund
Department of Anti-Displacement
and Homelessness Intervention
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Displacement Burden Access
Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement
Taskforce Oversight
Expanded Project Roomkey
Fair Chance Housing
Fresno Civic Engagement
Fulfillment Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Affordability Index
“Here to Stay” Deposit Program
“Here to Stay” Homeowner and
Renter Assistance Programs
Incentivized Eviction Mediation
Increase Local Hire and Living
Wage Minimum on Local Contracts
Independent Youth Housing
Coordination
Informed Livability
Joint Development Priority
Permitting Program
Kinship Housing Permissions
Land Banks
Language Justice Clearinghouse
Mandatory Impact Area
Notification System
Mandatory Inclusion of
Displacement Analysis in all CEQA
Analyses
Mobility Conditions Transportation
Prioritization System
Moratorium on Encampment
Sweeps
One-to-One Affordable Unit
Replacement Action Plan
“OpenFresno” - Full Access to Data
and Plans through a GeoHub
Platform
Public Health Impact Reports
Public Service Lease Incentive
Public Works Prioritization and
Mobility Justice
Rapid Rehousing Dispatch
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Rental Registration Program
Residential Eminent Domain
Moratorium
Right To Return Home
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP
Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Tenant Buyout Regulation
Unofficial Eviction Tracking
Program
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 90 List of Recommendations by Intervention Type
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Mandatory Impact Area Notification
System
Mandatory Inclusion of Displacement
Analysis in all CEQA Analyses
Meeting Access Portal
“OpenFresno” - Full Access to Data and
Plans through a GeoHub Platform
Tenant Experience Portal
Unofficial Eviction Tracking Program
Anchor Institution Protections
Civil Service Reclassification
Commercial Affordability Fund
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
“Here to Stay” Community Land Trust
Increase Local Hire and Living Wage
Minimum on Local Contracts
Land Banks
Automatic Anti-Displacement Zone
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Independent Youth Housing Coordination
Informed Livability
Kinship Housing Permissions
Moratorium on Encampment Sweeps
Public Service Lease Incentive
Right To Return Home
Tenant Buyout Regulation
Accountability and Transparency
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. Community Ownership
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
Dignified Housing and Legacy Considerations
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
9. REFERENCES AND TOOLS
Displacement Burden Access Designation
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Project Roomkey
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
“Here to Stay” Rental Deposit Program
Incentivised Eviction Mediation
Rapid Rehousing Dispatch
Rental Registration Program
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Fair Chance Housing
“Here to Stay” Affordability Index
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Residential Eminent Domain Moratorium
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Fresno-Specific Universal Design
Standards
Hostile Architecture Eradication
Ordinance
Joint Development Priority Permitting
Program
Language Justice Clearinghouse
One-to-One Affordable Unit Replacement
Action Plan
Public Health Impact Reports
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Mobility Conditions Transportation
Prioritization System
Public Works Prioritization and Mobility
Justice
Direct Services and Alternatives to Eviction
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
Regulations and Protections
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. Socially Responsible Development Practices
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. Transportation and Connectivity
1. 2.
3. HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 91 List Recommendations By Focus Area
REFERENCES AND TOOLS
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Automatic Anti-Displacement Zone
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
Hostile Architecture Eradication
Ordinance
Incentivised Eviction Mediation
Informed Livability
Joint Development Priority Permitting
Program
Kinship Housing Permissions
Land Banks
Language Justice Clearinghouse
Mandatory Impact Area Notification
System
Mandatory Inclusion of Displacement
Analysis in all CEQA Analyses
Mobility Conditions Transportation
Prioritization System
Moratorium on Encampment Sweeps
One-to-One Affordable Unit Replacement
Action Plan
Public Health Impact Reports
Public Works Prioritization and Mobility
Justice
Rapid Rehousing Dispatch
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Rental Registration Program
Policies that Benefit Aging Adults Residential Eminent Domain Moratorium Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Tenant Buyout Regulation
Unofficial Eviction Tracking Program
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
Hostile Architecture Eradication
Ordinance
Incentivized Eviction Mediation
Joint Development Priority Permitting
Program
Kinship Housing Permissions
Language Justice Clearinghouse
Mandatory Impact Area Notification
System
Mobility Conditions Transportation
Prioritization System
Moratorium on Encampment Sweeps
One-to-One Affordable Unit Replacement
Action Plan
“OpenFresno” - Full Access to Data and
Plans through a GeoHub Platform
Public Health Impact Reports
Rapid Rehousing Dispatch
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Policies that Benefit People with Disabilities
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 92 List Recommendations By Focus Area
REFERENCES AND TOOLS
Rental Registration Program
Residential Eminent Domain Moratorium
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Unofficial Eviction Tracking Program
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Displacement Burden Access Designation
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fair Chance Housing
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Affordability Index
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
“Here to Stay” Rental Deposit Program
Incentivised Eviction Mediation
Increase Local Hire and Living Wage
Minimum on Local Contracts
Independent Youth Housing Coordination
Joint Development Priority Permitting
Program
Land Banks
Public Service Lease Incentive
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Policies that Benefit Young Adults
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Expanded Project Roomkey
Fair Chance Housing
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
“Here to Stay” Rental Deposit Program
Hostile Architecture Eradication
Ordinance
Incentivised Eviction Mediation
Increase Local Hire and Living Wage
Minimum on Local Contracts
Informed Livability
Joint Development Priority Permitting
Program
Moratorium on Encampment Sweeps
Public Health Impact Reports
Rapid Rehousing Dispatch
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Rental Registration Program
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Unofficial Eviction Tracking Program
Policies that Benefit Veterans and People
Returning Home from Institutionalization
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 93 List Recommendations By Focus Area
REFERENCES AND TOOLS
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Anchor Institution Protections
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Dignified Tiny House Villages and
Scattered Site Housing
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Expanded Project Roomkey
Fair Chance Housing
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Rental Deposit Program
Incentivized Eviction Mediation
Increase Local Hire and Living Wage
Minimum on Local Contracts
Joint Development Priority Permitting
Program
Language Justice Clearinghouse
Moratorium on Encampment Sweeps
Public Service Lease Incentive
Rapid Rehousing Dispatch
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Rental Registration Program
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Unofficial Eviction Tracking Program
Policies that Benefit Farmworkers and
People with Documentation Challenges
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Anchor Institution Protections
Automatic Anti-Displacement Zone
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Commercial Affordability Fund
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Affordability Index
“Here to Stay” Community Land Trust
Joint Development Priority Permitting
Program
Land Banks
Mandatory Impact Area Notification
System
Mandatory Inclusion of Displacement
Analysis in all CEQA Analyses
Public Health Impact Reports
Public Works Prioritization and Mobility
Justice
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Rental Registration Program
Residential Eminent Domain Moratorium
Right To Return Home
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Tenant Buyout Regulation
Policies that Benefit Third Generation Black
Households
HERE TO STAY: A POLICY-BASED BLUEPRINT FOR DISPLACEMENT AVOIDANCE IN FRESNOA PRODUCT OF A DIGNITY-INFUSED COMMUNITY ENGAGEMENT POLICY DESIGN PROCESS 94 List Recommendations By Focus Area
REFERENCES AND TOOLS
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Anchor Institution Protections
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Commercial Affordability Fund
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Displacement Burden Access Designation
Environmental Justice and Climate
Resiliency Planning
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Affordability Index
“Here to Stay” Community Land Trust
“Here to Stay” Homeowner and Renter
Assistance Programs
Joint Development Priority Permitting
Program
Land Banks
Language Justice Clearinghouse
Mandatory Impact Area Notification
System
Mandatory Inclusion of Displacement
Analysis in all CEQA Analyses
One-to-One Affordable Unit Replacement
Action Plan
Public Health Impact Reports
Public Works Prioritization and Mobility
Justice
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Residential Eminent Domain Moratorium
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Tenant Buyout Regulation
Policies that Benefit Southeast Asian
Residents
2030 Development, Evaluation, and
Technical Assistance Department
Cargo/Freight Prohibition and Revenue
Tax
Civil Service Reclassification
Commercial Affordability Fund
Department of Anti-Displacement and
Homelessness Intervention
Eviction Right-to-Counsel
Expanded Anti-Displacement Task Force
Oversight
Expanded Project Roomkey
Fresno Civic Engagement Fulfillment
Center
Fresno-Specific Universal Design
Standards
“Here to Stay” Community Land Trust
Joint Development Priority Permitting
Program
Land Banks
Language Justice Clearinghouse
Mandatory Impact Area Notification
System
Mobility Conditions Transportation
Prioritization System
“OpenFresno” - Full Access to Data and
Plans through a GeoHub Platform
Public Health Impact Reports
Public Service Lease Incentive
Rent Stabilization, Conversion
Restrictions, and “Affordable in
Perpetuity” Designations
Residential Eminent Domain Moratorium
Special Business Certifications and
Inclusive Procurement and RFP Processes
Tax Increment Financing for Anti-
Displacement Automatic Set-Aside
Policies that Benefit Community Advocates
AQUÍ
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QUEDARSEUN PROYECTO BASADO EN
PÓLIZAS PARA EVITAR
DESPLAZAMIENTOS EN FRESNO
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DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
INSPIRADA EN DIGNIDAD
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9 DE JUNIO DEL 2021
MANTENGA LA CÁMARA DE
SU TELÉFONO INTELIGENTE
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SOBRE ESTA PROPUESTA
Este informe es una descripción general de las
46 pólizas contra el desplazamiento que estamos
recomendando basadas en las experiencias de
primera mano de los residentes de Fresno y
respaldadas por investigaciones, datos y
lecciones aprendidas en otras ciudades con
pólizas contra el desplazamiento. Este informe se
comparte con los residentes de Fresno 1) para
que podamos recibir e incluir comentarios, 2)
para recomendar un plan para un enfoque por
etapas que se centre en las personas que más
necesitan pólizas contra el desplazamiento, y 3)
para comenzar una conversación sobre cómo se
deben financiar y gestionar las pólizas y
programas contra el desplazamiento.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD
Para satisfacer los requisitos de la subvención de Comunidades Climáticamente Transformativas (TCC por sus siglas en inglés) que financió nuestra investigación, tuvimos que identificar tres pólizas que la Ciudad de Fresno seguiría para cumplir con los objetivos específicos del plan de prevención de desplazamiento de la Ciudad. Si bien estas recomendaciones están abiertas a comentarios y comentarios del público junto con las 43 recomendaciones restantes incluidas en este informe, creemos que estas tres recomendaciones se pueden implementar de inmediato y cumplir con las pautas del TCC.
Creamos un sistema de puntuación y clasificación para identificar qué pólizas tendrían más probabilidades de lograr beneficios inmediatos y equitativos. Luego seleccionamos las pólizas de mayor rango que satisfacen las pautas de financiamiento de Comunidades Climáticamente Transformativas:
Requisito de Financiación Póliza Recomendada
La producción de vivienda asequible
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse” de la Ciudad de
Fresno
La preservación de la vivienda asequible
Estabilización de Alquileres, Restriccionesde Conversión y Designaciones de"Asequible a Perpetuidad" Protección y apoyo para inquilinos Vivienda Justa
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD
AGRADECIMIENTOS - P. 1
AUTORES - 2
ACERCA DE ESTE INFORME - P. 4
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ - P. 6
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN - P. 8
ANTIDESPLAZAMIENTO OBLIGATORIO A NIVEL DE CIUDAD - P. 11 DEFINIENDO EL PROBLEMA - P. 12
LIMITACIÓN: COVID-19 - P. 12
LIMITACIÓN: INACCESIBILIDAD DEL ALCANCE DEL DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA - P. 13
PRESUNCIÓN: DEMOGRAFÍA DEL ÁREA DEL PROYECTO - P. 13
LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO - P. 19 MÁS COMPROMISO, MÁS A MENUDO - P. 19
LA REVITALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD SÓLO DEBE OCURRIR
CUANDO HAY FIDELIDAD Y TRANSPARENCIA - P. 20
LO QUE APRENDIMOS DE ESTAR ALLÍ EN PERSONA - P. 26
INSTANTÁNEA DE LAS CONDICIONES ACTUALES RELACIONADAS CON LA PLANIFICACIÓN - P. 33
SEÑALES DE MIGRACIÓN SIN SEGUIMIENTO Y DESPLAZAMIENTO
INDUCIDO POR COVID19 - P. 33
OPORTUNIDADES DE COMPROMISO CÍVICO TENSAS Y DESARROLLO
ACELERADO - P. 33
RED DE SEGURIDAD SOCIAL OBSTRUIDA Y FALTA DE AGRUPACIÓN DE RECURSOS - P. 34
DESPROPORCIONALIDAD DEL ALCANCE DE LA CARGA - P. 34
INTRODUCCIÓN - P. 6
DEFINICIÓN DE DESPLAZAMIENTO - P. 15
HISTORIA CULTURAL - P. 21
EL COMPROMISO COMUNITARIO COMO INVESTIGACIÓN - P. 24
ESCUCHAR DIRECTAMENTE A LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD - P. 24 ¿QUÉ MANTIENE UNIDAS A LAS PERSONAS? - P. 27
TABLA DECONTENIDO
LISTA DE RECOMENDACIONES POR ÁREA DE ENFOQUE - P.91
PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS - P. 40
LOS OBJETIVOS CLAVE - P. 40
CATEGORÍAS DE PÓLIZAS - P. 40
PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD - P. 40
RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA - P. 45
PRÁCTICAS DE DESARROLLO SOCIALMENTE RESPONSABLES - P. 49 TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD - P. 54
PROCEDIMIENTOS Y PROTECCIONES - P. 56
SERVICIOS DIRECTOS Y ALTERNATIVAS AL DESALOJO - P. 61
CONSIDERACIONES SOBRE VIVIENDAS DIGNAS Y LEGADO - P. 65
PRIORIZACIÓN - P. 69
FÓRMULA PARA TOMAR DECISIONES - P. 69
¿QUIÉN ESTÁ MÁS EN RIESGO? - P. 70
¿QUÉ TAN PRONTO PODEMOS ACTUAR? - P. 73
¿LAS PÓLIZAS SOLUCIONARÁN MÁS DE UN PROBLEMA SISTÉMICO? - P. 76
¿QUÉ TANTO POTENCIAL DE FINANCIAMIENTO TIENE CADA PÓLIZA? - P. 79
LISTA FINAL CLASIFICADA - P. 82
REQUISITO DE COMUNIDADES CLIMÁTICAMENTE TRANSFORMATIVAS - P. 85
PAQUETE DE INTERVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE DAÑOS - P. 86
PAQUETE DE BENEFICIOS SOSTENIBLES - P. 87
PAQUETE INFUNDIDO DE DIGNIDAD - P. 88
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS - P. 89
LISTA DE RECOMENDACIONES EN ORDEN ALFABETICO - P. 89
LISTA DE RECOMENDACIONES POR TIPO DE INTERVENCIÓN - P. 90
TABLA DECONTENIDO
Thrivance Group ha sido honrado con la tarea de servir a la comunidad del Sudeste de Fresno como socio para evitar el desplazamiento durante el año pasado. Comenzamos nuestro recorrido listo para reconectarnos con las comunidades que hemos llamado hogar. Ninguno de nosotros podría haber predicho los desafíos que nos trajo el 2020.
Si bien siempre hemos tenido la intención de aprovechar nuestro rol en este trabajo para iluminar los aspectos de Fresno que merecen ser protegidos y defendidos, nos encontramos en medio de una pandemia global y un despertar racial- y nuestro llamado a la acción en Fresno creció exponencialmente.
Planeamos lograr un compromiso profundo, ganar comprensión alrededor de las mesas de la cena y crear momentos de alegría al mismo tiempo que discutimos los comentarios que han robado la alegría a nuestras comunidades. Queríamos mostrar la complicada y hermosa historia de cómo el sur oeste de Fresno nos puso a todos en el mapa. Pero, COVID-19 fue un recordatorio aleccionador de que nuestro trabajo como investigadores, para comprender los legados, siempre debe comenzar con un esfuerzo genuino para aliviar tanto sufrimiento como sea posible, lo más rápido posible. 1 AGRADECIMIENTOSQUERIDO FRESNO,
Aunque cambiamos nuestro enfoque para encajar en los parámetros del momento, seguimos siendo intencionales en mantener vivo el espíritu de nuestra intuición.
Queríamos crear un paquete de recomendaciones de pólizas que brindara honor, consuelo y recursos a quienes más lo necesitan. Mientras lee este informe, esperamos que se vea en él. Esperamos que encuentre las palabras que compartió con nosotros en momentos de vulnerabilidad. Esperamos que esto se lea como una inversión colectiva en la planificación comunitaria orientada a la justicia.
Extendemos nuestro agradecimiento a los dueños de las tiendas en el centro de Fresno que abrieron la puerta para animarnos mientras recorríamos la campaña.
Gracias al personal del restaurante que nos invitó a comer algo rápido. Dedicamos esto a las docenas de ancianos que se tomaron el tiempo de transmitir la historia oral mientras luchaban por contener las lágrimas y a los jóvenes que continúan guiándonos hacia un mañana mejor.
Por último, gracias al personal de la Ciudad
de Fresno y a los miembros del Grupo de
Trabajo Contra el Desplazamiento que han
invertido en nuestra visión de una nueva
versión de la creación de ciudades. Esperamos
poder seguir trabajando en conjunto a medida
que implementa los cambios aquí.
Destiny Thomas, PhD
Founder/CEO of Thrivance Group
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD
Este Análisis del Clima Social que condujo a este informe fue realizado por el personal de Thrivance Group. Thrivance Group es una empresa que trabaja en interés de las personas racializadas y se especializa en combinar la planificación urbana con intervenciones programáticas. Thrivance Group trabaja para aplicar conceptos de restauración cultural a través de proyectos y asociaciones comunitarias. A través de la gestión de proyectos, los servicios para jóvenes y la participación de la comunidad, el trabajo diario de Thrivance incluye invertir en el bienestar y la curación colectiva de aquellos que son más vulnerables a la disparidad, el desplazamiento y la privación de derechos. Thrivance tiene como objetivo crear un mundo donde todos tengan acceso equitativo a vecindarios seguros, hermosos espacios, empresas sociales, opciones de alimentos saludables, atención médica de calidad, viviendas asequibles, transporte activo y aire y agua limpios.
El siguiente personal de Thrivance Group Contribuyó al Análisis del Clima Social para el Plan Transforma Fresno para Evitar el Desplazamiento:
2 AUTORES
NDIDI LOVE
Ndidi Love fue la Directora con Señoría de Programas en Thrivance Group. Ndidi es de Long Beach, CA y ex residente de Fresno, CA, donde pasó sus años de formación. Ndidi ha sido un líder organizacional de datos amplios de la Coalición Afrikan Black, una red estatal de organizadores de estudiantes universitarios negros y ha servido en varias capacidades como Subdirectora y Directora de Operaciones de Negocio de la organización. Ndidi recibió una licenciatura en Sociología y Estudios Negros de UC Davis.
KEISHA POLLARD
Keisha es la Asistente Ejecutiva de Thrivance Group. Keisha es de Savannah, GA, y recientemente pasó seis años viviendo y trabajando en Fresno, CA. Más recientemente, Keisha fue la Directora de Street Team para el equipo de Participación Comunitario Infundido por la Dignidad de Visión Zero en Los Ángeles. Bajo su liderazgo, un equipo de la calle que trabaja para promover proyectos de seguridad en el transporte involucró a miles de residentes durante un período de dos años, cuyo compromiso culminó en el evento de participación comunitaria más grande de su tipo en Los Ángeles.
BRYTANEE BROWN
Brytanee Brown era una Planificadora Estratégica con Thrivance Project. Brytanee es residente de Oakland, CA. Brytanee ha construido su carrera sobre un principio simple: las personas primero. Ella ha trabajado para crear resultados de movilidad justos para las comunidades, promulgar cambios que respondan a sus necesidades de movilidad y experiencias vividas, y hacer que el gobierno sea accesible para las personas que durante mucho tiempo han estado excluidas de las decisiones que las afectan. Ella es una becaria de McNair, Alumna de Next City Vanguard e hija del movimiento Black Feminist. Ha hablado y moderado paneles para la Asociación Americana de Planeación, Cumbre de Equidad PolicyLink, la Asociación Nacional para Oficiales de Transportación de Ciudad (NACTO), SPUR, La Asociación Norte Americana Bikeshare, entre otros.
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El siguiente personal de Thrivance Group contribuyó a la redacción de este informe, "Aquí para Quedarse: Plan para Evitar el Desplazamiento en Fresno":
3 AUTORES
DESTINY THOMAS, PHD
La Dra. Destiny Thomas es la Fundadora y Directora Ejecutiva de Thrivance Group y es la Directora de Proyectos del rol de Thrivance Group en el proyecto del Plan de Prevención de Desplazamientos. Destiny es de Oakland, CA, y ex residente de Fresno, CA con seis años de experiencia práctica como Planificadora Ambiental y Organizadora Comunitaria. Destiny obtuvo una licenciatura en Ciencias Políticas de la Universidad de Fisk en 2006, una MPA con énfasis en Salud Pública y Gestión de Organizaciones sin Fines de Lucro de la Universidad Estatal de Tennessee en 2008 y un doctorado en Antropología Social y Cultural del Instituto de Estudios Integrales de California en el 2016.
NAVJOT HEER
Navjot realizó la revisión final y fue el autor del documento complementario de referencia rápida para este informe. Navjot es un diseñador arquitectónico y planificador emergente con una pasión por el diseño que centra las voces y el liderazgo de las comunidades afectadas, la narración de historias, la desmitificación del diseño y las pólizas urbanas y la construcción de relaciones profundas y confianza para fomentar el cambio de sistemas. Es una organizadora central del colectivo Design as Protest, una coalición nacional de diseñadores que movilizan una estrategia para desmantelar las estructuras de privilegio y poder que utilizan la arquitectura y el diseño como herramientas de opresión. Navjot obtuvo una Maestría en Planificación Urbana de la USC en el 2020 y una Licenciatura en Arquitectura de Cal Poly San Luis Obispo en el 2015.
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4 ACERCA DE ESTE INFORMEThrivance Group ha elaborado este informe de pólizas antideslizamiento recomendadas en asociación con residentes y organizaciones comunitarias en la Ciudad de Fresno. Este paquete de recomendaciones de pólizas está destinado a proporcionar un plan de acción para continuar moviendo a la Ciudad de Fresno y sus funcionarios electos hacia la construcción de la ciudad con el objetivo de hacer que Fresno sea más saludable, más estable económicamente y más equitativo. Si bien este informe es el resultado de una investigación de un año y un esfuerzo de participación comunitaria, pagado por la Ciudad de Fresno, las pólizas recomendadas en todo momento están diseñadas en el espíritu del desarrollo de pólizas basadas en la comunidad y con la sostenibilidad a largo plazo de ambos y residentes actuales en el centro de nuestras intenciones y motivaciones. Las áreas de enfoque y los paquetes de pólizas recomendados incluyen:
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD ÁREAS DE ENFOQUE
Satisfacer las necesidades de los
residentes de Fresno que tienen más
probabilidades de ser desplazados
Adultos Mayores
Gente con Discapacidades
Veteranos y Personas que Regresan a
Casa Después de la Institucionalización
Trabajadores Agrícolas y Personas con
Problemas de Documentación
Hogares Negros de Tercera Generación
Residentes del Sudeste Asiático
Representantes que Abogan por la
Comunidad
Aumento de la posesión de la comunidad
Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia
Orientación para el desarrollo socialmente responsable
Mejorar las regulaciones y las protecciones legales
Servicios directos y alternativas al desalojo
Incrementar las opciones de vivienda digna
Considerando la movilidad y la conectividad
Adultos Jóvenes
PAQUETES DE PÓLIZAS
La Ciudad de Fresno está a punto de ser una de las ciudades más receptivas al cambio climático, así como a la crisis de desplazamiento y falta de vivienda. Realmente creemos que las pólizas recomendadas son la mejor y más equitativa forma de mantener a los residentes de Fresno en sus hogares; También creemos que las recomendaciones en sí están llenas de lenguaje e ideas que pueden usarse para abordar varios problemas sociales que enfrentan los residentes de Fresno y el personal de la Ciudad de Fresno. El trabajo que Thrivance Group ha realizado para elaborar estas recomendaciones de pólizas está precedido por generaciones de batallas de datos amplios por parte de defensores comunitarios y organizaciones de justicia social para mejorar los resultados de salud y las condiciones de vida de los residentes de la Ciudad de Fresno, especialmente las comunidades Negras, Latinas y Hmong en la región Sudeste de Fresno. Tenemos la más sincera esperanza de que lo que se captura en las páginas de este informe honre y rinda homenaje a todo el trabajo y a las personas que nos han precedido.
El objetivo general de este documento es crear un proceso público oficial que muestre un camino reflexivo y razonable hacia la estabilidad de la vivienda, la retención de pequeñas empresas y la conexión de comunidades, al mismo tiempo que se invierte en infraestructura y proyectos muy necesarios que mejoran la calidad de vida. Para ayudar con este proceso, hemos incluido un plan de priorización sugerido (vinculado) para las pólizas.
Las ciudades de todo el país están comenzando a centrarse más en identificar medidas efectivas para prevenir el desplazamiento. Lo que muchos han descubierto es que las mejores defensas incluyen una combinación de protecciones que estabilizan los costos de la vivienda al tiempo que aumentan las protecciones para los inquilinos de propiedades residenciales y comerciales. Como tal, las pólizas que recomendamos en este informe se centran en estas dos intenciones.
5 ACERCA DE ESTE INFORME
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD Thrivance Group fue contratado por la
Ciudad de Fresno para investigar y
evaluar las posibles pólizas para evitar el
desplazamiento a fin de garantizar que
los cambios que se produzcan en Fresno
a través del proyecto Comunidades
Climáticamente Transformativas sean
más beneficiosos para los residentes
actuales de Fresno y los exresidentes de
Fresno que buscan regresar a casa. Como
parte de nuestro acuerdo, hemos escrito
este informe titulado: "Aquí para
Quedarse" y creemos que este paquete de
pólizas propuestas es un plan para evitar
el desplazamiento y también para
combatir el desplazamiento en la Ciudad
de Fresno.
Mientras realizábamos la investigación y
la participación de la comunidad, nos
dimos cuenta de que algunas personas
usaban el término "evitar el
desplazamiento" mientras que otras
usaban "antideslizamiento". Las pólizas
para evitar el desplazamiento ayudarían
a la Ciudad de Fresno a garantizar que
los nuevos proyectos no contribuyan al
desplazamiento y la gentrificación de las
comunidades que han ayudado a
construir y representar todo lo que
amamos de la Ciudad de Fresno. Por otro
lado, las pólizas contra el
desplazamiento ayudan a la Ciudad a
hacer una declaración clara y procesable,
a través de la regulación, afirmando la
rendición de cuentas, la responsabilidad
y un esfuerzo intencional para prevenir
el tipo de procesos y prácticas de
desarrollo que crean cargas de
desplazamiento para tantos residentes.
Si bien no verá estas distinciones
mencionadas a lo largo de este informe,
sentimos que era importante hacerle
saber que trabajamos arduamente para
hacer recomendaciones que se ajusten a
ambos tipos de pólizas.
Nuestra asignación inicial fue
desarrollar recomendaciones que
beneficiarían directamente a los
residentes en el área Sudeste de Fresno.
Sin embargo, aprendimos rápidamente
que las recomendaciones de póliza que
desarrollamos tendrían que aplicarse a
la región más amplia de Fresno, dada la
naturaleza del desplazamiento y la
migración en toda la región. Por
ejemplo, podríamos crear un paquete de
pólizas que se apliquen específicamente
al Sudeste de Fresno, pero ¿cómo se
beneficiarán de esas intervenciones las
personas que ya han sido desplazadas
del Sudeste de Fresno y viven en otras
regiones de Fresno?
Por último, las siguientes declaraciones,
que se pueden encontrar en varios
lugares del sitio de internet (1)
Transforma Fresno, describen el origen
del proyecto Comunidades
Climáticamente Transformativas y cómo
encaja la evitación del desplazamiento:
El Plan Transforma Fresno está
financiado por las Comunidades
Climáticamente Transformativas a
través del Consejo de Crecimiento
Estratégico y se compone de 21
proyectos, un Plan de Participación
Comunitaria y un Plan para Evitar el
Desplazamiento. El Plan para evitar el
desplazamiento de Transforma Fresno
(DAP) describe las pólizas potenciales
en lo que respecta a evitar las
actividades de desplazamiento que la
comunidad de Transforma Fresno ha
identificado como formas para que los
residentes y las empresas permanezcan
intactas en caso de que la amenaza de
desplazamiento ocurra específicamente
en Transforma Fresno.
6 INTRODUCCIÓNCÓMO LLEGAMOS AQUÍ
(1) transformfresno.com
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD ¿Se está produciendo un
desplazamiento en el área del Proyecto
Transforma Fresno?
Si es así, ¿cuál es la causa?
Si no es así, ¿cuál es la
probabilidad de que ocurra un
desplazamiento futuro en el Área
del Proyecto Transforma Fresno?
¿Cuáles son los factores potenciales
que contribuirían a un desplazamiento
continuo o futuro?
¿Cuáles son los posibles pasos para
mitigar un desplazamiento mayor o
futuro?
Incluir recomendaciones de pólizas,
estrategias y otras herramientas que
pueden prevenir o mitigar el
desplazamiento.
La Colaborativa de Comunidades
Climáticamente Transformativas de Fresno
(Colaborativa) fue un proceso participativo
utilizado para promover y nutrir ideas de
proyectos creativos, desarrollar criterios
locales para definir el tipo de proyectos de
impacto catalítico y colectivo que deberían
tener y proporcionar a la Ciudad dirección
sobre la propuesta de proyectos integrados
para incluir en la solicitud de financiación
del TCC. Un elemento clave en el éxito del
proyecto es un Plan para evitar el
desplazamiento que crea una base para
desarrollar pólizas para evitar el
desplazamiento dentro del área del
proyecto Transforma Fresno.
Aquí está la declaración del proyecto
Transforma Fresno que dirigió el trabajo
de Thrivance Group:
La base de lo que esperamos lograr con el
trabajo de los consultores es abordar las
siguientes preguntas:
Plan Actual Para Evitar el
Desplazamiento de Fresno (2) describe
las pólizas existentes dentro de la
Ciudad de Fresno. Estas son las pólizas,
planes, ordenanzas y programas
actualmente en vigor para prevenir el
desplazamiento de hogares existentes
dentro del área del proyecto, como la
producción de viviendas asequibles, la
preservación de viviendas asequibles,
protecciones para inquilinos y apoyo,
protecciones para pequeñas empresas,
negocios. estabilización y creación de
riqueza. El personal de la ciudad de
Fresno tiene la tarea de supervisar y
monitorear el desarrollo de pólizas. El
Grupo de Trabajo Contra el
Desplazamiento, (3) El Comité de
Alcance y Supervisión, el Concejo
Municipal de Fresno y el personal son
todos de alguna manera responsables
de informar los hitos como la
recopilación y análisis de datos, el
desarrollo de pólizas, el apoyo
comunitario, el apoyo del Concejo
Municipal o de la Alcaldía y la adopción.
7 INTRODUCCIÓN
CÓMO LLEGAMOS AQUÍ
(2) Transforme el Sitio de Internet del Plan para Evitar el Desplazamiento de Fresno - (enlace adjunto)(3) El Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento fue establecido por la Resolución del Concejo Municipal 2018-277(enlace adjunto) el 29 de noviembre del 2018. El Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento es el Centro deDesplazamiento Grupo de Trabajo convocado por el Elemento de Vivienda, Bajo la dirección del Ayuntamiento, el alcancede la Grupo de Trabajo incluye el análisis de datos y la recomendación de soluciones relacionadas con todos causas yáreas de desplazamiento más allá de las requeridas en el Elemento Vivienda siempre que ya que se satisfacen losrequisitos del programa Housing Element. La Ciudad considerará la revisión de desplazamiento en otras áreas de laciudad por recomendaciones del Grupo de Trabajo y otros.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD Los mapas del área del proyecto incluidos a continuación representan los límites completos de nuestro enfoque para el compromiso inicial realizado con el propósito de determinar las recomendaciones incluidas en este informe. La intención principal de este esfuerzo fue establecer recomendaciones para evitar el desplazamiento para el área del proyecto de Comunidades Climáticamente Transformativas (TCC) y Thrivance Group extendió esos límites para incluir los límites del Área del Programa de Desplazamiento utilizados por el Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento. Los límites del TCC son completamente dentro de los límites del Área del Programa de Desplazamiento
8 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD MAPA DEL ÁREA DEL PROGRAMA DE DESPLAZAMIENTODepartamento de Desarrollo y Gestión de Recursos Leyenda
Área del Programa de Desplazamiento
Plan Comunitario de Vecindarios del Centro
Plan Específico del Corredor de Fulton
Centro
Plan Específico del Suroeste de FresnoBarrio Chino
9AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 01-Proyecto de Vivienda de Chinatown
05- Vías del Suroeste de Fresno
06-Ecologización Urbana de Chinatown-Caminos
Peatonales, Iluminación y Plantación de Arboles
08- Cambio de Modo de Annadale
09- Plaza Mariposa
11- Expansión del Bosque Urbano del Suroeste: Plantación de Árboles
12- Huerto Comunitario y Granja Urbana de Permacultura
de Yosemite Village
13- Estacion en el Ámbito de Influencia MLK
14- Jardín Comunitario de Adentro hacia Afuera
15- Huerto Comunitario Yo 'Ville
16 y 17: Centro de Descanso y Comida para Compartir
18- Satélite de Fresno City College del oeste de Fresno Servicio de Autobus Mejorado con Conector 21-TCC
22- Mejoras Fuera del Sitio del Suroeste
02- Asociación EOC para el Ahorro de Energía y la
Reducción de GEI en SW Fresno
03- Asociación Colaborativa Unifamiliar GRID Solar
04- Asociación Colaborativa Multifamiliar GRID Solar
07- Red de Movilidad Compartida Limpia
19- Distrito de Mejoras Basado en Propiedades de
Chinatown
20- Asociación de EOC para Ahorros de Energía y
Reducciones de GEI en el SW Fresno: Reemplazo e
Incentivos de Vehículos EFMP Plus-Up
WDP- Desarrollo de la Fuerza Laboral: Programa de
Soldadura
Desarrollo de la fuerza laboral de WDP: Capacitación
en Conducción de Camiones con Emisiones Bajas o
Nulas
Proyectos del Plan Transforma Fresno Noviembre de 2020 Leyenda Límite del Area del Proyecto TCC (4.92 millas cuadradas) Estación del Tren de Alta Velocidad y Centro de Tránsito Intermodel Límites de la Ciudad Los Proyectos a Continuación no Tienen una Ubicación Específica y No Están Representados en el Mapa.
La Ciudad de Fresno tiene su propia
historia y legado de prácticas dañinas
en el uso de la tierra. En particular, la
evolución cultural de las identidades de
los residentes y los propósitos del uso
de la tierra en Fresno incluye una serie
de adquisiciones hostiles de tierras
impuestas a los indígenas
estadounidenses, explotación laboral
forzada de agricultores negros,
prácticas laborales injustas hacia los
migrantes marrones y la alienación
socioeconómica de los hmong.
residentes. Si bien puede ser fácil para
algunos ver estos incidentes como algo
del pasado, estas historias continúan
apareciendo en los planes de
revitalización. Generaciones de
relaciones tensas entre los miembros de
la comunidad y las agencias
gubernamentales locales, combinadas
con la falta de acceso a una vivienda
digna y centros significativos de
recreación y alegría, han dado como
resultado profundas disparidades que
conducen a la carga del desplazamiento.
10 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Además de la desinversión a largo plazo
en comunidades como el Sudeste de
Fresno, los nuevos esfuerzos para
invertir en infraestructura en estas
áreas, comprensiblemente, se han
enfrentado con contención,
escepticismo y apatía. Estos vecindarios
continúan albergando las condiciones
ambientales más extremas de la región,
mientras que también enfrentan las
presiones de tener que aceptar un
vecindario que cambia rápidamente a
cambio de la posibilidad de un aire más
limpio, productos más frescos y acceso
a más empleos. El impacto más grande y
común asociado con las inversiones
verdes y la revitalización de la
comunidad es un aumento en el valor de
las propiedades y el costo de vida. En
una ciudad donde la mayoría de los
residentes son inquilinos o propietarios
de viviendas multigeneracionales, esta
dinámica crea una tormenta perfecta
para el desplazamiento acelerado y una
afluencia de demanda de servicios
sociales y beneficios públicos locales.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD Los propietarios se mudarondel 2000 al 2009
Propietarios trasladados del2010 al 2014
Los propietarios se mudarondel 1990 al 1999
Propietarios que se mudaronen 1989 o antes
Propietarios trasladados del2015 al 2016
Propietarios que se mudaronen 2017 o después
Unidades de viviendaocupadas por el propietario Unidades de viviendaocupadas por inquilinos Acciones Federales para abordar la
Justicia Ambiental en poblaciones
Minoritarias y Poblaciones de Bajos
Ingresos - En el 1994, el presidente Bill
Clinton estableció una Orden Ejecutiva
que proporcionó recursos para "Acciones
Federales para Abordar la Justicia
Ambiental en Poblaciones Minoritarias y
Poblaciones de Bajos Ingresos", que
requiere que las agencias federales
identifiquen y aborden "efectos
desproporcionadamente altos y adversos
para la salud humana o el medio
ambiente de los programas pólizas y
actividades sobre poblaciones
minoritarias y poblaciones de bajos
ingresos.” (6)
AB 686 - El Proyecto de Ley 686 de la
Asamblea de California se aprobó en el
2018 y se considera dentro de todos los
proyectos y programas financiados por el
estado para certificar que están
avanzando afirmativamente en materia
de vivienda justa. (7)
Orden Ejecutiva 13166 - Promulgada por
el presidente Bill Clinton en el 2000, la
Orden Ejecutiva 13166- Mejorar el
acceso a los servicios para personas con
dominio limitado del inglés requiere que
las agencias federales "desarrollen e
implementen un sistema mediante el
cual las personas con Dominio Limitado
del inglés puedan acceder de manera
significativa a esos servicios". El Código
de Gobierno de California § 7293 amplía
esto y exige que cada agencia local
“sirva a un número sustancial de
personas que no hablan inglés, empleará
un número suficiente de personas
bilingües calificadas en puestos de
contacto público o como intérpretes para
ayudar a aquellos en dichos puestos,
para asegurar suministro de información
y servicios en el idioma de la persona
que no habla inglés.” (8)
La conexión entre la revitalización y el
desplazamiento en las comunidades de
color de bajos ingresos es: si bien estas
inversiones se realizan en interés de las
comunidades de color de bajos ingresos,
revitalizan los vecindarios en la medida
en que se vuelven más atractivos para
las personas que actualmente no viven
allí. Los desarrolladores privados y
aquellos con acceso a la riqueza en el
mercado inmobiliario notan esta
transformación y, en respuesta a eso,
aumentan los costos de la propiedad y
el mercado a los residentes fuera de la
ciudad cuyos ingresos son más altos que
el ingreso promedio de los residentes
existentes. Para proteger la salud, el
bienestar y la vitalidad económica de
los residentes existentes en Fresno, se
necesitan protecciones de pólizas como
las que se incluyen en este informe.
11 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
AntidesplazamientoObligatorio a Nivel deCiudad
Título VI de la Ley de Derechos Civiles -
Si bien hay muchos estatutos y
disposiciones de Derechos Civiles que
rigen las prácticas de participación
cívica equitativa a nivel estatal y local,
el Título VI de la Ley de Derechos
Civiles proporciona un mandato claro
para la erradicación y prevención de las
desigualdades basadas en la raza en la
creación de ciudades y los procesos
públicos. El Título VI prohíbe la
discriminación racial en cualquier
programa o actividad que reciba fondos
federales. Lo más probable es que esto
cubra la mayor parte de los recursos
fiscales asociados con los proyectos de
infraestructura local. Las regulaciones
del estado de California amplían el
Título VI a los contratistas y fomentan
pasos adicionales relacionados con la
expiación para abordar el legado del
racismo sistémico. (5)
(5) Título V1, Ley de derechos civiles del 1964(6) Orden Ejecutiva presidencial 12898 sobre Justicia Ambiental, 11 de febrero del 1994(7) Proyecto de Ley 686 de la Asamblea de California(8) Orden Ejecutiva 13166 AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 12 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Elemento de Vivienda de la Ciudad de
Fresno - El Elemento de Vivienda de
Fresno es un capítulo obligatorio de su
plan general y su propósito es
garantizar una vivienda decente y
asequible para todas las personas en la
Ciudad de Fresno. Adoptado en el 2016
y enmendado en el 2017, contiene 28
programas diseñados para promover los
objetivos de vivienda de la ciudad. El
Programa 12A del Elemento de Vivienda
requiere el establecimiento de un Grupo
de Trabajo contra el Desplazamiento, la
recopilación anual de datos y la
presentación de informes sobre el
desplazamiento, la identificación de un
conjunto de acciones (pólizas) que
permitirían a los residentes y
comerciantes permanecer en sus
vecindarios y la búsqueda de
financiamiento para el desarrollo de
viviendas asequibles y de ingresos
mixtos, junto con la publicación de
información relevante en el sitio de
internet de la Ciudad. La Ciudad
estableció el Grupo de Trabajo en el
2018 y produjo su primer informe anual
sobre Desplazamiento en el 2019. Este
informe tiene como objetivo guiar los
esfuerzos futuros del Grupo de Trabajo
contra el Desplazamiento para estudiar,
informar y prevenir el desplazamiento.
Definiendo el Problema
El Thrivance Group llevó a cabo la
participación de la comunidad virtual y
sobre el terreno para comprender
completamente la tarea que nos habían
encomendado y cómo los propios
residentes definen el problema del
desplazamiento en Fresno. Queríamos
que todo nuestro plan de investigación
se basara en cómo los residentes han
experimentado las prácticas de
planificación.
Utilizamos el método preferido de
nuestra empresa para la verificación del
terreno, llamado Análisis del Clima
Hubo varias limitaciones que el equipo
de Thrivance Group identificó antes del
Análisis del Clima Social. Estas
limitaciones tuvieron un impacto en el
método de Análisis del Clima Social, la
interpretación de los datos y el alcance
y alcance de nuestras observaciones.
Nosotros Tuvimos AlgunasLimitaciones
LIMITACIÓN: COVID-19
En marzo del 2020, los Estados Unidos
comenzaron las órdenes regionales de
Quedarse en Casa como resultado de un
brote pandémico de la enfermedad del
Coronavirus del 2019 (COVID-19).
Nuestro análisis del Clima Social se
realizó a fines de junio del 2020 y,
aunque Fresno no siempre estuvo bajo
una orden completa de Quedarse en
Casa, el distanciamiento social se había
convertido en una práctica común. El
distanciamiento social significaba que
el equipo de Thrivance Group tenía un
acceso limitado a las interacciones de
persona a persona y las observaciones
basadas en el lugar no eran
consistentes con lo que sería el flujo, el
uso, el acceso y la capacidad "normales"
de los lugares que se estaban
observando.
Con ese fin, las observaciones de campo
se llevaron a cabo de una manera
socialmente distante con observaciones
limitadas a pie. La falta de
comunicación en persona se
complementó con conversaciones
virtuales de verificación y el contexto
de esas conversaciones se agregó al
Análisis del clima social. Las entrevistas
con el personal también se realizaron
virtualmente.
Social para llegar a una definición clara
de los problemas locales asociados con
el desplazamiento y la gentrificación en
Fresno.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 13 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Un beneficio inesperado de esta
modificación fue que el equipo de
Thrivance Group pudo involucrar a una
red más amplia de miembros de la
comunidad a través del formato virtual.
El equipo de Thrivance Group no
encontró que la pandemia de COVID-19
haya tenido un impacto en el Análisis
del Clima Social en un grado que
pudiera causar desviaciones importantes
o impactos negativos en la integridad,
precisión y confiabilidad del estudio.
LIMITACIÓN:INACCESIBILIDAD DELALCANCE DEL DISEÑO DE LAINFRAESTRUCTURA Si bien el equipo de Thrivance Group
tenía un amplio conocimiento de los
elementos de diseño de la
infraestructura y sus ubicaciones
planificadas, el equipo no tenía acceso
a los dibujos conceptuales para el área
del proyecto Sudeste Fresno. Esta
limitación significó que el equipo
estaba limitado en su capacidad para
llegar a un contexto significativo y la
participación de la comunidad carecía
de conexiones completas y reales con lo
que se planeó en el área del proyecto.
Los miembros de la comunidad que
participaron en el Análisis del Clima
Social expresaron su preocupación por
esta limitación y el equipo de Thrivance
Group encontró que esta limitación
tiene un impacto directo en las
percepciones sobre el proyecto, así
como en la confianza entre los
miembros de la comunidad y las
agencias de implementación.
Esta fue una limitación que el equipo de
Thrivance Group no pudo resolver
durante la implementación del Análisis
del clima social. El equipo de
Thrivance5 Group llevó a cabo Sesiones
de Justicia Transformativa (fuera del
contexto del Análisis del Clima Social)
en un esfuerzo por comenzar a reparar
el problema de la desconfianza, porque
PRESUNCIÓN: DEMOGRAFÍADEL ÁREA DEL PROYECTO
esta dinámica representa una amenaza
para la viabilidad de Transforma Fresno
y el compromiso cívico en Fresno en
general. Es posible que este problema
se pueda resolver o agravar una vez que
los dibujos conceptuales se publiquen
al público.
Límites del Área del Proyecto
La siguiente descripción de los límites
del proyecto se incluyó en la solicitud
de presupuesto del Plan para Evitar el
Desplazamiento (enlace adjunto):
El área del proyecto Transforma Fresno
abarca un total de 4.9 millas cuadradas
dentro de las áreas de Chinatown,
Sudeste de Fresno y Centro de la
ciudad. Fresno (población 538,300) está
ubicada en 114 millas cuadradas en el
exuberante Valle de San Joaquín en el
corazón de California, a medio camino
entre San Francisco y Los Ángeles.
Fresno es la quinta ciudad más grande
del estado y la ciudad metropolitana
más grande del Valle de San Joaquín.
Fresno se encuentra a 90 minutos del
famoso Parque Nacional Yosemite, así
como de los Parques Nacionales Kings
Canyon y Sequoia.
Perfil Demográfico del Áreadel Proyecto
El siguiente perfil demográfico se
incluyó en la RFQ (por sus siglas en
inglés) del Plan para Evitar el
Desplazamiento de Transforma Fresno:
La población del condado de Fresno es
de más de un millón de residentes y
tiene acceso a un mercado de más de
1,5 millones de personas a 30 minutos
en automóvil. La Ciudad se ubica en el
5% superior de Comunidades
Desfavorecidas de acuerdo con
CalEnvironScreen 3.0 y el 100% del área
del proyecto está categorizada como
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 14 secciones censales de bajos ingresos
según lo identifica la AB1550 (9). Las
implicaciones de estas clasificaciones
significan que el área del proyecto
enfrenta una parte desproporcionada de
cargas ambientales, de salud y
económicas que incluyen altas tasas de
contaminación y asma, bajo peso al
nacer, aumento de las tasas de
enfermedades cardiovasculares, alta
exposición a toxinas y tasas de
pesticidas. Las cargas sanitarias y
ambientales agravadas son las altas
tasas de aislamiento lingüístico, el bajo
nivel educativo y la pobreza extrema.
La Necesidad de unaNarrativa Alternativa
alternativa para la parte Sudeste de
Fresno del área del proyecto del Plan
de Evitación de Desplazamiento para
desafiar el prejuicio implícito y el
descuento cultural que pueden estar
contribuyendo o perpetuando los
resultados de disparidad en toda la
región. Esto es lo que se nos ocurrió:
El uso de términos basados en el
déficit para describir un área de
proyecto "futura" o "potencial"
Desprecio por los activos de la
comunidad en las descripciones de
las áreas del proyecto.
Falta de representación demográfica
en la autoría de las narrativas
demográficas.
Falta de historias orales que validen
las narrativas demográficas
generalizadas.
En varias descripciones de cara al
público del área del proyecto, el equipo
de Thrivance Group encontró
indicadores de prejuicio implícito
dentro de las narrativas demográficas
predominantes con respecto a Fresno, y
específicamente a las personas que
viven en el área del proyecto Sur oeste
Fresno. Esos indicadores incluyeron:
En respuesta a las señales de prejuicio
implícito, el equipo de Thrivance Group
desarrolló una narrativa alternativa
demográfica: un perfil de prejuicio
positivo de valores sociales, lugares de
libertad, bienes de la comunidad,
cohesión social y fortaleza cultural. La
intención era crear una narrativa
Perfil Demográfico Basado enFortalezas
En la subsección de Historia Cultural
(vinculada) de este informe,
describiremos la historia cultural de
Fresno que inspiró nuestro deseo de
establecer un perfil demográfico basado
en fortalezas. Basado en un análisis
preliminar de esa historia, la
demografía racial y el origen
correspondiente historias, el equipo de
Thrivance Group desarrolló este perfil
demográfico basado en fortalezas:
La población del Condado de Fresno es
de más de un millón de residentes y
sirve como un sitio de conectividad para
los residentes que representan 70
etnias y hablan 105 idiomas. Los
residentes de la comunidad del Sudeste
de Fresno han salido del trabajo forzoso
sancionado por el estado, han superado
generaciones de prácticas abrasivas de
uso de la tierra, han cultivado una de
las industrias agrícolas más vitales del
país, han sobrevivido a los impactos
negativos de la Guerra de Vietnam y han
establecido marcos de trabajo social.
justicia que dio lugar a cambios masivos
en las leyes laborales y la supervisión
policial.
Fresno es el hogar de 262,260 personas
Latinas, 45,000 personas
Negras/Afroamericanas, 24,500
personas Mong/Hmong y 6,500 personas
indígenas. Combinadas, estas
comunidades, cuyos legados son pilares
en la historia de origen de la Ciudad de
Fresno, constituyen el 64% de la
(9) According to Fresno Displacement Avoidance Plan RFQ ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El Desplazamiento Directo ocurre
cuando los residentes, las empresas y
las instituciones culturales no pueden
permanecer en el lugar como resultado
del aumento del costo de vida. Además
de la carga de la renta y las presiones
del costo de vida, el deterioro de las
condiciones de vida, la no renovación
de los arrendamientos y los desalojos
sin culpa obligan rápidamente a las
personas a salir de sus comunidades con
muy poco tiempo u oportunidad de
reubicarse en su vecindario de origen. A
medida que se intensifica el
desplazamiento directo dentro de las
comunidades, la especulación con la
vivienda altera el carácter y la
disponibilidad de viviendas asequibles
en el área. La especulación con la
vivienda y la especulación inmobiliaria
son elementos de prácticas de inversión
dañinas que involucran una afluencia de
viviendas no ocupadas por sus
propietarios que reciben un
mantenimiento deficiente mientras
están habitadas por residentes de bajos
ingresos y luego se renuevan
rápidamente y se cobran con recargo en
un esfuerzo por atraer a los residentes
de mayores ingresos. A veces, el
desarrollo comunitario bien
intencionado (planificación de
"oportunidades") conduce a la
especulación con la vivienda; Este es
particularmente el caso cuando los
cronogramas del proyecto se aceleran y
los procesos de inversión y
planificación no se desarrollan en
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 15 población de Fresno. Si bien
CalEnvironScreen 3.0 denota que estas
comunidades están experimentando
niveles masivos de disparidad en la
salud, la economía y la educación, la
Ciudad continúa albergando una vasta
red de agricultores, artistas y líderes
comunitarios interreligiosos que
prosperan a pesar de las desinversiones
injustas en su bienestar. Fresno,
particularmente el Sudeste de Fresno,
podría convertirse fácilmente en un
centro de vitalidad sociocultural,
autodeterminación, libertad de
movimiento, activos comunitarios
innovadores, cohesión social ejemplar y
fortaleza cultural a largo plazo si se les
permitiera acceder a la toma de
decisiones participativa y anti -
inversiones de desplazamiento.
Dada la interconexión de las historias
de migración en la ciudad de Fresno, el
equipo de Thrivance Group decidió
establecer una definición específica del
proyecto del término comunidad en un
esfuerzo por alejarse del prejuicio
implícito en el desarrollo de narrativas
y métodos de investigación. Para los
propósitos de esta investigación, las
referencias a la comunidad implicarán
el área definida del proyecto Sudeste de
Fresno además de: vínculos sociales
comunes, experiencias coincidentes
dentro de un movimiento social o una
localidad compartida o conexión
psicoespiritual con un lugar,
instituciones u otras personas.
Definición de "Comunidad" yDeterminantes Sociales
decir cuando decimos "desplazamiento".
Tanto en las profesiones del transporte
como de la vivienda, las ciudades y los
defensores están comenzando a
converger en torno a definiciones
comunes. Esta estrategia considera los
tipos de desplazamiento, así como las
diferentes fases del desplazamiento.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Definición de Desplazamiento
LA CONEXIÓN ENTREDESARROLLO YDESPLAZAMIENTO
TIPOS DE DESPLAZAMIENTO
Desplazamiento Directo
Un paso clave en el desarrollo de un
conjunto de pólizas que aborden los
riesgos de desplazamiento implica
definir y comprender lo que queremos
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 16 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
asociación con los residentes
existentes.
como un cambio sociocultural en el
carácter de una comunidad. Si bien la
especulación con la vivienda es una
forma de desplazamiento directo que
expulsa a los residentes existentes,
también es una forma de
desplazamiento indirecto porque este
comportamiento transforma la identidad
sociocultural de todo un barrio. Este es
el caso cuando los residentes de altos
ingresos reemplazan y excluyen a los
residentes de bajos ingresos, así como
cuando la composición racial cambia
como resultado de inversiones
especulativas.
El Desplazamiento Cultural es
especialmente dañino porque los
cambios en el carácter social y racial de
un vecindario resultan en un grado de
muerte social. La muerte social es la
amalgama de impactos culturalmente
dañinos como: eliminación del proceso
cívico, harían de las personas y culturas
Negras y Morenas, entornos
espacialmente hostiles para ancianos y
personas con discapacidades, cohesión
social desestabilizada, erosión de la
viabilidad empresarial y
desestabilización de la demanda.
servicios sociales y directos impulsados.
Uno de las primeras señales de muerte
social es la remarcación o remarcación
de los centros culturales. El uso de un
sistema de cambio de nombre que
centra la identidad cultural existente de
una comunidad es una herramienta para
prevenir la muerte social y ayudar a
garantizar que las comunidades puedan
permanecer en su lugar.
FASES DE DESPLAZAMIENTO
Los profesionales en los campos de
planificación de la vivienda y el
transporte están comenzando a evaluar
desplazamiento dentro del contexto de
cuatro fases de gentrificación que
comparten definiciones comunes en
ambos campos. Se debe prestar especial
Desplazamiento Inducido porInversiones
Desplazamiento inducido por
inversiones (desplazamiento
desencadenado por factores económicos
e impactos especulativos del desarrollo
de infraestructura transformadora) Se
sabe de manera anecdótica que está
correlacionado con proyectos como:
Desarrollo Orientado al Tránsito,
Tránsito Rápido de autobuses,
expansiones de carreteras, tránsito de
tren ligero y, a veces, parques y
desarrollo de espacios abiertos. La
investigación que valida los supuestos
ampliamente aceptados que vinculan el
desarrollo del tránsito y el
desplazamiento es todavía nueva y
limitada; sin embargo, los primeros
hallazgos validan esta suposición. Una
advertencia importante es que la
amenaza y la percepción de un
desplazamiento inminente y/o
gentrificación representa un riesgo lo
suficientemente sustancial como para
provocar que los residentes se
reubiquen tan pronto como sea factible
(a diferencia de esperar y esperar que
los costos y otras presiones de
desplazamiento no aumenten). Como
tal, es típicamente cierto que aquellos
residentes que permanecen en su lugar
al inicio de la gentrificación en toda
regla son residentes que tienen mayor
riesgo de estar completamente
desalojados; se puede deducir que, si
esos residentes tuvieran los medios
sociales o económicos para reubicarse,
probablemente lo harían.
Desplazamiento Indirecto
El Desplazamiento Indirecto es
típicamente un cambio drástico en la
composición cultural de los residentes
dentro de una comunidad. Este tipo de
desplazamiento también puede verse
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 17 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
atención a los puntos en común entre
las fases enumeradas de desplazamiento
y la terminología utilizada cuando
hablamos de historias de redesarrollo
agresivo.
Fase Uno- Pionero
Durante la fase pionera de
desplazamiento y gentrificación, es
probable que los residentes existentes
hayan estado experimentando presiones
de desplazamiento durante varios años.
La falta de medidas equitativas y
matizadas para abordar los problemas
de seguridad física, la falta de
financiamiento equitativo para las
escuelas públicas, el acceso al tránsito
entre ciudades, el acceso limitado a
opciones de alimentos saludables, las
reducciones en la disponibilidad y el
acceso a los trabajos, la inscripción
depredadora de jóvenes en el ejército.
y/o programación extracurricular
militarista, y la escasez real o percibida
son algunas de las presiones que
desencadenan el desplazamiento. Estas
presiones también contribuyen a la
ruptura de la cohesión social y
estimulan los conflictos
intracomunitarios a los que se responde
de manera reaccionaria y redesarrollo;
Los municipios rara vez responden a
estas tensiones abordando las presiones
de desplazamiento que las
desencadenan.
Estas dinámicas de desestabilización
atraen nuevos residentes al barrio. Por
lo general, estos nuevos residentes
tienen acceso a finanzas y capital
político que exceden al de los
residentes anteriores o existentes.
Utilizando capital privado y
financiamiento/inversiones de nicho
(como estipendios para viviendas para
artistas), los nuevos residentes de la
fase pionera generalmente ocupan
espacio en estructuras y lotes vacantes
que la gente asume que están
infrautilizados, por lo que las
tendencias de desplazamiento son
difíciles de detectar en esta fase.
Fase Dos- Especulación
Durante la fase de especulación, las
presiones de desplazamiento se agravan
de forma rápida e impredecible. La
expulsión (los residentes actúan con la
sensación de que no tienen más
remedio que moverse) es comúnmente
desencadenado por una vigilancia
policial volátil, violencia entre
comunidades, muerte o enfermedad de
un miembro de la familia y pérdida del
acceso a la alimentación y la economía.
El jefe de familia puede decidir
reubicarse dado la inminencia de un
desplazamiento agresivo o podrían ser
influenciados por una masa significativa
de vecinos y personas en sus
comunidades que decidan mudarse.
A medida que los residentes comienzan
a alejarse, los agentes inmobiliarios
depredadores comienzan a comercializar
el área al potencial inversionistas. Los
inversionistas y desarrolladores a gran
escala comienzan a invertir en formas
de alto riesgo mientras colocan la
mayoría de las viviendas disponibles en
el limbo (vacantes, pero fuera del
mercado). Esto conduce a aumentos
rápidos y drásticos en la tasa de
mercado de los alquileres. Durante esta
fase, los propietarios e inversores
literalmente esperan a que los antiguos
residentes se muden y retienen las
renovaciones y el mantenimiento hasta
que haya una oportunidad de atraer a
los inquilinos y compradores de altos
ingresos.
Fase Tres- Asentamiento
La tercera etapa de desplazamiento se
conoce como asentamiento. Durante
esta fase, los gentrificadores y aquellos
que han sido desplazados se someten a
un proceso de adaptación. El campo de
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 18 la planificación del uso de la tierra a
veces se refiere a esta fase como
"gentrificación adolescente". Lo que a
menudo no se reconoce es que las
personas que han sido desplazadas
experimentan una inestabilidad a largo
plazo a través de una migración de
supervivencia. Las experiencias y el
trauma que se desarrolla durante estos
tiempos tienden a tener impactos
duraderos en la calidad de vida, la salud
y la estabilidad económica. Las
personas que migran como resultado de
las presiones del desplazamiento son
susceptibles a ciclos de pobreza y
vulnerabilidad que arruinan y, a veces,
acaban con vidas. Es importante tener
en cuenta este ciclo, ya que los
esfuerzos típicos de mitigación incluyen
la incorporación de viviendas
"asequibles" o de "bajos ingresos". Si
bien la afluencia de viviendas
asequibles es bien intencionada, rara
vez reemplaza la oferta original de
viviendas asequibles y casi nunca está
ocupada por residentes con orígenes en
la comunidad. Esto crea una dinámica
de escasez en los centros urbanos
donde la densidad residencial crea una
falsa cobertura para la falta de acceso a
viviendas, empleos, recursos y destinos
de calidad de vida.
A medida que las comunidades se
comercializan como "más seguras" y
"mejoradas", los gentrificadores crean
nuevos sistemas de creación de
consenso y voluntad póliza que
amplifican los valores de los nuevos
residentes mientras excluyen a los
residentes originales. Muchos
gentrificadores que llegaron durante la
fase pionera se unen a estos esfuerzos
bajo el disfraz de la preservación del
vecindario, lo que lleva a un aumento
de grupos de preservación histórica,
distritos de mejora comercial y
asociaciones de inquilinos. Los cambios
transformadores en el entorno físico
también aumentan durante esta fase y
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
la lucha de clases crece al mismo
tiempo que empeora las tensiones
raciales.
Fase Cuatro- GentrificaciónMultilateral
La cuarta fase del desplazamiento, la
gentrificación multilateral, implica la
muerte social completa de una
comunidad. Mientras que aquellos que
han sido desplazados comienzan a
restablecer la comunidad y los medios
de vida en nuevas áreas (con y sin
vivienda), los gentrificadores producen
ganancias sustanciales para los
inversores que normalmente se
encuentran fuera de la ciudad. Las
estructuras que inicialmente estaban sin
mantenimiento y sin vivienda debido a
la especulación se inyectan en el
mercado de la vivienda y, en este punto,
los residentes originales y los
gentrificadores iniciales son
completamente desplazados. En esta
fase, las empresas (grandes y pequeñas)
han sido desplazadas o han desinvertido
y se han instalado nuevas empresas.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 19 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓNBASADA EN EL COMPROMISONuestra investigación sobre el terreno reveló que el público en general desconoce las pólizas, los programas y los esfuerzos actuales de Fresno para mantener a los residentes alojados. En un Cuestionario para socios del Proyecto Facilitado por el Thrivance Group, el 41% de los encuestados marcó “no está familiarizado” y otro 33% marcó “un poco familiarizado” en preguntas relacionadas con las pólizas actuales y planificadas para evitar el desplazamiento. Solo el 8,3% de los encuestados eran "moderadamente familiarizados" y no hubo encuestados que fueran "extremadamente familiares.”
¿Qué tan familiarizado está con las pólizas y los programas de Fresno para mantener a los residentes alojados? 12 respuestas
Extremadamente familiar
Moderadamente familiar
Algo familiar
Un poco familiar
Nada familiar
Nuestro Cuestionario para Socios del Proyecto también reveló que los residentes de Fresno ya son vulnerables al desplazamiento y actualmente están experimentando inseguridad en la vivienda. Más del 70% de los encuestados mencionaron la vivienda, la seguridad laboral y la educación como áreas donde su comunidad necesita más apoyo. Además, los encuestados expresaron preocupación por muchos problemas que afectan a sus comunidades, como la preservación cultural/artes y cultura, acceso a la atención médica, acceso al cuidado infantil, educación, seguridad laboral y seguridad alimentaria.
Más Compromiso, más aMenudo
El Plan Transforma Fresno describe su
proceso de planificación comunitaria
como "un proceso participativo utilizado
para promover y nutrir ideas creativas
de proyectos, desarrollar criterios
locales para definir el tipo de impacto
catalítico y colectivo que deben tener
los proyectos". Además, fue "el proceso
de elaboración de presupuestos
participativos más grande en la historia
de la ciudad de Fresno e involucró a los
residentes en los procesos de toma de
decisiones sobre proyectos en su
comunidad en una medida sin
precedentes". Durante el desarrollo del
Plan Transforma Fresno, la Colaborativa
se reunió regularmente desde julio de
2017 hasta octubre de 2017 y resultó en
un Comité Directivo de la Comunidad
activo y comprometido de 165
miembros. Las relaciones construidas a
través de estas actividades de
participación y divulgación con la
comunidad deben fomentarse
continuamente.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 20 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
Implementar un análisis
participativo y residente de la
actualización del Elemento de
vivienda de 2023
Crear espacios para que los
residentes respondan a estas
propuestas de pólizas en tiempo real
Construir espacios para que los
residentes evalúen la efectividad de
las pólizas existentes y potenciales
para evitar el desplazamiento
Desarrollar estrategias de reducción
de daños para todas las pólizas
existentes y potenciales para evitar
el desplazamiento
Establecer acuerdos y un plan para
revertir las pólizas o utilizar un
marco piloto en caso de que haya
impactos negativos en las
comunidades que se pasaron por alto
durante la concepción de la póliza
Más de la mitad de las pólizas de
protección para inquilinos, propietarios
de viviendas y empresas existentes
expirarán en 2023. El ciclo actual del
Elemento de Vivienda de Fresno
(enlace adjunto) terminará en 2023 y,
antes de eso, la Ciudad es responsable
de revisar y renovar el Elemento de
Vivienda. Una vez revisado, el Elemento
de Vivienda como parte del Plan
General de la Ciudad (enlace adjunto)
será certificado por el Departamento de
Vivienda y Desarrollo Comunitario del
Estado. Como parte del proceso de
divulgación del elemento de vivienda,
el personal debe trabajar activamente
para garantizar que las pólizas
anteriores se mantengan o mejoren en
función del clima actual de vivienda en
2023. Como tal, el compromiso continúo
relacionado con el proyecto Transforma
Fresno es una oportunidad ideal para:
Desarrollar paneles de control
físicos y virtuales de cara al público
de todos los eventos y actividades.
Desarrollar un acuerdo o prácticas
de comunicación entre los socios del
proyecto que se active durante
cualquier comunicación relacionada
con Transforma Fresno, es decir,
después de todas las actividades de
participación comunitaria, los
participantes reciben un correo
electrónico de seguimiento o una
llamada telefónica con un conjunto
específico de información.
Desarrollar un conjunto de plantillas
de reuniones y comunicaciones con
marca y mensajes unificados, que
permitan la adaptabilidad y la
creatividad, pero requieren
información crítica, es decir, fecha,
ubicación, hora, accesibilidad,
propósito, resultado previsto, fase
del proyecto (con total
transparencia), monto de
financiación del proyecto.
Proporcionar un conjunto
transparente de planes actualizados,
especificaciones y selecciones de
BID para que los residentes no
experimenten indebidamente
ansiedad por el desplazamiento.
Establezca un conjunto de palabras
clave que siempre deben incluirse en
la participación, así como términos y
frases que no deben usarse (como
términos que pueden inducir
Los procesos de planificación de Fresno
deben priorizar el suministro de
información relacionada con el proyecto
a todas las comunidades afectadas
directamente (positiva y negativamente)
antes de involucrar a una audiencia más
amplia. Este principio establece una
línea de base de estándares de
comunicación al interactuar con las
comunidades para futuras actividades
de participación:
LA REVITALIZACIÓN DE LACOMUNIDAD SÓLO DEBEOCURRIR CUANDO HAYFIDELIDAD Y TRANSPARENCIA (10) Fresno Housing Element - https://www.fresno.gov/darm/wp-content/uploads/sites/10/2018/01/FresnoHEAdoptedApril2017smallfile.pdf11) Fresno General Plan - https://www.fresno.gov/darm/general-plan-development-code/ AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 21 en la participación, así como
términos y frases que no deben
usarse (como términos que
pueden inducir ansiedad por el
desplazamiento o especulación
de los inversores.)
militaristas y violencia ambiental contra
los pueblos indígenas a manos de las
jurisdicciones locales. Documentos
sobre la “Granja Indígena de Fresno”
(12) muestran que las inquisiciones
violentas, el genocidio y el trabajo
forzoso fueron los primeros dispositivos
del desarrollo municipal y el uso
colonial de la tierra. En muchos casos,
los indígenas se vieron obligados a
trabajar en el campo junto con los
aparceros negros y los africanos
esclavizados se vieron obligados a
trabajar durante la fiebre del oro de
California. A través de una investigación
preliminar, Thrivance Group determinó
la historia precolonial de los Yokuts y
los daños sancionados por el estado
contra ellos deben incluirse en el marco
de la investigación en curso contra el
desplazamiento, así como las
propuestas de pólizas basadas en dicha
investigación.
HISTORIA CULTURAL
La Historia de Yokuts y elLegado del Uso Hostil de laTierra Los límites del proyecto Transforma
Fresno están ubicados en las tierras
tradicionales de la Nación Yokuts. La
gente de Yokuts son los primeros
administradores conocidos de la tierra y
no hay ningún registro de cesación
intencional de su derecho a la tierra. La
historia y los relatos orales dejan en
claro que incluso cuando se ratificaron
los tratados, todos los niveles de
gobierno los violaron de forma
rutinaria. Al investigar el legado de la
colonización en el área del proyecto, el
equipo de Thrivance Group descubrió
que el territorio de Yokuts tiene una
historia preocupante de sufrir ataques
El Legado de la Agricultura yla Comunidad Negra deFresno (12) The Aboriginal Population of The San Joaquin Valley, California(13) Lindsay, Brendan C. Murder State: California's Native American Genocide, 1846-1873, p.283 AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 22 (14) A History of Black Americans in California(15) Southwest Fresno Displacement Avoidance Plan Narrative (Draft) - http://www.transformfresno.com/wp-content/uploads/2019/07/Transform-Fresno-Displacement-Avoidance-Plan-FINAL.pdf Al considerar el perfil demográfico del
Sudeste de Fresno, es fundamental
incluir sus contribuciones al legado de
la economía agrícola, no solo como una
cosa del pasado, sino como una
oportunidad para el desarrollo
económico y la vitalidad que todavía
está viva en las historias orales y duras.
habilidades que se han transmitido de
generación en generación en las
familias Negras de Fresno.
“Los estadounidenses [Negros]
estuvieron entre los primeros
trabajadores contratados reclutados
fuera del estado para desarrollar la
agricultura de California”. La mano de
obra contratada de los descendientes
negros de la esclavitud impulsó el
desarrollo agrícola como un elemento
económico básico en el condado de
Fresno. Las historias orales representan
trenes llenos de personas negras que
llegan al Valle Central para ayudar a
construir la industria agrícola. A medida
que las familias negras y los
agricultores se hicieron más expresivos
en su resistencia a las leyes Jim Crow,
aumentó el reclutamiento de
agricultores mexicanos en el área. Aun
así, la Iglesia Episcopal Africana de Sion
jugó un rol importante en la reubicación
de personas negras de los estados del
LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
sur a California y en su educación sobre
la viabilidad económica de la
agricultura como modelo de negocio.
El Thrivance Group descubrió que la
agricultura Negra es un punto de unión
fundamental para evaluar los legados
del uso de la tierra a través de una
lente de lucha contra el
desplazamiento, con oportunidades para
interrumpir el borrado de esta narrativa
y promover pólizas e infraestructura que
fortalezcan este aspecto de la cohesión
cultural e identidad en el Sudeste de
Fresno. Cuando se afirma que el 19% de
los residentes del Sudeste de Fresno
son Negros, sus contribuciones a la
evolución de la economía agrícola
característica de Fresno no pueden
separarse de esa estadística.
Movimiento Chicano deFresno
El Movimiento Chicano a menudo se
deja fuera de los registros públicos que
relatan el legado del compromiso cívico
y la formación de coaliciones entre
negros y marrones en Fresno, CA. No
reconocer la historia de la póliza
colectiva entre las comunidades negras
y marrones ha contribuido a un análisis
de la demografía racial que promueve la
división. Inspirado por el movimiento
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 23 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
Black Power, los derechos de los
Agricultores y los movimientos contra la
guerra de Vietnam, el Movimiento
Chicano de la década de 1960 infundió
un marco poderoso para la justicia
social y métodos basados en la
resistencia para el compromiso cívico
en el clima político de Fresno.
Si bien el Movimiento Chicano era
ampliamente conocido por su tracción e
impacto en los campus universitarios,
incluida la Universidad Estatal de
Fresno, el movimiento también ayudó a
elevar las preocupaciones sobre la
brutalidad policial y las prácticas de
explotación de la tierra en el Valle
Central. De manera similar a las
historias orales sobre la identidad
indígena en el Valle Central, las
historias orales sobre el Movimiento
Chicano indican una capacidad (e
inclinación hacia) formatos
multigeneracionales y transrectales
para la toma de decisiones participativa
y el compromiso cívico. Se incluirán
investigaciones adicionales para
considerar la contribución del
Movimiento Chicano al discurso de la
inmigración en el análisis final de la
historia de la migración regional.
Legado Hmong
Fuera de Asia, California es el hogar de
la segunda población más grande de
personas Hmong- Fresno, California
tiene la población más grande de
personas Hmong en el estado. Hmong es
una identidad cultural que consta de
múltiples grupos y dialectos del Sudeste
Asiático (sur de China, Vietnam,
Tailandia y Laos). La inmigración
Hmong a Fresno, CA a mediados de la
década de 1970 fue el resultado de que
los hmong se vieron obligados a huir de
la persecución en sus países de origen
después de haber luchado en nombre de
los Estados Unidos en la guerra de
Vietnam. Los refugiados Hmong han
seguido emigrando a los Estados Unidos
en grandes oleadas tan recientemente
como en 2003, cuando se aceptaron
15.000 refugiados en los Estados
Unidos.
Los residentes Hmong de Fresno viven
principalmente en la región sur de la
ciudad, donde también vive la mayoría
de los residentes negros y latinos de
Fresno. Las historias de migración de
los residentes Hmong en la comunidad
del Sudeste de Fresno tienen puntos en
común con las historias de origen negro
y latino, ya que los negros, que se
vieron obligados a luchar en la Guerra
de Vietnam, estaban (en el momento de
la inmigración inicial de Mong y Hmong
a los EE. UU.) Asociación con
mexicoamericanos desafiando la
moralidad de la guerra de Vietnam y la
pobreza concentrada que empeoró a
medida que avanzaba la guerra.
En 2003, el pueblo Hmong fue
reconocido por la Asamblea del Estado
de California por sus contribuciones en
la Guerra de Vietnam, pero el
reconocimiento no incluyó la
delineación cultural del pueblo Mong
(una comunidad específica que se
(16) McCracken, Ellen (2021) Rewriting the Chicano Movement New Histories of Mexican American Activism in the CivilRights Era (17) Yang, Kou. The Hmong in Fresno: A Study of Hmong Welfare Participation and Self-sufficiency. University ofCalifornia, Davis, 1995(18) 1983. The Hmong Resettlement Study Site Report, Fresno, California AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 24 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
escribe sin una H) en la narrativa, y el
La Asamblea del Estado no logró
traducir la resolución al dialecto mong.
Es importante tener en cuenta este
descuido en el desarrollo de pólizas
contra el desplazamiento para que esta
historia de borrado cultural no se
reproduzca en la narrativa
Se enviaron 20.000 correos a
hogares directamente en el área del
proyecto
Se realizaron 1250 llamadas
telefónicas para invitar a los
residentes a los laboratorios de
diseño de pólizas y otras
oportunidades de participación
cívica
Debido a las limitaciones que
encontramos con la participación de la
comunidad como resultado de las
prácticas de distanciamiento social
durante la pandemia de COVID-19,
creemos que la participación y la
educación adicionales son cruciales,
incluso después de que las pólizas que
hemos recomendado se adopten por
completo. Con ese fin, pudimos
involucrar con éxito a una gran cantidad
de personas dentro del área del
proyecto para asegurar que nuestras
recomendaciones estén alineadas con
las verdaderas prioridades de las
personas que están experimentando el
mayor grado de carga de
desplazamiento y que probablemente se
verían afectadas por estas
recomendaciones. Trabajamos duro para
cambiar y adaptarnos para cumplir con
las demandas y requisitos cambiantes
para un compromiso cívico integral. En
total:
El CompromisoComunitario ComoInvestigación
Con Quién Hablamos
Se realizaron 50 entrevistas en
profundidad para perfeccionar las
estrategias y las recomendaciones
de pólizas
El Grupo Thrivance y los socios
locales colocaron 7500 volantes en
las manos y directamente en las
puertas, quienes ayudaron a repartir
volantes durante el apogeo de la
pandemia de COVID-19
Se llevaron a cabo 200 horas de
interacciones personales virtuales y
en persona con el único interés de la
justicia transformadora y la
recuperación de los residentes
privados de sus derechos
Realizamos 400 horas de
investigación facturable que
ponderaron los hallazgos
cualitativos por igual con los
hallazgos cuantitativos.
Escuchar Directamente a losMiembros de la Comunidad
Thrivance Group se convirtió en socio
del proyecto Transforma Fresno más de
un año después del inicio del proyecto.
Una de las suposiciones que se tuvo que
aceptar fue que los antecedentes del
proyecto de Comunidades Climáticas
Transformativas (TCC) que se
proporcionaron a Thrivance Group eran
fácticamente precisos y completos. El
Análisis del Clima Social es una de las
formas en que Thrivance Group validó
los datos existentes, el historial del
proyecto y las percepciones de la
comunidad. Si bien el equipo de
Thrivance Group descubrió, a través de
la opinión de la comunidad, que había
inconsistencias entre las historias
orales de los residentes y los registros
de la ciudad de participación
comunitaria anterior, el equipo de
Thrivance Group determinó que las
suposiciones hechas con respecto a los
antecedentes del proyecto TCC no
representaban un riesgo o impacto
negativo la validez de los hallazgos y
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 25 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
decidió que el Análisis del Clima Social
serviría como método de validación.
Thrivance Group llevó a cabo una
revisión de campo en el terreno de toda
la huella del proyecto Transforma
Fresno, incluido el límite del plan
completo del Plan Específico del
Sudeste de Fresno, además de
Chinatown, el centro y las paradas de
tránsito muy utilizadas. A través de este
ejercicio de planificación, confirmamos
las suposiciones hechas a través de la
investigación tradicional.
Un análisis del Clima Social proporciona
una instantánea interdisciplinaria de las
condiciones actuales para los tomadores
de decisiones e implementadores de
pólizas y proyectos de uso de la tierra.
El Análisis Social del Clima desafía los
métodos tradicionales para evaluar los
entornos en los que vivimos. Si bien los
datos y la ingeniería suelen ser el foco
principal de los proyectos de
planificación urbana y mejora del
transporte, también hay importantes
factores sociales y culturales en juego.
El Análisis del clima social crea una
oportunidad para que el personal
técnico del proyecto (como ingenieros y
planificadores) se sumerja en la
comunidad e incorpore a los líderes
residentes en el proceso de
identificación de formas significativas
de preservar los activos de la
comunidad y abordar las barreras
socioculturales propuestas. el proyecto
podría crear.
Las recomendaciones que surgen del
Análisis del Clima Social informan el
alcance general, el cronograma de
implementación y la estrategia de
participación del proyecto. El Análisis
del Clima Social también ayuda a
identificar a los proveedores de
servicios directos, defensores y
ANÁLISIS DE CLIMA SOCIAL
necesidades programáticas que deben
considerarse durante y después de la
vida del proyecto. Un análisis del clima
social se puede utilizar para proponer
muchos procesos públicos que incluyen:
planificación de infraestructura,
propuestas de pólizas y evaluación de
proyectos. Un análisis del Clima Social
generalmente consta de tres fases,
estructuradas para proporcionar un
contexto pasado, presente y futuro a
nivel de la comunidad.
Fases del Análisis del ClimaSocial
FASE 1
Identidad cultural
Dinámica socioeconómica
Necesidades de servicios sociales
(incluida la vivienda)
Factores ambientales
Condiciones y usos de
infraestructura no estándar
Patrones de movilidad
Cuentas orales de residentes
Liderazgo comunitario y formación
de parentesco
Durante la “Fase 1”, el personal del
proyecto visita la comunidad para
revisar las condiciones actuales.
Thrivance Group prefiere interactuar
con los residentes reales (actuales o
pasados) para realizar las observaciones
de la Fase 1. La Fase 1 es un paso
importante porque revela detalles que
las fuentes de datos tradicionales a
menudo no logran capturar. Durante la
“Fase 1”, el personal del proyecto hace
un esfuerzo genuino por observar
lugares y personas más allá de los
resultados y contextos deseados del
proyecto. Los siguientes indicadores se
incluyen en esta fase de observación
inicial:
Después de la "Fase 1" del Análisis del
Clima Social, el personal del proyecto
se comunica con los residentes, los
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proveedores de servicios y las
organizaciones comunitarias que se ven
afectados por el contexto social
derivado de la primera fase o cuyo
trabajo se relaciona con él.
FASE 2
Para la “Fase 2”, los residentes, los
proveedores de servicios y las
organizaciones comunitarias acompañan
al personal de participación en una
visita de campo (o virtual) en el área
del proyecto. Durante esta visita, el
personal ajeno al proyecto proporciona
historias orales, antecedentes sobre los
activos de la comunidad y hace
recomendaciones adicionales para que
los residentes clave y las partes
interesadas participen en los esfuerzos
de participación en curso. La visita de
campo de la Fase 2 destaca y
documenta el conocimiento anecdótico
y experimental sobre el área del
proyecto, además de las historias de la
comunidad que elevan o inducen
consideraciones especiales que podrían
hacerse dentro del alcance final del
proyecto, incluidas las oportunidades
para la expiación institucional.
(19) In this instance, the term institutional atonement is used to describe an intentional effort on behalf of the City toacknowledge, disrupt, and undo the impacts of slavery, discrimination, and environmental injustices.(20) How Developers Turned Graffiti Into a Trojan Horse For Gentrification FASE 3
La “Fase 3” es una oportunidad para que
el personal técnico del proyecto se
reúna con los participantes de las dos
primeras fases para discutir los
hallazgos y cocear soluciones para
problemas que fueron documentados en
fases anteriores. Esta también es una
oportunidad para que el personal del
proyecto obtenga una apreciación de los
valores, prácticas, necesidades y activos
comunitarios existentes. El objetivo es
preservar o mejorar esos activos a
través del proyecto planificado.
Los Murales Pueden Ayudar oPerjudicar los ObjetivosContra el Desplazamiento Thrivance Group notó una docena de
murales, arte público encargado e
instalaciones públicas independientes.
Muchas de estas instalaciones parecían
estar destacando la importancia
histórica de los propios espacios. Los
murales nos recordaron estudios que
han mostrado el potencial de impactos
relacionados con el desplazamiento en
comunidades donde existe un riesgo
preexistente de desplazamiento. Los
murales a veces se ven como
características de la remodelación que
están asociadas con la inversión para
hacer que el espacio se sienta nuevo.
Cuando los murales se agregan a
edificios vacíos o al lado de lotes
vacíos, tienden a alentar la
especulación de los desarrolladores, a
menudo siendo una imagen literal de
cómo se verían (o deberían) los nuevos
habitantes o, al contrario, qué
comunidad está ausente del espacio
(20). Los esfuerzos contra el
desplazamiento, la participación de la
comunidad y la remodelación gradual
dentro del área del proyecto deben
actuar con cautela y discreción para
evitar la explotación del arte público
como una forma de disfrazar espacios
vacíos, lotes abandonados y viviendas
deficientes. Un análisis del arte de la
pared y la ubicación de los murales
también debe incluir un esfuerzo
impulsado por el contexto para proteger
y preservar las marcas culturales reales
que no tienen el efecto negativo de
hacer que los residentes existentes
Lo Que Aprendimos deEstar Alli en Persona
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sientan que no son dignos de ser
representados en el arte como el futuro
de una comunidad. Las instituciones
artísticas y los distritos artísticos
designados deben ser lugares
principales para el arte que busca
interrumpir el borrado o afirmar la
identidad y representación cultural.
¿Qué Mantiene Unidas a lasPersonas? ¿Qué Mantiene alas Personas Separadas? Cada comunidad está formada por
varias comunidades (como
subcomunidades)
Los grupos de personas dentro de
cada comunidad (y subcomunidad) se
pueden definir a través de puntos en
común que incluyen tanto atributos
físicos como valores
Las personas encuentran un sentido
de hogar en las comunidades a
través de su propio contexto,
período de tiempo o conexión
individual con otras comunidades
Todos estos factores dificultan el
desarrollo de una definición precisa
de la comunidad y sus identidades,
pero esto también nos dice que
debemos ser flexibles cuando
planificamos pólizas y construimos
infraestructura en comunidades
transculturales
Una cosa que notamos con frecuencia
fue la presencia de comunidades y
grupos interculturales e interculturales
en el Sudeste de Fresno. Lo que
sabemos sobre cómo se forman las
conexiones interculturales en las
comunidades es:
Aquí hay algunas formas en que vimos
que la identidad cultural se destacaba
durante nuestras observaciones en
persona:
ESPACIO DE ENCUENTROSAGRADO
El equipo de Thrivance observó un gran
número de residentes Negros en el
Sudeste de Fresno. Cuando revisamos
nuestras notas para comprender esta
dinámica, consideramos los impactos de
la pandemia de COVID-19 y que existía
la posibilidad de que los residentes
negros fueran más visibles porque
también eran más propensos a ser
trabajadores esenciales que viajaban de
camino al trabajo (20). Aparte de esa
suposición, notamos que los residentes
Negros eran más propensos a
interactuar con vecinos y amigos en los
patios delanteros, en los patios y en los
extremos de las entradas de autos. Esto
sugiere un alto grado de liderazgo
residente y un entorno natural para la
toma de decisiones colectivas. Esto
también significó un lugar basado en el
lugar para el compromiso
intergeneracional, interreligioso y de
ingresos múltiples. Esta observación es
consistente con lo que la investigación
anterior nos dice sobre los patios
delanteros como una fuente primaria de
cohesión social y poder de la gente,
particularmente en áreas donde el
acceso a la economía es más limitado.
Esta observación también valida
preocupaciones anecdóticas, aunque
válidas, generalizadas sobre el impacto
de las servidumbres relacionadas con el
desarrollo en zonas residenciales. Las
servidumbres (así como el temor a
servidumbres inminentes) representan
un grave riesgo para la cohesión
cultural, el sentido de comunidad y los
deseos de los residentes que son
reacios a permanecer en el lugar con la
amenaza de que las agencias
gubernamentales locales les quiten sus
hogares por el propósito del desarrollo.
“Los portales de la literatura, la historia
(21) Chrisanna Mink. (2020) Blacks in California are dying from COVID-19 at a higher rate. What’s being done to help?- https://www.modbee.com/living/health-fitness/article247436420.html AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 28 LECCIONES DE LA INVESTIGACIÓN BASADA EN EL COMPROMISO
y la memoria colectiva son el vínculo
entre lo público y lo privado. Sus
orígenes se remontan a la antigua.
Grecia y Roma, pero están íntimamente
ligados a las imágenes de la cultura
sureña y la creación de espacios, en
particular, de los Afroamericanos, que
trajeron consigo sus nociones de
reciprocidad durante la Gran Migración.”
(22)
(22) Perdiendo el Espacio Sagrado del Porche Delantero - https://theundefeated.com/features/losing-the-sacred-space-of-the-front-porch/
IDENTIDAD LATINA EN SULUGAR
Todos los miembros del equipo de
Análisis del Clima Social notaron una
presencia significativa de residentes
Latinos y marcas culturales en toda el
área del proyecto. En las comunidades
en la acera (campamentos para personas
sin hogar), la mayoría de los residentes
que observó el equipo de Thrivance
Group parecían ser Latinx. Además de
esto, una de las observaciones más
impactantes emocionalmente fue hasta
qué punto los residentes de Latinx
estaban liderando los esfuerzos de
ayuda mutua y los servicios esenciales
de COVID-19. Esta observación, junto
con la escasez de justicia lingüística en
las publicaciones/avisos oficiales de la
Ciudad, la infraestructura peatonal y la
conectividad de tránsito insuficientes, y
el abrumador increíblemente aparente
en la red de seguridad y los servicios
sociales, fue particularmente
preocupante.
Aun así, había una capa de complejidad
al analizar las señales existentes de
riesgo de desplazamiento yuxtapuestos
con la expansión generalizada de la
empresa Latinx que, a primera vista,
parecía ser un elemento prominente de
reurbanización y gentrificación,
particularmente en la comunidad del
Sudeste de Fresno. Cabe señalar que a
los investigadores de Thrivance Group
les resultó difícil validar sus
observaciones contra las fuentes de
datos y las narrativas existentes sobre
las comunidades latinx en Fresno. Esto
dejó en claro que un esfuerzo serio para
compilar historias orales latinx en
Fresno mejoraría la integridad de un
esfuerzo de investigación más amplio
contra el desplazamiento.
REDES INTERRELIGIOSAS
Las redes interreligiosas y los destinos
clave fueron características destacadas
dentro del área del proyecto. De hecho,
muchos lugares interreligiosos tenían
en sus puertas recursos para evitar el
desplazamiento. Los observadores de
Thrivance Group percibieron este
trabajo de coalición único en múltiples
comunidades religiosas como una
institución en sí misma. Además,
muchos socios comunitarios
interreligiosos parecían estar anclados
en los valores de justicia social que se
centran en las necesidades y los
derechos de los residentes marginados
de Fresno. Incluso durante el refugio en
el lugar, la comunidad interreligiosa
lideró esfuerzos como la distribución de
alimentos y recursos a los necesitados.
Debido a la profundidad de sus raíces y
la extensión de su alcance, las
comunidades interreligiosas de Fresno
serán un tema durante las fases
restantes de investigación y
participación en el proyecto del Plan
para Evitar el Desplazamiento.
DESTINOS INACCESIBILIDAD,INFRAESTRUCTURA HOSTIL YCALIDAD DE VIDA DISPERSA Una de las señales de alto riesgo más
evidentes de desplazamiento continuo
fue la medida en que las actividades
sociales y los destinos de calidad de
vida se extendieron por toda la región y
la infraestructura que conectaba estos
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espacios era inexistente o difícil de
navegar. Los observadores
caracterizaron el área del proyecto
como "dispersa", "incompleta" y
"ambigua" cuando se les pidió que
describieran el uso de la tierra
existente y la movilidad de los
residentes dentro del área del proyecto.
Estamos poniendo un énfasis sustancial
en el término sentimiento porque la
percepción de la dinámica del uso de la
tierra también puede impulsar los
factores e indicadores asociados con la
carga y el riesgo de desplazamiento.
Además, la infraestructura hostil agravó
la sensación de desconexión y rutas
intransitables. La infraestructura hostil
son los componentes de la calle, la
señalización y la colocación de barreras
que desalientan (o incluso criminalizan)
a las personas de acceder a los espacios
públicos de formas que no se alinean
perfectamente con el diseño intencional
del espacio. Estas prácticas suelen tener
un impacto negativo en las personas
con discapacidades, los adultos
mayores, las personas de color y las
personas que no tienen vivienda.
Los elementos de diseño dispersos
crearon barreras para el uso eficiente de
esas comodidades e incluso las hicieron
menos ideales para viajar hacia y desde
destinos de calidad de vida más allá del
área inmediata del proyecto. Más allá
de simplemente documentar la
disponibilidad y el número de paradas
de tránsito, los observadores de
Thrivance Group documentaron
inconsistencias entre los caminos y
rutas naturales de los miembros de la
comunidad y las paradas y rutas que se
respetan a través del diseño de la red
existente. La inaccesibilidad literal de
la infraestructura de movilidad
existente, además de las distancias
entre los destinos de calidad de vida,
presentaba lo que parecían ser
limitaciones importantes para la
efectividad de la red, algo que debería
explorarse antes de la introducción de
nuevas rutas, tecnologías e
infraestructura.
TRABAJADORES DE CUELLOAZUL, TRABAJADORESESENCIALES YTRABAJADORES DETEMPORADA La prevalencia de trabajadores
manuales, trabajadores esenciales y
trabajadores de temporada fue
realmente evidente para los
observadores del Thrivance Group. Esto
fue particularmente sorprendente
porque estábamos en medio de una
pandemia global y no esperábamos que
muchas personas navegaran
visiblemente por el espacio público.
Esta observación, que fue común en
todos los ámbitos, sugiere que cualquier
intervención o póliza implementada a
través de una estrategia para evitar el
desplazamiento debe tener en cuenta
que los problemas que agravan el
desplazamiento probablemente se
extiendan más allá de la falta de
disponibilidad de oportunidades de
empleo. Ejemplos de factores
contribuyentes más amplios pueden
incluir la diferencia entre las nociones
estándar de métricas de costo de vida y
asequibilidad y los costos y cargas
reales asociados con la vida en la
región de Fresno. Esto también podría
ser una señal de que se necesitan
protecciones, programas y pólizas que
ayuden a los residentes a moverse hacia
oportunidades empresariales más
estables y a largo plazo dentro de la
Ciudad.
HOSTILIDAD HACIA LOSRESIDENTES SIN VIVIENDA YPERSONAS CONDISCAPACIDADES Lo que nuestra investigación descubrió
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con respecto al legado de prácticas
hostiles de uso de la tierra llevó al
Thrivance Group a investigar más a
fondo las versiones actuales de esas
prácticas. Descubrimos una ordenanza
aprobada recientemente que prohibía a
las personas buscar refugio en parques
u otras áreas consideradas "públicas". El
problema con este tipo de pólizas es
que requieren que una persona tenga
una estructura para una casa para ser
considerada "residentes" que pueden
acceder al espacio público. Un acuerdo
reciente de una demanda colectiva en
todo el estado resultó en que los
residentes afectados por las redadas de
campamentos aprobadas por el estado
recibieran daños por los efectos
personales y sociológicos
(potencialmente inconstitucionales) de
tales actos de hostilidad. Si bien está
claro que necesitamos identificar
soluciones de vivienda digna para
quienes actualmente no tienen vivienda,
despojar aún más a los residentes de su
dignidad mediante el uso de barridos de
campamentos solo empeorará las
tendencias de desplazamiento en la
región. En el 2020, el número total de
personas sin vivienda que vivían en los
condados de Fresno y Madera fue de
3,641 (23). La disponibilidad de un
refugio digno y camas administradas
localmente solo sería suficiente para
albergar a una fracción de estos
residentes. Por lo tanto, es evidente de
inmediato que la prohibición de dormir
en público no resuelve el problema de
las personas sin hogar en la región.
Los observadores de Thrivance Group
también notaron que la infraestructura
era hostil hacia las personas con
discapacidades. Los observadores
mantuvieron un recuento de los casos
en los que un cruce o acera era
intransitable o inseguro para navegar
para una persona sin discapacidad, así
(23) McEwen, Bill. (2020) Fresno Homeless Count: 45% More People on Streets, More People Housed -https://gvwire.com/2020/08/26/fresno-homeless-count-45-more-people-on-streets-more-people-housed/ como los casos que serían intransitables
o inseguros para navegar para una
persona que usa un dispositivo de
asistencia o que vive con una
discapacidad visual o auditiva. En
comparación con Chinatown y partes del
Centro de Fresno, las áreas ubicadas en
el Sudeste de Fresno tenían un 73% más
de probabilidades de ser intransitables
o difíciles de navegar tanto para
personas sanas como para personas con
discapacidades.
LEGADO DEL DOMINIOEMINENTE
Muchos residentes expresaron su
preocupación por el uso excesivo del
dominio eminente con el propósito de
revitalizar y reurbanizar la comunidad
en el sector de desarrollo privado. A
partir del 2015, las jurisdicciones del
Valle de San Joaquín han reclamado 425
acres para los fines del Tren de Alta
Velocidad. (enlace adjunto). El
asambleísta Jim Patterson intentó
prohibir estas acciones en el 2015, pero
su proyecto de ley no fue aprobado.
Como tal, las preocupaciones continúan
creciendo a medida que a los residentes
les resulta difícil participar cívicamente
en los esfuerzos de planificación que
potencialmente podrían resultar en el
uso de un dominio eminente en
propiedades o terrenos en sus
comunidades. En 2020, la Ciudad de
Fresno continuó utilizando el dominio
eminente para promover proyectos con
el propósito de albergar a las personas
durante la pandemia de COVID-19, pero
debido al legado de la práctica, algunos
residentes argumentaron que el uso
continuo del dominio eminente no
beneficiaría directamente residentes
locales y, en cambio, potencialmente
exacerbar la disparidad ambiental y
económica en comunidades que ya están
agobiadas por el desplazamiento. Si
bien el uso del dominio eminente está
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justificado y bienvenido en algunos
casos, es importante recordar el legado
del uso excesivo del dominio eminente
en toda la región y las formas en que
los proyectos vuelven a traumatizar a
los residentes que ya han sido
desplazados como resultado de ese
mecanismo (24). En el momento del
Análisis del Clima Social, Thrivance
Group no pudo verificar que los planes
actuales para el desarrollo en la región
Sudeste de Fresno no utilizarían el
dominio eminente para cumplir con los
objetivos de diseño.
GHETTOIZACIÓN MEDIANTEINVERSIÓN
El término "gueto" fue utilizado con
frecuencia por los residentes que
conversaban con Thrivance Group sobre
los planes para la región Sudeste de
Fresno. De las 200 horas de
interacciones de Justicia
Transformativa, pudimos contar el uso
de este término más de 75 veces. Los
residentes expresaron su preocupación
de que la implementación de proyectos
de infraestructura y vivienda en el área
empeoraría la apariencia de
características de gueto y otros signos y
símbolos de marginalidad. Lo que es
importante resaltar no es que se hiciera
una distinción ideológica o clasista,
sino que los propios residentes han
notado un patrón en la calidad de los
materiales y una falta de creatividad en
el diseño de proyectos en el área
Sudeste de Fresno. Esto llevó al
Thrivance Group a explorar casos de
gueto en otras regiones del mundo para
comprender mejor cómo o si este
fenómeno estaba contribuyendo al
desplazamiento o al miedo a la
gentrificación en Fresno. En 1984, el
secretario de Vivienda y Desarrollo
Urbano de los Estados Unidos, Robert
Weaver, afirmó que no se deberían crear
más "guetos" en los Estados Unidos. El
(24) Sheehan, Tim. (2019) They moved to make way for California’s high-speed rail. Now they wonder if it was fornothing(25) Weaver, Robert C. (1948) The Negro Ghetto Antiguamente una sección o barrio
de una ciudad europea a la que los
judíos estaban restringidos.
Un barrio de tugurios de una ciudad
estadounidense ocupada
principalmente por miembros de un
grupo minoritario que vive allí
debido a presiones sociales o
económicas.
Diccionario Oxford de inglés define
"ghetto" como (25):
1. 2.
Cuando observa los orígenes del
término, ghetto, encuentra que lo que la
gente realmente está describiendo
cuando usa este término es un
descriptor de un conjunto común de
tipos de configuración de vecindario, las
reglas que gobiernan esas áreas y las
identidades de las personas que viven
en las áreas. Estas características
marcan a una comunidad y a las
personas que viven en ella como
esencialmente ligadas a sus identidades
como personas marginadas. Esta
identidad de marginalidad incluye la
suposición de que, en virtud de su
presencia en el vecindario, no es
inteligente, no puede ser empleado, no
puede mantener su propiedad y es
propenso a problemas de salud y
violencia. Si bien no estamos haciendo
una declaración de que la marginalidad
como identidad es menos digna o menos
humana que otras, estamos de acuerdo
en que el gueto y la marginalidad no
deben usarse como un dispositivo de
planificación urbana para trazar
fronteras entre comunidades.
A través de un Esfuerzo en el Terreno
del Equipo de Dignity Street, Thrivance
Group descubrió que la mayoría de los
documentos del plan de la comunidad y
los materiales educativos reforzaban
esta percepción, y también que el
diseño del entorno construido existente
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era de hecho sinónimo de conceptos
comúnmente conocidos de gueto. Una
revelación que encontramos mientras
buscábamos una comprensión más
profunda, fue que aquellos que tenían
más probabilidades de rechazar la idea
de un desarrollo de viviendas
asequibles en sus vecindarios lo sentían
así debido a la calidad estética y
material de la infraestructura, así como
a la falta de envoltura. en torno al
apoyo para aquellos que vivirían en las
unidades, no la vivienda asequible en sí.
IDENTIDADSOCIOECONÓMICA MIXTA YDINÁMICA DEL DÉFICIT INTRACOMUNITARIO Un desafío asociado con el desarrollo
que abarcó a múltiples comunidades fue
el desacuerdo entre grupos que
representan diferentes antecedentes
económicos, identidades raciales,
rangos de edad y creencias pólizas.
Había una gama tan amplia de
opiniones e ideas con respecto a la
transformación de la comunidad que el
consenso parecía una búsqueda
imposible. En las interacciones entre
Thrivance Group y los miembros de la
comunidad local, se hizo evidente que
la combinación de identidades
socioeconómicas era en sí misma un
síntoma y resultado del desplazamiento
y la gentrificación en la región.
Donde nos encontramos con una
dinámica intracomunitaria en declive,
una causa común fue la escasez
generalizada. Usamos el término
escasez para describir la falta de
disponibilidad de servicios sociales,
intervenciones de emergencia, acceso a
procesos de participación cívica, falta
de inversión en recreación y centros de
alegría, y una noción inexacta de
asequibilidad. Probamos esta teoría
compilando declaraciones de notas de
reuniones, comentarios de
presentaciones, respuestas de encuestas
y otros tipos de comentarios en una
base de datos categorizada cada vez
que esos comentarios aludían a escasez
o déficit. Lo que encontramos fue que el
90% de las veces los conflictos
intracomunitarios se remontan a la falta
de recursos disponibles y necesarios. El
otro 10% del tiempo, el conflicto
intracomunitario estaba siendo
estimulado por un legado de tensión
entre los residentes y las agencias
gubernamentales locales.
NO HACER UN CASO DENEGOCIOS CENTRADO EN LAEQUIDAD
Si bien Thrivance Group no cree que
todavía sea necesario presentar un
"caso comercial" para las prácticas de
planificación equitativa, reconocemos
que las jurisdicciones locales como la
Ciudad de Fresno están obligadas a
recibir financiamiento a través de un
conjunto de ciclos de financiamiento
competitivos. Se espera que ciudades
como Fresno presenten argumentos
comerciales para proyectos que las
comunidades que experimentan la carga
del desplazamiento necesitan
desesperadamente. Para estar a la
altura de esta ocasión, la Ciudad de
Fresno necesita pólizas y un lenguaje
compartido que transmita de manera
integral hasta qué punto la Ciudad de
Fresno está dispuesta a ir para 1)
priorizar la curación de los impactos del
legado del racismo y la esclavitud, 2)
resolver la crisis de las personas sin
hogar y 3) terminar con el trauma del
desplazamiento dentro de la Ciudad.
Cuando el personal de Thrivance revisó
los videos de las reuniones públicas y
los documentos de planificación de la
ciudad, encontramos una gran
desconexión en la que se podría haber
hecho un caso comercial para la
planificación y las inversiones centradas
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en la equidad. La ambigüedad de quién
se beneficiará de la cartera de
proyectos de infraestructura de Fresno
no solo afecta la capacidad de Fresno
para obtener recursos para el
desarrollo, sino que también afecta los
resultados de los procesos de
participación cívica y las percepciones
de los residentes relacionados con la
planificación y el desarrollo en Fresno.
Los programas financiados por el estado
que parecen generar el mayor potencial
para un enfoque centrado en la equidad
para el entorno construido en Fresno
incluyen el Programa de Transporte
Activo (enlace adjunto) y el programa
AHSC (Vivienda Asequible y
Comunidades Sostenibles) (enlace
adjunto).
Instantánea de lasCondiciones ActualesRelacionadas con laPlanificación Sentimos que era importante alejarnos
de nuestro método centrado en datos
para comprender el área del proyecto y
documentar, simplemente, cómo nos
sentimos en el entorno. Estas
observaciones fueron validadas
únicamente a través de lo que nosotros
mismos experimentamos mientras
trabajábamos en este proyecto.
Señales de Migración sinSeguimiento yDesplazamiento Inducido porCOVID19 Durante cada fase de nuestro análisis de
clima social, el personal de Thrivance
Group notó una afluencia de camionetas
en movimiento, descarga de muebles,
avisos de incautación e incluso anuncios
de explotación dirigidos a residentes
que pueden estar experimentando
presión de desplazamiento. Esta
observación se manifestó en nuestros
propios esfuerzos
e intentos de involucrar a los residentes
de Fresno (especialmente aquellos en el
área Sudeste) ya que una gran cantidad
de correos y llamadas automáticas
fueron devueltas como imposibles de
entregar para los residentes a quienes
pudimos contactar solo unas semanas
antes. Una gran preocupación nuestra es
que este tipo de desplazamiento,
presuntamente relacionado con COVID-
19, no está siendo rastreado porque
está sucediendo muy rápidamente. Es
importante identificar a dónde están
migrando los residentes y las razones
por las que sintieron la necesidad o el
deseo de irse de Fresno (o su
vecindario) para evitar que esto les
suceda a otros residentes y para
intentar recuperar a esos residentes. El
13 por ciento de los residentes
contratados directamente por el
Thrivance Group al inicio de nuestro
trabajo en febrero del 2020 eran
inalcanzables diez meses después.
Esperamos que este no sea un
microcosmos de una dinámica más
amplia en curso.
Oportunidades deCompromiso Cívico Tensas yDesarrollo Acelerado La pandemia de COVID-19
definitivamente limitó nuestra
capacidad para llegar a tantos
residentes como queríamos involucrar.
Nuestro supuesto, dado este desafío, era
que otras agencias también estaban
experimentando esta limitación. Por lo
tanto, se sintió contradictorio ver y
escuchar que, además de nuestro
proyecto, otros proyectos que
probablemente resultarán en una
transformación permanente del paisaje
continuaron avanzando con los mismos
plazos y fervor que las prácticas de
planificación prepandémica. En algunos
casos, la planificación de proyectos
incluso pareció acelerarse. No estamos
al tanto del razonamiento detrás de los
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proyectos acelerados, pero
simpatizamos con los residentes que
expresaron sus frustraciones mientras
hacen malabares con los complicados
desafíos en el hogar, las vidas como
trabajadores esenciales y los hogares
con estudiantes de educación a
distancia, con mucho menos tiempo
para el compromiso cívico e incluso
menos. acceso a la tecnología necesaria
para las interacciones virtuales.
Esperamos que el desarrollo del
proyecto se haya acelerado simplemente
debido a la inmensa presión asociada
con los sentimientos más amplios de
vivir en una pandemia. Sin embargo, si
de hecho el desarrollo continuó
avanzando, los proyectos continuaron
recibiendo luz verde y los plazos de
construcción no se ajustaron, creemos
que algunos de los desplazamientos y
migraciones imposibles de rastrear que
observamos podrían atribuirse a
presiones de desplazamiento inducidas
por el desarrollo, literales y percibidas.
Red de Seguridad SocialObstruida y Falta deAgrupación de Recursos A medida que Thrivance Group buscaba
identificar intervenciones inmediatas
para distribuir a los residentes que
estaban en riesgo inmediato de
desplazamiento, experimentamos varios
desafíos para llegar al departamento
correcto, comprender los parámetros de
elegibilidad e identificar información
precisa para acceder a los recursos que
se anunciaban como disponibles.
Además de esto, encontramos que
algunos proveedores de servicios y
socios comunitarios experimentaban un
agotamiento de recursos, mientras que
otros tenían problemas para distribuir
una gran cantidad de recursos
disponibles. Sospechamos que nuestra
propia experiencia al navegar por las
redes existentes de proveedores de
servicios y recursos fue un síntoma de
un aislamiento más amplio. Si este es
realmente un problema más amplio,
existen soluciones operativas que
podrían lograr un gran avance hacia el
objetivo de erradicar el desplazamiento
en la región de Fresno.
Desproporcionalidad delAlcance de la Carga
La mayoría de los residentes con los
que trabajamos expresaron problemas
de carga de desplazamiento literal o
temor a desafíos inminentes. Con el fin
de enfocar nuestro trabajo, realizamos
un análisis para identificar a aquellos
que estaban experimentando la carga
del desplazamiento durante períodos
más prolongados, así como a aquellos
para quienes el desplazamiento
representaba el mayor grado de
gravedad en términos de profundidad y
riesgo asociado con los impactos del
desplazamiento. Descubrimos que un
grupo central de residentes era el que
más necesitaba una intervención
inmediata y también protección a largo
plazo. Centramos todas nuestras
recomendaciones en reducir el daño y
aliviar el sufrimiento de estos grupos.
En este informe, nos referimos a estos
grupos como nuestras Áreas de Enfoque
de Riesgo, y son los siguientes:
ADULTOS ENVEJECIMIENTO
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
"Siempre estamos siendo objeto de
desplazamiento.”
Los adultos mayores (en todas partes)
están experimentando impactos únicos
asociados con la renovación y la
transformación. Una forma de
cuantificar los impactos es mediante un
análisis de los impactos del
desplazamiento y la gentrificación en la
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salud de los adultos mayores. La
población adulta que envejece
típicamente experimenta lo peor de la
marginalidad económica al mismo
tiempo que experimenta impactos
importantes en la salud mental y
emocional. Incluso los adultos mayores
con ingresos más altos pueden perder la
conectividad de la calidad de vida antes
que otros grupos porque la
transformación del vecindario se
convierte en una interrupción
importante de la rutina y la familiaridad
(26). De aquellos a los que pudimos
llegar directamente a través de
entrevistas y sesiones de justicia
transformadora, la gran mayoría de los
adultos mayores con los que Thrivance
Group participó sintieron que los
vecindarios en los que vivían tenían
más probabilidades de ser objeto de
desplazamiento y menos probabilidades
de recibir asistencia cuando están
experimentando un desplazamiento
riesgo.
(26) Richard J Smith, MSW, PhD, Amanda J Lehning, MSW, PhD, Kyeongmo Kim, MSW, PhD, Envejeciendo en el mismolugar en Vecindarios en Gentrificación: Implicaciones para la Salud Física y Mental, The Gerontologist, Volumen 58,Numero 1, febrero del 2018, Paginas 26–35, https://doi.org/10.1093/geront/gnx105
GENTE CON DISCAPACIDADES
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“Siempre estamos siendo blanco de
desplazamientos.”
Thrivance Group realizó un análisis
ampliado (más allá de la región de
Fresno) para comprender mejor los
riesgos de desplazamiento que se
agravan para las personas que viven con
discapacidades. Aquellos con quienes
pudimos conectarnos mencionaron un
mayor sentido de preocupación e
inseguridad como resultado del cambio
climático y los recientes incendios
forestales en la región y el estado. Los
encuestados con discapacidades
sintieron que sus vulnerabilidades de
desplazamiento se ignoran de manera
rutinaria, sus condiciones de vida rara
vez son accesibles y, en ocasiones, son
atacados o aprovechados durante la
transformación del vecindario.
ADULTOS JOVENES
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“Tenemos que salir de Fresno para
lograr la estabilidad financiera.”
A diferencia de lo que hemos
experimentado en otras regiones de
California, los adultos jóvenes se
encontraban entre la lista de grupos con
más probabilidades de experimentar la
carga del desplazamiento voluntario.
Atribuimos esto a que Fresno es una
ciudad que suele ser el hogar de varias
generaciones de familias, por lo que los
adultos jóvenes tienden a permanecer
en la región mientras buscan
oportunidades de educación y empleo.
Cuando se les preguntó qué factores
influyen en la presión para dejar la
Ciudad de Fresno, los adultos jóvenes
señalaron la falta de oportunidades que
esperar para generar riqueza. Con una
mediana de edad de 28.5 años (entre las
más bajas de los Estados Unidos), existe
una clara evidencia de la necesidad de
un análisis más centrado de los factores
que hacen que los residentes se muden
a medida que envejecen.
VETERANOS Y PERSONAS QUEREGRESAN A CASA DE LAINSTITUCIONALIZACIÓN * Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
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“Tenemos que salir de Fresno para
lograr la estabilidad de la vivienda.”
Todas las formas de institucionalización
parecen estar contribuyendo al
desplazamiento y la falta de vivienda en
Fresno. Si bien las cifras estatales y
federales en el condado han ido
disminuyendo, la población de personas
encarceladas en las cárceles del
condado de Fresno ha aumentado cada
año durante la última década. Las
recientes pólizas de socorro de COVID-
19, así como las pólizas de
despenalización, probablemente
resultarán en una mayor demanda de
vivienda para las personas
anteriormente encarceladas. Las
personas involucradas a través del
Análisis del Clima Social compartieron
sus experiencias de tener muy pocas
opciones de vivienda si habían sido
encarceladas recientemente o tenían
una condena en su historial. Se deben
tomar medidas inmediatas para ampliar
la disponibilidad de viviendas
existentes para esta población.
De manera similar, mientras que la tasa
de jóvenes (de 16 a 20 años) que
abandonan el cuidado de crianza es más
baja que en otros municipios (per
cápita), los residentes que
anteriormente estaban en cuidado de
crianza se encontraban entre los grupos
de personas que tenían más
probabilidades de experimentar un
estado perpetuo. de la falta de vivienda
dentro de los dos años posteriores al
envejecimiento fuera del sistema. Si
bien no pudimos determinar la
causalidad directa del mayor riesgo de
desplazamiento de esta población,
creemos que la red de servicios sociales
de difícil acceso está contribuyendo a
esta dinámica.
Por último, las instituciones locales que
brindan atención de salud mental
involuntaria no pudieron identificar
prácticas de apoyo significativo para
identificar una vivienda digna una vez
que una persona es dada de alta.
Evaluaciones recientes de personas que
han sido incluidas en el recuento de
personas sin hogar de Fresno estiman
que más del 80% de las personas sin
hogar tienen una enfermedad mental
clínicamente diagnosticable; 34-50% de
los encuestados calificarían para
cuidado residencial (27). Las personas
que se encuentran recluidas por la
fuerza en instituciones de salud mental
representan la población con mayor
probabilidad de quedar desamparada en
el futuro inmediato.
Las personas que han experimentado
alguna versión de institucionalización
en Fresno sienten muy firmemente que
su única oportunidad de lograr vivienda
y estabilidad económica vendrá a través
de la reubicación a otra ciudad donde
haya más recursos disponibles para las
personas anteriormente-
institucionalizadas.
(27) Metraux, Stephen, Culhane, Dennis P. (2010) Desarrollo del Análisis de Costos del Plan Decenal de la Ciudad y elCondado de Fresno para Acabar con la Falta de Vivienda Crónica: Estimaciones preliminares Utilizando Datos yRecomendaciones Existentes para una Estrategia de Evaluación Completa TRABAJADORES AGRÍCOLAS YPERSONAS CON RETOS DEDOCUMENTACIÓN * Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“Los propietarios se aprovechan de mi
vulnerabilidad”
Los hogares con estatus migratorio
mixto, trabajadores agrícolas y personas
indocumentadas experimentan una
enorme carga de desplazamiento en la
mayoría de los contextos. Esta Área de
Enfoque de Riesgo se enumera
particularmente porque aquellos con los
que contactamos que estaban
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dispuestos a compartir su estado de
documentación revelaron una capa
adicional de vulnerabilidad como
resultado de la pandemia de COVID-19.
Según todos los informes, las
comunidades de inmigrantes han sufrido
los peores impactos de la pandemia.
Empleados en roles de “trabajadores
esenciales” a una tasa estimada en más
del 80%, el número de hogares con
estatus de documentación mixta que
han sido directamente afectados por
COVID-19 no se puede cuantificar con
precisión. Sin embargo, sabemos por
nuestra comprensión de los riesgos
preexistentes para esta población que
la combinación de vivir en áreas más
pobladas y con múltiples generaciones
de miembros de la familia podría ser un
factor contribuyente significativo. Los
hogares que padecen enfermedades y
muertes enfrentan la posibilidad de ser
desalojados una vez que expiren las
protecciones estatales contra el
desalojo. Si bien las poblaciones
incluidas en las otras Áreas de Enfoque
de Riesgo tienen la protección de una
moratoria de desalojo, los inmigrantes y
los hogares con estatus migratorio
mixto están experimentando un mayor
riesgo de desalojos no oficiales,
particularmente porque los propietarios
buscan atraer inquilinos que tienen más
probabilidades de poder mantener el
alquiler pagos durante y después de la
pandemia.
HOGARES NEGROS DETERCERA GENERACIÓN
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“El legado de mi familia se borra”
Si bien Thrivance Group no pudo
encontrar recursos de validación
estadística que corresponda con los
comentarios que recibimos de los
entrevistados y participantes Negros en
las Sesiones de Justicia Transformativa,
encontramos una gran continuidad entre
las historias orales relacionadas con el
legado de la migración Negra y la
influencia agrícola en Fresno. Más
específicamente, los ancianos y sus
hijos pudieron contar historias sobre
prácticas territoriales hostiles, el uso
del dominio eminente y la explotación
por parte de los terratenientes. Estas
historias, aunque contadas en ocasiones
separadas y por personas separadas,
eran casi idénticas, nos llevaron a creer
en su verdad y deben ser reconocidas en
nuestro trabajo.
Pudimos delinear que las familias con
un mínimo de tres generaciones de
experiencia vivida en Fresno tenían casi
un riesgo garantizado de experimentar
un desplazamiento directo o una
gentrificación rápida, lo que las
obligaba a reubicarse voluntariamente.
Las familias negras que podían rastrear
su linaje más allá de las tres
generaciones también contaron
historias sobre las contribuciones de
sus parientes a la industria agrícola en
Fresno y creían firmemente que esas
historias se estaban dejando
intencionalmente fuera del discurso
común y los procesos de planificación.
RESIDENTES DEL SUDESTEASIÁTICO
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“El legado de mi familia se borra”
Un estudio reciente en el área de Fresno
reveló que las personas del Sudeste
Asiático experimentaron una tasa de
desalojo formal del 10% durante la
última década. Al igual que con las
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comunidades latinx donde el inglés no
siempre es el idioma principal hablado
en el hogar, estas familias tienen más
probabilidades de ser explotadas por
los propietarios y excluidas de los
conjuntos de datos raciales y étnicos
asociados con las conversaciones sobre
el desplazamiento. Los hogares del
sudeste asiático en Fresno tienden a ser
mayores y también tienden a
experimentar altos niveles de carga de
alquiler. Cuando se les entrevistó sobre
sus experiencias con los procesos de
planificación y el riesgo de
desplazamiento, los residentes del
sudeste asiático a menudo expresaron
sorpresa de que incluso se los incluyera
en la conversación. Sospechamos que
una tendencia constante de ignorar las
circunstancias y necesidades únicas de
los residentes Hmong y del Sudeste
Asiático está contribuyendo a su riesgo
desproporcionado de desplazamiento y
a la falta de apoyos culturalmente
específicos.
REPRESENTANTES QUEABOGAN POR LA COMUNIDAD
* Esta cita refleja la naturaleza temática
de los comentarios que recibimos con
mayor frecuencia de esta Área de Enfoque
de Riesgo
“No se puede acceder a la participación
cívica ni a las licitaciones competitivas”
Los Representantes que Abogan por la
Comunidad, las organizaciones
comunitarias y ciertos tipos de
empresarios expresaron dificultad para
acceder y ser competitivos para las
oportunidades de hacer negocios con la
Ciudad de Fresno. Cuando Thrivance
Group exploró hasta qué punto estas
experiencias podrían estar
contribuyendo a la dinámica general del
desplazamiento en la región,
encontramos una creencia generalizada
de que las organizaciones comunitarias
que sirven a muchas de las otras Áreas
de Enfoque de Riesgo tenían menos
probabilidades de tener oportunidades
de contribuir a la revitalización de las
comunidades que apoyan. Además de
esto, los empresarios que dirigían
negocios propiedad de negros, pequeñas
empresas o eran dirigidos por adultos
mayores, compartían un desdén común
por lo que creen que son procesos de
licitación injustos y excesivamente
complicados.
Cuando se les preguntó acerca de los
efectos potenciales de estas
percepciones y experiencias, todos
estos grupos mencionaron
específicamente una probabilidad
inminente de tener que reubicarse para
mantenerse económicamente a flote.
Estos relatos experienciales de hacer
negocios en la ciudad de Fresno imitan
los comentarios que recibimos de
personas que sintieron que estaban
siendo alienadas intencionalmente de
las oportunidades de toma de
decisiones participativas. En algunos
casos, la privación de derechos va de la
mano con prácticas de contratación
anticuadas.
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40 PLANTILLA PARA EVITARDESPLAZAMIENTOS
Para llegar a un conjunto de recomendaciones de pólizas contra el desplazamiento para la Ciudad de Fresno, hemos identificado posibles soluciones que cubrirían directamente las necesidades de las personas que encajan en una o más de las Áreas de Enfoque de Riesgo. Eso no quiere decir que estas recomendaciones no beneficien o no vayan a beneficiar a las personas que no se identifican con ninguna de las experiencias enumeradas. Nuestra estrategia, sin embargo, se basa en satisfacer primero las necesidades más inmediatas y desproporcionadas. Reconocemos que partes de algunas de estas pólizas ya existen de alguna forma o iteración. Con ese fin, Thrivance Group está recomendando este conjunto de pólizas dentro del contexto de las pólizas parciales existentes porque realmente creemos que deben combinarse para que sean efectivas. La intención que guía el objetivo clave de estas recomendaciones propuestas es reducir el daño primero y luego lograr un cambio sistémico a corto y largo plazo. Para ser coherentes con las iniciativas contra el desplazamiento en todo el país, hemos utilizado términos que se alinean con las categorías más utilizadas por los defensores del desplazamiento.
Los Objetivos Clave
QUÉ QUEREMOS DECIR CUANDO DECIMOS REDUCCIÓN DE DAÑOS
La póliza, por sí sola o en combinación con otra póliza, aborda un elemento específico de daño identificados a través de la investigación y las perspectivas de las partes interesadas
La póliza o el plan de implementación se esfuerza por identificar un destinatario específico e intencional de intervención directa sobre un tema específico El factor de elegibilidad/calificación no representa una carga adicional o barrera que contribuiría a un desplazamiento nuevo o adicional
La póliza y las personas que la implementan tiene la intención de crear una reparación permanente por los impactos de prácticas de planificación perjudiciales del pasado
Los elementos clave de una estrategia de reducción de daños para las pólizas arraigadas en la intervención del desplazamiento incluyen:
Categorías de Pólizas
Propiedad de la Comunidad
Las pólizas de propiedad comunitaria brindan a los residentes la oportunidad de establecer su propio sentido de hogar y promueven la autodeterminación, la toma de decisiones colectivas, la puesta en común de recursos y la adopción de medidas prácticas para garantizar el acceso a largo plazo a la riqueza, la calidad de vida y la conectividad entre ellos. Un estudio de caso de varios municipios con tipologías geográficas similares reveló que los vecindarios que tienen programas y pólizas de propiedad comunitaria están más protegidos contra los riesgos y las cargas que normalmente vienen con la renovación y transformación. Es una práctica que favorecen muchos ancianos porque permite a las personas que han estado defendiendo (y en algunos casos luchando por) la preservación de sus vecindarios la AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 40 AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 41
PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS
oportunidad de invertir en su propia comunidad de una manera centrada en los activos. Algunas personas se refieren a la propiedad comunitaria como una estrategia de abajo hacia arriba, sin embargo, la consideramos un modelo de liderazgo descentralizado.
Las recomendaciones de póliza enumeradas en esta sección promoverán la propiedad mutua y la responsabilidad mutua, al mismo tiempo que elevarán los objetivos culturalmente relevantes, la puesta en común de recursos y la toma de decisiones colectiva.
Recomendación: Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse” de la Ciudad de Fresno
La Ciudad de Fresno debe incorporar una contribución fiscal del Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse” anualmente, a perpetuidad. Los fideicomisos de tierras comunitarias (CLT) crean viviendas asequibles que siguen siendo asequibles durante un período prolongado. La inversión de la Ciudad en este mecanismo debe codificar la propiedad de la tierra restringida a un cuerpo de organizaciones comunitarias (CBO) al mismo tiempo que exige la asequibilidad a largo plazo de las unidades construidas en esa tierra a través de convenios de escritura. La Ciudad debe hacer un inventario de las propiedades de propiedad de la ciudad, las parcelas abandonadas y las viviendas crónicamente desocupadas y comenzar el proceso de otorgar ese terreno (y las estructuras aplicables) al CLT Aquí para Quedarse. La consideración de los ingresos con el fin de preservar la "vivienda asequible" para quienes más la necesitan debe incluir una fórmula revisada para calcular la asequibilidad y también calcular (caso por caso) la carga asociada con las nociones subjetivas del costo de vida. Mejoras recomendadas:
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
La prueba del legado, el primer derecho y el derecho al retorno podrían incorporarse para hacer de esta intervención una póliza orientada a la expiación.
Programas de alquiler con opción a hipoteca para personas con problemas de crédito.
Modelo cooperativo de dotación de personal para toda la mano de obra asociada con el mantenimiento, mantenimiento, adquisición y venta de la propiedad.
Colocado en tiendas minoristas de propiedad cooperativa Pólizas de inquilinos de vivienda de oportunidad justa
Zonas culturales y formatos de aldea
Unidades personalizables para residentes con discapacidades Programa de RSVP de acceso a la propiedad con ganancias de equidad para adultos jóvenes posicionados para postularse después de completar la escuela secundaria o la universidad
Acuerdos de propiedad y alquiler personalizables para adaptarse a las redes de parentesco, los arreglos familiares elegidos y los desafíos de documentación Mejoras recomendadas:
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 42
PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS
Adultos Mayores
Personas con Discapacidades
Adultos Jóvenes
Veteranos y Personas que Regresan a Casa después de la Institucionalización Trabajadores Agrícolas y Personas con Problemas de Documentación Hogares Negros de Tercera Generación
Residentes del Sudeste Asiático
Representantes que Abogan por la Comunidad
Áreas de Enfoque de Riesgo Aplicado:
Recomendación: Centro de Cumplimiento de Participación Cívica de Fresno Se debe diseñar un modelo para la implementación de la participación cívica y comunitaria para proporcionar recursos a las organizaciones comunitarias (CBO) y a los líderes residentes durante períodos prolongados para establecer y mantener relaciones profundas y duraderas a nivel comunitario. Un Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico dedicado servirá como una intervención inmediata para la apatía, la desconfianza y la falta de transparencia. Un Centro de cumplimiento de participación cívica permitirá que las CBO y los líderes residentes establezcan la elegibilidad para participar en el grupo de cumplimiento al verificar su nivel existente de inversión, prioridades de programación y valores hacia prácticas de desarrollo comunitario inclusivo.
Las CBO y los líderes residentes serían certificados como facilitadores de participación a pedido y educación pública y se activarían a través de un sistema de envío al que podrían optar en función de su disponibilidad. Además, un fondo de costo directo de participación cívica en toda la ciudad debe estar disponible para quienes apoyan los comentarios públicos y los procesos de toma de decisiones colectivas que son necesarios y, a menudo, necesarios para proyectos de renovación y desarrollo. Muchas CBO existentes en Fresno hacen el trabajo fundamental para llenar los vacíos y brindar apoyo significativo de ayuda mutua, servicios directos y programas educativos. Sus relaciones existentes con los miembros de la comunidad proporcionan un auténtico punto de acceso para compartir información importante y recibir comentarios valiosos. La infusión de recursos de un Centro de cumplimiento de participación cívica ayudaría a las CBO a aumentar su propia estabilidad financiera al mismo tiempo que ayudaría a crear eficiencias para las agencias de la ciudad.
Adultos Mayores
Adultos Jóvenes
Veteranos y Personas que Regresan a Casa Después de la Institucionalización Trabajadores Agrícolas y Personas con Problemas de Documentación Representantes que Abogan por la Comunidad
Áreas de Enfoque de Riesgo Aplicado:
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 43
PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS
Mejorar la dotación de personal del Grupo de Trabajo con representación multidisciplinaria para incluir al menos un miembro del personal responsable de los Departamentos de la Ciudad relevantes, como Planificación y Desarrollo, Obras Públicas, Departamento de Servicios Públicos y Desarrollo Económico.
Incluir líderes residentes con representación de los vecindarios de Fresno que se ven afectados directamente por la carga del desplazamiento.
Asumir un rol más activo y directo en la creación de oportunidades y el impulso del compromiso cívico con respecto a la prevención del desplazamiento.
Enviar recomendaciones presupuestarias generales.
Transferir las funciones anteriores del Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento a una Junta de Planificación Comunitaria (CPB) que revisa los proyectos locales y negocia las compensaciones asociadas con los proyectos propuestos.
Centrarse en dar a los miembros de la comunidad más control sobre la tierra y el desarrollo en sus vecindarios.
Liderar la supervisión de un sistema coordinado de agrupación de recursos contra el desplazamiento.
Proporcionar compensación a los miembros en puestos de líderes residentes.
Recomendación: Supervisión Ampliada del Equipo de Tareas Contra el Desplazamiento El rol ampliado del Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento en Fresno debería incluir cambiar el enfoque y el ámbito del grupo hacia una capacidad de supervisión e implementación. El Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento debe tener la tarea de llevar a cabo el desarrollo de la estrategia y la evaluación de los programas y pólizas contra el desplazamiento y evaluar la eficacia, el cumplimiento y el progreso de las agencias responsables de todos los aspectos de la implementación. Este equipo de tareas debe reconfigurarse para fusionar los órganos de supervisión que realizan trabajos duplicados y también debe encapsular estas funciones ampliadas:
Reformatear el Grupo de Trabajo para Evitar el Desplazamiento y fusionar sus funciones con todos los demás esfuerzos contra el desplazamiento y cuerpos duplicados ayudará a resolver la apatía, la ambigüedad y la confianza erosionada en el compromiso cívico. Además, cambiar el enfoque de este organismo hacia la implementación ayudará a la ciudad a construir un caso de negocios centrado en la equidad y agregará una capa de responsabilidad y transparencia. Por último, con una cuidadosa consideración para ampliar la representación de las comunidades afectadas, el Grupo de Trabajo Ampliado para Evitar el Desplazamiento tendrá la capacidad de examinar la viabilidad de las intervenciones con personas que tengan una experiencia directa y de primera mano.
Adultos Mayores
Personas con Discapacidades
Adultos Jóvenes
Veteranos y Personas que Regresan a Casa Después de la Institucionalización Trabajadores Agrícolas y Personas con Problemas de Documentación Hogares Negros de Tercera Generación
Residentes del Sudeste Asiático
Áreas de Enfoque de Riesgo Aplicado:
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PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS
Recomendación: Aumentar la Contratación Local y el Salario Mínimo Digno en los Contratos Locales
La Ciudad de Fresno debe establecer una póliza que exija que un mínimo del 51% de las horas dedicadas a proyectos de renovación, desarrollo y planificación del transporte que cuesten más de $ 100,000 irán directamente a los residentes de la Ciudad de Fresno. Los contratistas, así como las agencias de la Ciudad, que no cumplan con este umbral, pagarían tarifas a una de varias fuentes de financiamiento existentes que benefician directamente los objetivos contra el desplazamiento en la Ciudad de Fresno. La determinación de los esfuerzos aceptables de buena fe la haría un organismo de supervisión como el Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento o una junta de planificación comunitaria. Cuando se pueda demostrar la falta de trabajadores calificados disponibles, el contratista o consultor que aproveche esto como justificación para no cumplir con el umbral mínimo pagaría una tarifa que se distribuiría en un programa de desarrollo de la fuerza laboral o un fondo fiduciario de vivienda asequible. Estos requisitos se aplicarían a los proyectos de construcción, así como a todos los contratos de adquisiciones y consultoría valorados en más de $ 100,000. Las tarifas de salario mínimo para empleados o subconsultores asociados con proyectos que se ajustan a este mandato deben ir más allá de los mínimos estatales y locales existentes y, en cambio, deben ser proporcionales al valor del contrato y los ingresos previstos.
Adultos Jóvenes
Veteranos y Personas que Regresan a Casa Después de la Institucionalización Trabajadores Agrícolas y Personas con Problemas de Documentación Áreas de Enfoque de Riesgo Aplicado:
Representantes que Abogan por la Comunidad
RECOMENDACIONES ADICIONALES
Bancos de Tierras - Para administrar propiedades abandonadas, desocupadas y en mora de impuestos sin invitar a desarrolladores de la ciudad a comunidades vulnerables, la Ciudad debe establecer un banco de tierras para devolver las propiedades a usos considerados productivos por los residentes que viven más cerca de la propiedad a través de un proceso de planificación participativa. Las CBO deben tener una barrera de entrada baja para acceder a esos espacios para comprarlos o tomarlos prestados.
Reclasificación del Servicio Civil - La Ciudad debe establecer un camino para dotar de personal a las prácticas de planificación y uso de la tierra centradas en la comunidad. Muchas de las clasificaciones de puestos para proyectos de desarrollo del personal incluyen requisitos académicos y de antecedentes que no aseguran que la relevancia cultural y la historia institucional estén siendo consideradas durante los procesos críticos de planificación. En algunas ciudades, los urbanistas han vivido experiencias en lugar de antecedentes académicos o han trabajado en AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 45
PLANTILLA PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS
Responsabilidad y Transparencia
Las pólizas de Responsabilidad y Transparencia mejoran la forma en que la ciudad interactúa con los desarrolladores y regula la transparencia en la forma en que comparten sus prácticas de desarrollo con los residentes potencialmente afectados.
Un entorno equitativo para el desarrollo y los procesos de licitación requiere pólizas que aborden todas las fases del desarrollo. Por lo general, bajo las nuevas regulaciones de transparencia comunitaria, los desarrolladores pueden tener que revelar los procesos que planean usar para construir un nuevo desarrollo. Esto podría incluir hablar sobre el perfil del mercado, los desafíos percibidos en el proceso de obtención de permisos o revelar si un proyecto implicaría la confiscación de tierras o el dominio eminente antes de que el proyecto recibiera la aprobación oficial. La transparencia entre los desarrolladores y la comunidad es importante. Cuando todas las partes pueden ser honestas sobre sus deseos y necesidades, permite que todos cooperen de buena fe, beneficiando así a todos los afectados. Las recomendaciones de póliza en esta sección fomentan la transparencia que permite a los gobiernos y a los miembros de la comunidad colaborar de manera significativa en el proceso de desarrollo al tiempo que se asegura que el nuevo desarrollo cumpla con el estándar establecido por la comunidad.
Fondo de Asequibilidad Comercial - Fresno debería designar fondos para financiamiento de bajo costo para pequeñas empresas y propietarios de propiedades a pequeña escala.
Protecciones de la Institución Ancla - Recomendamos instituir una categoría de zonificación especial para proteger instituciones ancla que actualmente no están reconocidas por la Ciudad como elegibles para designaciones especiales. Los espacios de reunión sagrados, los mercados, los centros de arte, los museos, los centros de actividades e incluso algunos comercios deben recibir una designación renovable para garantizar que el nuevo desarrollo no erosione los activos culturales de las comunidades.
otras áreas como servicios sociales, organización comunitaria, artes y psicología.
Fresno debe considerar los resultados deseados y desarrollar una fuerza laboral que pueda ayudar a lograr esos objetivos.
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
Recomendación: Sistema Obligatorio de Notificación de Áreas de Impacto Actualmente, cuando no hay una póliza que requiera notificación, los Directores de Planificación de Fresno tienen la opción de decidir si los residentes deben recibir notificación de un proyecto o plan. Se debe establecer un umbral claro para notificar a los residentes y todos los proyectos que cumplan con los criterios deben utilizar un Sistema de Notificación Obligatorio de Áreas de Impacto. La Ciudad debe establecer un sistema de notificación de desarrollo centralizado que notifique a todos los residentes ubicados en lo que se ha designado como el área con mayor probabilidad de verse afectada por el proyecto. El sistema de notificación debe incluir varios AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 46
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mecanismos digitales, como llamadas automáticas, mensajes de texto masivos y envío masivo de correos electrónicos. La Ciudad también debe tener un presupuesto apropiado reservado para enviar al menos tres series de anuncios por correo a todos los residentes ubicados en el frente del área del proyecto. Esos correos deben enviarse para notificar a los residentes de 1) el comienzo del proyecto, 2) oportunidades para proporcionar comentarios sobre el proyecto propuesto y 3) detalles sobre la evaluación una vez que se ha implementado o construido un proyecto.
Además de un sistema de notificación digital, la Ciudad debe establecer una ubicación central y accesible para recibir otros formatos de comentarios públicos y retroalimentación sobre el desarrollo en el área. Esto podría ser un quiosco, una cabina telefónica o incluso un carrito móvil de participación cívica, lo que permite a los residentes acceder a oportunidades de participación cívica de formas adaptables que les funcionen. Por último, la Ciudad debe considerar la implementación de contratos permanentes a largo plazo con organizaciones cívicas, proveedores de servicios directos, supermercados y otras entidades de calidad de vida que regularmente tienen acceso a las comunidades que viven en las áreas afectadas. Al activar puntos de contacto humanos para distribuir información urgente sobre los cambios que llegan a la comunidad, la Ciudad puede garantizar que la información se comparta de una manera culturalmente relevante y lingüísticamente equitativa.
Se debe exigir a los desarrolladores y contratistas que hacen negocios con la Ciudad que utilicen este sistema de notificación para compartir detalles completos y completos sobre el alcance de su trabajo, las ventanas de construcción planificadas y los impactos potenciales conocidos del proyecto. Se debe establecer un estándar de integridad de la información para garantizar que los desarrolladores y contratistas trabajen en aras de la transparencia.
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Recomendación: Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamiento en Todos los Análisis de la CEQA
La Ley de Protección Ambiental de California (CEQA) es una póliza estatal que requiere que las agencias locales sigan un proceso específico para notificar al público sobre cualquier impacto potencial al medio ambiente que resultaría de un proyecto.
Lo que CEQA no incluye son umbrales claros con respecto al número de personas desplazadas por un proyecto o la probabilidad de gentrificación y borrado cultural.
Aunque CEQA actualmente solicita a los gerentes de proyecto que enumeren la cantidad estimada de personas que probablemente serían desplazadas por el proyecto, no existe una guía o parámetros establecidos para considerar circunstancias AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 47
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agravantes como, 1) donde el desplazamiento ha ocurrido varias veces en un área del proyecto, 2) la medida en que un proyecto ya no sería beneficioso para nadie, como cantidades excesivas de desplazamiento, o 3) soluciones para el desplazamiento más allá de los procesos de pago de reubicación.
La Ciudad debe estandarizar un proceso y formato de informes para documentar, mitigar, prevenir y notificar a los residentes sobre la probabilidad de desplazamiento, el alcance del desplazamiento potencial y el impacto que el desplazamiento tendrá en el área del proyecto. Algunos defensores se refirieron a esto como un Informe de Impacto de Desplazamiento. En estos informes, la evaluación de la viabilidad general de un proyecto toma en consideración la carga de la renta existente, la probabilidad de atraer especulación y las definiciones subjetivas de asequibilidad. Estos informes también le dan al desarrollador y a la Ciudad la oportunidad de hacer Acuerdos de Beneficios Comunitarios (CBA) para remediar algunos de los impactos. Estos informes también incluyen la evaluación y mitigación de los impactos en las pequeñas empresas y locales existentes, así como las barreras para el desarrollo de futuras pequeñas empresas. Los elementos estándar de un Informe de Impacto del Desplazamiento deben ser decididos por miembros de un Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento o Junta de Planificación Comunitaria local. Además, se debe establecer e implementar un protocolo para determinar, implementar y rastrear los Acuerdos de Beneficios Comunitarios (CBA) junto con los Informes de Impacto de Desplazamiento. Las sanciones por incumplimiento de los convenios colectivos deben dar como resultado que los ingresos de las multas por incumplimiento se dirijan a un grupo de recursos para las organizaciones comunitarias en el área del proyecto.
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Recomendación: "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a Través de una Plataforma GeoHub
Una plataforma digital GeoHub de código abierto ayudaría a la ciudad de Fresno a resolver inquietudes sobre la transparencia, así como con la inaccesibilidad de los planos, los detalles del proyecto, los mapas y los datos. Al implementar un GeoHub digital, la ciudad de Fresno estaría proporcionando datos e informes actualizados y consistentes a los contratistas, el personal y los residentes. Esta es una herramienta que evolucionaría los procesos de participación cívica y reforzaría el diálogo constructivo sobre los posibles cambios y pólizas que llegarán a la Ciudad de Fresno.
En lugares como Los Ángeles, donde el gobierno local ya ha establecido un GeoHub, "el personal de la ciudad, las empresas, los desarrolladores de aplicaciones, las organizaciones sin fines de lucro y el público tienen acceso a los datos basados en la ubicación de la ciudad a través de un portal en línea". Usando una plataforma de ubicación como servicio (LaaS), el GeoHub brinda a los residentes acceso a datos en tiempo real directamente desde la ciudad.
Recomendación: Departamento de Desarrollo, Evaluación y Asistencia Técnica 2030 La Ciudad de Fresno está a punto de ser una de las ciudades más receptivas al cambio climático, así como a la crisis de desplazamiento y falta de vivienda. Dotar de personal a este crecimiento es una oportunidad de ruta crítica para la Ciudad de Fresno. El establecimiento de un Departamento de Desarrollo, Evaluación y Asistencia Técnica temporal garantizaría que los nuevos proyectos, pólizas y conceptos innovadores (tanto públicos como privados) cuenten con el apoyo logístico y técnico necesario para la sostenibilidad y el éxito a largo plazo. Este departamento debe establecerse para el año 2022 y debe estar activo hasta 2030 para llevar adelante los componentes de gestión operativa que involucran a los departamentos cuyo trabajo afecta los objetivos centrales de los líderes de la Ciudad.
Este departamento ayudaría a establecer un canal de priorización de implementación de pólizas y proyectos, lideraría todo el trabajo asociado con la competencia por financiamiento y subvenciones, y ayudaría a solucionar problemas durante las fases de implementación y participación pública. El personal de este departamento debe representar un conjunto interdisciplinario de perspectivas y antecedentes profesionales, y al mismo tiempo ser representativo de las comunidades que tienen más probabilidades de verse afectadas por su trabajo. En pocas palabras, la ciudad de Fresno podría usar el apoyo para hacer un caso comercial para el desarrollo equitativo en la región y este departamento podría brindar asistencia técnica que conduzca a un mayor financiamiento, una presencia en los medios de comunicación evolucionada y una mejor percepción y confianza a nivel comunitario.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial - Actualmente, el seguimiento de los desalojos en Fresno se basa en datos oficiales recopilados por los tribunales de desalojos. Fresno parece tener una gran cantidad de desalojos que se llevan a cabo de manera no oficial, fuera del sistema judicial. Se debe poner a AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 49
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Portal de Experiencia de Inquilinos - Una base de datos digital de quejas de inquilinos enumeradas contra los propietarios para ayudar con la transparencia y la selección de propiedades de alquiler para los inquilinos afectados Portal de Acceso a Reuniones - La Ciudad de Fresno debería considerar usar el mismo enlace o página de destino para todas las reuniones oficiales. La página también debe incluir todas las agendas, actas de reuniones e información importante, y los materiales traducidos deben mostrarse en la misma página y de manera equitativa.
disposición de los residentes, proveedores de servicios y defensores un portal de informes de desalojos para comenzar a rastrear con precisión la tasa de desalojos en Fresno. Ser capaz de realizar un seguimiento de los desalojos no oficiales ayudará a los funcionarios de la ciudad a comprender la magnitud del problema y ayudará a los defensores y proveedores de servicios a abogar por la cantidad y los tipos de recursos adecuados.
Prácticas de Desarrollo Socialmente Responsables
La responsabilidad social es un marco de prácticas éticas mediante el cual las empresas gobiernan las decisiones que toman de acuerdo con un deseo intencional de trabajar en interés del bien común y en beneficio de una comunidad o sociedad específica. Las pólizas de responsabilidad social establecen un sentido del deber cívico que va más allá del lucro. Las Pólizas de Desarrollo Socialmente Responsable son estipulaciones basadas en la ciudad o el condado que los desarrolladores acuerdan seguir para apoyar las metas de la comunidad. Esto podría significar crear o mantener viviendas asequibles o destinos locales como parques, invertir en nueva infraestructura u otros compromisos. Las recomendaciones de póliza en esta sección tienen el potencial de transformar las formas en que los desarrolladores interactúan con los residentes de la ciudad de Fresno. Estas pólizas brindan un camino claro hacia prácticas de desarrollo sostenible y responsable sin comprometer el espíritu de innovación y crecimiento. El objetivo principal de estas pólizas es mantener, honrar y aumentar el sentido de dignidad y calidad de vida que sienten las comunidades, incluso cuando sus vecindarios están cambiando.
Recomendación: Certificaciones Comerciales Especiales y Procesos de Licitación y Adquisiciones Inclusivos
La Ciudad de Fresno debe establecer sus propias designaciones comerciales especiales como: negocios propiedad de minorías, negocios propiedad de homosexuales, negocios propiedad de mujeres y negocios de segunda oportunidad.
Estos programas de certificación garantizarían que las oportunidades de hacer negocios con la Ciudad de Fresno sean más equitativas y lleguen a los empresarios que normalmente no pueden competir por los contratos de la Ciudad. Además de esto, la Ciudad de Fresno debería considerar una entidad independiente de terceros para rediseñar y administrar todos los procesos de adquisiciones de la Ciudad durante los próximos cinco años para garantizar que se puedan establecer sistemas equitativos,
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 50 se pueda redactar un nuevo protocolo y tensiones preexistentes entre Las agencias locales y los residentes no entran en conflicto con un proceso justo y competitivo.
A medida que invitamos a nuevas pequeñas empresas a este entorno competitivo, también es importante brindar acceso a la asistencia técnica necesaria para ayudar a los licitadores a aprender a empaquetar una propuesta competitiva y cómo navegar el proceso en conjunto. El proceso de certificación para designaciones comerciales especiales debe estar disponible para aplicaciones virtuales y debe ser simple y directo para alentar al mayor número de personas a registrarse. Las personas y empresas del sector privado interesadas en proyectos en Fresno podrían recibir incentivos o sanciones con respecto a la creación de oportunidades para empresas con la designación especial en Fresno.
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Recomendación: Centro de Intercambio de Información Sobre Justicia Lingüística El acceso al idioma es requerido por la ley local, estatal y federal. La Ciudad de Fresno debe establecer un Centro de Intercambio de información sobre justicia lingüística mediante el cual los contratistas independientes con sede en Fresno puedan ser enviados para apoyar las diversas necesidades de acceso al idioma que surgen durante los procesos de participación cívica y notificación pública. Fresno debe crear y mantener un grupo de intérpretes que no solo hablen los idiomas que hablan los residentes de Fresno, sino que también comprendan y puedan interpretar términos técnicos comunes y relacionados con la industria. Esto debe incluir un grupo de intérpretes de lenguaje de señas estadounidense e intérpretes de lenguaje de señas Afroamericano también.
Aquellos seleccionados para ser incluidos en el banco accesible de intérpretes y traductores deben completar una capacitación obligatoria que cubra el alcance de los contratos de proyectos, programas y pólizas que probablemente se les pedirá que respalden con sus servicios. Una vez que se haya establecido el banco, la Ciudad debe crear una Cámara de Compensación que utilice un sistema de despacho automatizado para notificar a los intérpretes y traductores cuando haya una solicitud de sus servicios. Una vez que el traductor o intérprete acepta y completa la tarea, la Cámara de Compensación debe generar automáticamente el pago directamente al proveedor de servicios utilizando el pago electrónico enviado previamente y la información W-9.
Automatizar la justicia lingüística en la Ciudad de Fresno aumentaría drásticamente el
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acceso a importantes reuniones y procesos comunitarios. Esta póliza también infundirá desarrollo económico en el proceso de participación cívica, especialmente si
Language Justice Clearinghouse (Centro de Intercambio Sobre Justicia Lingüística) abre el acceso a solicitudes del sector privado. Los consultores, desarrolladores, contratistas y otros socios de la ciudad deben aceptar utilizar este servicio exclusivamente, una vez que se les otorgue un contrato para hacer negocios con la ciudad. El costo específico del proyecto de las órdenes de trabajo de Language Justice Clearinghouse se estimaría durante la propuesta de costos y las fases de negociación del presupuesto de cada proyecto y un porcentaje de cada contrato debería remitirse automáticamente al Clearinghouse como una forma de anticipo para su uso durante la duración del trabajo con la Ciudad.
Esto eliminaría la burocracia y la confusión que a menudo surge cuando un consultor necesita acceder a servicios de traducción e interpretación con poca antelación y sin un plazo de pago negociado previamente. Para que funcione un Centro de intercambio de información sobre justicia lingüística, se debe realizar una evaluación previa de las necesidades de acceso al idioma. Esta evaluación debe repetirse cada dos o tres años para garantizar que el grupo de contratistas coincida con el carácter cultural y lingüístico de las comunidades y vecindarios de Fresno.
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Uso Equitativo
Flexibilidad en el Uso
Uso Simple e Intuitivo
Información Perceptible
Tolerancia al Error
Esfuerzo Físico Bajo
Tamaño y Espacio de Aproximación y Uso
Recomendación: Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno Según la Autoridad Nacional de Discapacidad, “Un entorno (o cualquier edificio, producto o servicio en ese entorno) debe diseñarse para satisfacer las necesidades de todas las personas que deseen utilizarlo. Este no es un requisito especial, en Según la Autoridad Nacional de Discapacidad, “Un entorno (o cualquier edificio, producto o servicio en ese entorno) debe diseñarse para satisfacer las necesidades de todas las personas que deseen utilizarlo. Este no es un requisito especial, en beneficio de solo una minoría de la población. Es una condición fundamental del buen diseño. Si un entorno es accesible, utilizable, conveniente y agradable de usar, todos se benefician ". Los 7 Principios del Diseño Universal son:
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La Ciudad de Fresno debe establecer un sistema de incentivos y cumplimiento de Normas de Diseño Universal para todos los contratos de la Ciudad. El Diseño Universal va más allá de los requisitos mínimos de accesibilidad establecidos por las agencias estatales y federales, para incluir un diseño que toma en consideración diversas nociones de accesibilidad, así como nociones socialmente justas de autonomía corporal y libertad de movimiento. La Ciudad debe publicar las pautas específicas de Fresno para el Diseño Universal como guía para los contratistas que trabajan en proyectos dentro de los límites de la Ciudad. Esa guía debe proporcionar especificaciones de diseño y construcción que satisfagan las necesidades únicas de los residentes de Fresno dentro del contexto del carácter ambiental que existe en cada vecindario. El proceso para establecer esos Estándares Universales de Diseño debe ser participativo e incluir a personas con capacidades diferentes y las más afectadas por prácticas de diseño deficientes o no equitativas.
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Recomendación: Plan de Acción de Reemplazo de Unidades Asequibles Uno a Uno A medida que la Ciudad de Fresno avanza con los esfuerzos de revitalización, es importante asegurarnos de que estamos reemplazando de manera adecuada y eficiente cualquier pérdida de viviendas que alguna vez se consideró asequible o que podría haberse considerado asequible en el futuro inmediato. Cuando una ciudad tiene una póliza de uno a uno, la eliminación de viviendas públicas, así como el desarrollo privado, solo debe permitirse cuando existe un plan para construir nuevas unidades que sean asequibles para personas con ingresos extremadamente bajos o para aquellos que están experimentando una carga de alquiler extrema en el contexto del costo de vida y la disponibilidad de recursos en su comunidad. La Ciudad debe establecer un plan de acción que revise los compromisos previos hechos por la Ciudad para desarrollar unidades asequibles, establecer una métrica de éxito y presentar un plan de pasos procesables y medibles para satisfacer y superar la demanda de viviendas asequibles dentro de la Ciudad. Si se establece una póliza de uno a uno, se deben implementar parámetros con respecto al período de tiempo entre las solicitudes para el desarrollo y la ocupación por parte de residentes de bajos ingresos, extendiendo la protección de uno a uno cinco años atrás a partir de la fecha de solicitud. Los estudios han demostrado que cuando no existen este tipo de pólizas, los propietarios están más inclinados a desalojar a los residentes existentes antes de buscar permisos e incentivos relacionados con el desarrollo para que no estén sujetos a requisitos de reemplazo en absoluto.
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Por último, la Ciudad debe considerar codificar las disposiciones de excepción de diseño, así como los permisos/acuerdos de sitios dispersos para administrar mejor los efectos de la creación de guetos basados en el diseño en comunidades que habitualmente reciben recursos y materiales de construcción de menor calidad cuando se trata de desarrollo de viviendas.
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Recomendación: Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto Un programa de permisos de Prioridad de Desarrollo Conjunto permitiría a la Ciudad priorizar proyectos que están adoptando un enfoque de “comunidades completas” o “calle completa” para los aspectos conceptuales de su trabajo. Los desarrolladores que hayan demostrado interés en desarrollar de manera que se alineen con los objetivos de la Ciudad y de manera que respalden las prioridades de las agencias de servicios públicos (como la Autoridad de Vivienda) deben recibir privilegios de permisos prioritarios. El desarrollo conjunto podría incluir la combinación de viviendas con acceso a una cooperativa de comestibles, una zona cultural, una clínica u otros destinos de calidad de vida. Fresno ya ha implementado un proyecto de desarrollo conjunto, las Comunidades Climáticas Transformativas (enlace adjunto). Si ampliamos nuestra comprensión del desarrollo conjunto para ir más allá de centrar el tránsito en nuestro diseño, podemos llegar a conceptos verdaderamente integradores que ayuden a resolver algunas de las barreras socioeconómicas en las comunidades que experimentan el mayor grado de carga de desplazamiento.
Este enfoque significaría que la Ciudad y los desarrolladores privados tienen la oportunidad de beneficiarse mutuamente al compartir habilidades y costos en proyectos de desarrollo. Cuando presentamos el caso comercial para viviendas asequibles, parques, marquesinas de autobuses, vendedores ambulantes, etc., es importante hacerlo dentro del contexto del ecosistema más amplio de desarrollo en una comunidad. Imagine un desarrollo comercial minorista que tenga en cuenta de manera preventiva la probabilidad de que los residentes de Fresno necesiten espacio para la venta ambulante, centros de arte cultural, ventanas emergentes de participación cívica y otros usos más fluidos del espacio. Al incluir estas posibilidades en el desarrollo a través de una asociación directamente con una agencia de la ciudad, podemos hacer un mejor uso de los lotes baldíos y los excedentes de propiedad, mientras mejoramos la conectividad y la cohesión intracomunitarias.
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Recomendación: Ordenanza de Erradicación de la Arquitectura Hostil Para abordar adecuadamente la prevalencia de la arquitectura hostil en Fresno, la Ciudad debe establecer una ordenanza que prohíba el mantenimiento y las actividades de nuevos desarrollos de la construcción sin cumplir con los umbrales predeterminados de inclusión a través del diseño. Los elementos de diseño exclusivos que ya existen en toda la ciudad de Fresno incluyen receptáculos de basura limitados o inexistentes, opciones de asientos reducidas o reducidas, picos y extremos afilados adheridos a superficies planas que de otro modo se sentarían los residentes sin vivienda, letreros de acceso ambiguos y otras acciones intencionales para prohibir acceso a un espacio. Por último, los requisitos de prevención del delito a través del Diseño Ambiental deben Eliminarse Explícitamente de todas las pautas de la ciudad y descripciones de proyectos.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Informes de Impacto en la Salud Pública - En el Sudeste de Fresno y otras áreas propensas a la carga de desplazamiento, el nuevo desarrollo solo debe ocurrir con un conocimiento profundo de las disparidades de salud pública existentes y el potencial de que esas condiciones empeoren como resultado del desarrollo. Las agencias de salud pública deben contar con los recursos necesarios para respaldar este análisis. Los hallazgos de estos informes deben estar disponibles públicamente e incluirse en los procesos de aprobación de permisos y otros hitos clave en la toma de decisiones.
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Transporte y Conectividad
Se sabe que la planificación del transporte contribuye al aumento del costo de vida y del valor de las propiedades en áreas donde se está desarrollando un nuevo transporte. Algo a considerar también es el impacto de una comunidad que no está conectada o no es accesible a otras comunidades. Si bien creemos que las inversiones en transporte y el desarrollo relacionado con la movilidad deben suceder en incrementos lentos, esta sección de recomendaciones de pólizas fomenta la equidad AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 55
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Recomendación: Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta Muchos residentes que participaron en nuestras actividades de participación, expresaron su preocupación por el cambio climático y la justicia ambiental y lo mencionaron como una posible razón para su salida de la Ciudad. La afluencia de desarrollo y movimiento de bienes que ocurre a través del Valle Central, y específicamente a través de Fresno, significará que las comunidades negras y marrones, como el Sudeste de Fresno, continuarán soportando la peor parte de los impactos ambientales y los peligros para la salud asociados. Para mitigar este riesgo, recomendamos implementar una prohibición de las instalaciones de almacenamiento/mantenimiento de tránsito y el movimiento de carga/carga a través de comunidades con altas concentraciones de residentes de bajos ingresos.
Reconocemos que esto sería un cambio importante en la forma en que se realiza actualmente el movimiento de carga en la región, pero creemos firmemente que una de las mayores consideraciones para las familias que se mudan de la Ciudad de Fresno es el impacto que la carga ha tenido en su salud. Por último, la Ciudad de Fresno debería considerar la posibilidad de establecer un impuesto a los ingresos por transporte de mercancías que financiaría directamente los programas y proyectos comunitarios en los vecindarios más afectados negativamente por años de toxicidad ambiental causada por el transporte de mercancías.
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Recomendación: Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad No ha habido suficiente investigación para demostrar definitivamente que las inversiones relacionadas con el transporte conducen directamente al desplazamiento y la gentrificación. Sin embargo, aprendimos a través de nuestro Análisis del Clima Social que las áreas que han experimentado la infusión más reciente de inversiones relacionadas con la movilidad eran las mismas áreas que mostraban signos de rápido desplazamiento. Si bien no podemos argumentar que la Ciudad debería detener por completo el desarrollo relacionado con el transporte, debido a que las comunidades de bajos ingresos son las que más necesitan estas inversiones, sugerimos una versión
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
en el movimiento, la movilidad y el transporte en el Sudeste de Fresno y otras áreas que experimentan desplazamiento.
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mejorada del sistema de priorización basado en la equidad del Departamento de Obras Públicas para incluir más Sistema claro que incluye análisis de carga de desplazamiento para determinar qué elementos deben implementarse primero, junto con una moratoria que brinda tiempo suficiente para establecer esa priorización.
La volatilidad que crean este tipo de proyectos, en términos de la dinámica intracomunitaria y los impactos en el costo de vida local, es tal que es importante dar pasos incrementales hacia el desarrollo del transporte. También se da el caso de que muchas veces los proyectos de movilidad cuentan con recursos, mientras que otras infraestructuras de calidad de vida y de vecindario no se mantienen durante generaciones. Durante un período de tiempo designado por una Junta de Planificación Comunitaria, sugerimos la implementación de una moratoria sobre el transporte temporal construido rápidamente y los elementos de uso de la tierra en las comunidades que necesitan reconstrucción de carreteras, mejoras en las señales, infraestructura peatonal accesible, drenaje y planificación/desarrollo de llanuras aluviales. y la eliminación de la industria tóxica y la infraestructura de obras públicas.
Debido a que la reconstrucción y las reparaciones extensas son tan disruptivas y tienen plazos de construcción tan largos, esta intervención debe ir acompañada de estipendios y acceso a la economía en los vecindarios que se someten a reparaciones y mejoras extensas, para evitar el desplazamiento de los residentes existentes. Para ser claros, creemos que el acceso a la movilidad debe ser una mayor prioridad en Fresno y que el único enfoque ético para el transporte activo es uno que utiliza un enfoque de justicia de movilidad para mejorar la infraestructura vital primero y mejorar la calidad de vida general en el camino.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización de Transporte - A medida que la Ciudad de Fresno expande sus redes de transporte activas, también debemos abordar el mantenimiento básico y la reparación que se debe realizar en el Sudeste de Fresno y otras comunidades que experimentan desplazamiento. La desinversión generacional en estas áreas ha creado un entorno que es increíblemente difícil de recorrer caminando, en bicicleta y, a veces, incluso en automóvil. Se debe priorizar un programa de mantenimiento de infraestructura de movilidad y obras públicas para resolver rápidamente el clima indigno que actualmente esperamos que los residentes naveguen
Procedimientos y Protecciones
Esta sección de recomendaciones de pólizas incluye pólizas que ayudan a regular el entorno por el que navegan los inquilinos y compradores de vivienda mientras buscan AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 57
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Recomendación: Moratoria de Dominio Eminente Residencial El dominio eminente de las propiedades residenciales es una fuente de estrés y tensión en toda la Ciudad de Fresno y especialmente en el Sudeste de Fresno. El legado de prácticas hostiles de uso de la tierra en la Ciudad de Fresno ha creado una expectativa y una preocupación generalizadas de que los residentes de Fresno a largo plazo están en peligro perpetuo de que sus hogares sean arrebatados mediante el uso de un dominio eminente. Esta es una preocupación que nos surgió varias veces durante nuestros propios esfuerzos de participación en el proyecto Comunidades Climáticamente Transformativas. Esta recomendación propone una moratoria de cinco años sobre la incautación de hogares y otras viviendas residenciales con fines de desarrollo económico. Durante esta moratoria, alentamos a la Ciudad a participar en una investigación profunda y desarrollo profesional para identificar alternativas viables al dominio eminente y también para establecer más transparencia, recursos orientados a la justicia y formas de compensación para cualquier instancia en la que se deba utilizar el dominio eminente.
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Recomendación: Vivienda de Oportunidad Justa
La discriminación en la vivienda se presenta de muchas formas. A través de nuestras Sesiones de Justicia Transformativa, conocimos a varios residentes que compartieron sus historias sobre las dificultades para obtener arrendamientos de apartamentos debido a sus antecedentes penales o antecedentes penales. Negarse a alojar a alguien debido a sus antecedentes penales es una forma de discriminación. Estos residentes ya están siendo sancionados por el sistema de justicia penal y es cruel e inusual evitar que tengan una vivienda estable. Esta póliza prohibiría la discriminación de vivienda en alquileres, arrendamientos, subarrendamientos o acuerdos de ocupación en Fresno, sobre la base de antecedentes de arrestos o condenas. Se prohibiría a los y conservan sus viviendas. Al eliminar las lagunas que han provocado la cantidad de desplazamiento que estamos experimentando actualmente y al agregar protecciones para inquilinos y propietarios de viviendas, creemos que podemos lograr una mayor estabilidad de la vivienda en la región. Las regulaciones y protecciones recomendadas enumeradas aquí se enfocan en gran medida en resolver los impactos, decisiones, procesos y pólizas que han impactado a la Ciudad en el pasado reciente y distante.
Estas recomendaciones también intentan abordar áreas dentro de los procesos de desarrollo y planificación donde las personas marginadas tienen más probabilidades de ser explotadas o ignoradas.
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propietarios y corredores de bienes raíces realizar verificaciones de antecedentes o indagar sobre la información del registro de arrestos o condenas en cualquier etapa del proceso de solicitud. Se han promulgado pólizas de vivienda de oportunidad justa en varias ciudades de los Estados Unidos y los primeros datos muestran que estos programas han contribuido a reducir el número de personas sin hogar. Si bien hay algunas excepciones que estas ciudades hacen a esta regla en particular, en términos generales, las pólizas de Vivienda Justa requieren que el propietario o el propietario potencial determine primero la elegibilidad para la vivienda y separe el conocimiento de los antecedentes penales de una persona. Estas pólizas existen porque las estadísticas muestran que es más probable que los propietarios sean indulgentes con los solicitantes blancos con antecedentes penales que con los solicitantes negros o marrones. Otra razón por la que las pólizas como esta son útiles es que los programas de detección privados con frecuencia cometen errores en los informes de antecedentes o combinan o combinan las identidades de varias personas. No existe un sistema actual de regulación o control de calidad para evitar que a alguien se le niegue indebidamente una vivienda como resultado de una verificación de antecedentes errónea. Por último, un tribunal ya ha determinado que no se puede responsabilizar al propietario por no verificar los antecedentes de un inquilino.
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Recomendación: Financiamiento del Aumento de Impuestos para la Reserva Automática contra el Desplazamiento
Recomendamos que la Ciudad de Fresno establezca un presupuesto para el costo de todas las pólizas anti-desplazamiento recomendadas en este informe y luego incorpore el Financiamiento de Incremento de Impuestos para generar algunos de los fondos necesarios para implementarlas. El Financiamiento por Incremento de Impuestos (TIF) es un método que los gobiernos locales pueden utilizar para aplicar los ingresos fiscales futuros al costo de los proyectos de infraestructura y desarrollo actuales. Los ingresos y el valor anticipados asociados con el aumento de los valores de las propiedades y las rentas del mercado impulsadas por el desarrollo podrían reservarse directamente para financiar viviendas asequibles, pólizas contra el desplazamiento y beneficios para las personas que corren el riesgo de ser desplazadas. Un beneficio de TIF es que apoya a vecindarios de ingresos mixtos.
Varios residentes que participaron en nuestras entrevistas con el Líder Residente expresaron su preocupación por etiquetar a toda una comunidad como "asequible" y el desarrollo de nuevas unidades de vivienda asequibles utilizando materiales más baratos y diseños anticuados que no envejecerán bien. Los fondos de TIF se aplicarían directamente a los vecindarios en remodelación y permitirían el desarrollo de viviendas de ingresos bajos y moderados que coincidan (hasta cierto punto) con las tipologías de vivienda, la calidad del diseño y la estética general de cada vecindario en particular. TIF también evita la reducción del stock de viviendas que suele ocurrir AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 59
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cuando los desarrolladores tienen el mandato de construir un número mínimo de unidades asequibles. Con TIF, la Ciudad puede financiar tantas unidades asequibles como necesiten y los desarrolladores competirán en un entorno que está sesgado hacia la acción para abordar las necesidades de viviendas asequibles y contra el desplazamiento.
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Recomendación: Estabilización de la Renta, Restricciones de Conversión y Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
Para lograr la estabilidad de la vivienda a largo plazo en la región, recomendamos que la Ciudad de Fresno establezca una póliza que establecerá el control de los alquileres en toda la ciudad y también ampliará la asequibilidad de las unidades que se están construyendo bajo términos de asequibilidad que expiran en el futuro.
Además de esto, recomendamos que se desarrolle un sistema de seguimiento de terceros independiente para notificar a los funcionarios de la Ciudad sobre la escasez o los riesgos de vencimiento de la asequibilidad. Aunque Fresno ya tiene limitaciones para las conversiones de condominios, los residentes de Fresno aún necesitan un sistema que proporcione notificación de conversiones, junto con la priorización de los residentes existentes para comprar la unidad. Además, la Ciudad debería explorar el apoyo al establecimiento de programas de la Ley de Oportunidades Comunitarias de Compra (COPA por sus siglas en inglés) que requerirían un aviso previo y un derecho de primera oferta en la venta de propiedades residenciales multifamiliares a organizaciones sin fines de lucro, organizaciones de inquilinos y agencias públicas para ayudar a mantener las propiedades asequibles en perpetuidad.
Combinado con designaciones de perpetuidad, el control de rentas o la estabilización de rentas es un mecanismo poderoso para prevenir el desplazamiento. Una Ordenanza de Estabilización de Renta en Fresno limitaría los aumentos de renta anuales permitidos para apartamentos y otras viviendas de alquiler. Si bien actualmente existe una póliza similar para las casas móviles en Fresno, no existe tal póliza para otros tipos de unidades de alquiler. Bajo esta póliza, un arrendador aún podría establecer el alquiler inicial, pero estaría sujeto a un límite anual en términos de aumentar el alquiler. Para que las pólizas de estabilización de alquileres funcionen, deben ir acompañadas de restricciones adicionales sobre desalojos "sin causa" o uso abusivo de la opción de retirar unidades del mercado de alquiler.
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Recomendación: Índice de Asequibilidad "Aquí para Quedarse" Existen varias herramientas o métodos para determinar una noción estándar de asequibilidad. Los índices de asequibilidad generalmente miden el ingreso familiar promedio en el área en comparación con el costo de vida promedio. Estos cálculos se utilizan para determinar la elegibilidad para la compra o el arrendamiento de una vivienda. Los proveedores de servicios directos, los programas de vivienda y los proveedores de asistencia se basan en índices de asequibilidad para tomar decisiones sobre quién puede recibir el apoyo que tanto se necesita. La Ciudad de Fresno debe establecer un "Índice de Asequibilidad para Quedarse Aquí" que tenga en cuenta otros factores que contribuyen a la carga del desplazamiento. Los hogares que técnicamente ganan por encima del ingreso medio también están sujetos a riesgos de desplazamiento que son exclusivos de Fresno y sesgan la validez de la asequibilidad estándar. El Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento debe determinar un índice de asequibilidad ajustado para garantizar que las personas que necesitan acceso a viviendas asequibles puedan acceder a él.
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Recomendación: Departamento de Intervención Contra el Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Varias ciudades se han comprometido a ser intencionales en contra del desplazamiento mediante el establecimiento de un departamento dedicado a resolver la carga del desplazamiento y erradicar la falta de vivienda. Recomendamos que la Ciudad de Fresno establezca un departamento para llevar a cabo las recomendaciones de este informe, además de administrar los procesos de investigación, financiamiento y evaluación asociados con las recomendaciones. En ciudades con departamentos similares, las soluciones innovadoras y las intervenciones específicas son más fáciles de implementar.
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El formato del departamento que estamos sugiriendo funcionaría con otras agencias públicas y socios de la ciudad para crear un programa de entrada coordinado eficaz, prevenir la falta de vivienda antes de que ocurra, proporcionar orientación a las agencias de vivienda y planificación para ayudar con las transiciones a viviendas permanentes, identificar fuentes de financiación para iniciativas anti-desplazamiento, y establecer y rastrear puntos de referencia para cumplir con los objetivos anti- desplazamiento de la Ciudad. El Grupo de Trabajo contra el Desplazamiento y otros órganos mencionados en otras secciones de sugerencias de pólizas serían administrados o facilitados por este departamento.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Planificación de la Justicia Ambiental y la Resiliencia Climática - Fresno ya está experimentando algunas de las condiciones de verano más extremas en el estado de California. A medida que continuamos viendo un aumento en los incendios forestales en todo el estado, es importante planificar de manera preventiva las emergencias del cambio climático que sucederán en la Ciudad de Fresno. Sabemos que las personas y los lugares que históricamente han carecido de recursos experimentarán los peores impactos de estos eventos de cambio climático. La Ciudad de Fresno debe comenzar a trabajar de inmediato en un plan de Manejo de Emergencias de Justicia Ambiental para asegurarse de que los residentes de Fresno estén protegidos en caso de un desastre natural en condiciones climáticas extremas.
Servicios Directos y Alternativas al Desalojo
Las recomendaciones de esta sección incluirán protecciones destinadas a brindar apoyo y orientación a los inquilinos cuando se deba evitar una acción legal. En muchos casos, durante nuestro compromiso, encontramos circunstancias únicas que requerían apoyo directo. Cuando se les preguntó si sabían cómo acceder a la ayuda, el 78% de los residentes y el 65% del personal de la Ciudad no pudieron describir el proceso para recibir ayuda. Las recomendaciones de póliza de esta sección promueven soluciones o enfoques que se centran en satisfacer las necesidades individuales. Los enfoques basados en servicios abordan problemas urgentes de calidad de vida para las personas y sus familias, como el acceso a servicios que brindan vivienda, atención médica, alimentos y atención familiar. Los ejemplos incluyen servicios integrales, alternativas al desalojo, mecanismos/protecciones legales.
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Recomendación: Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos “Aquí para Quedarse”
La Asistencia para Inquilinos y la Asistencia para propietarios de viviendas son una necesidad para cualquier estrategia contra el desplazamiento. Si bien la asistencia para inquilinos no brinda una solución a largo plazo para la carga del desplazamiento, brinda a los residentes y propietarios más tiempo para evaluar opciones e intervenciones. De manera similar, la asistencia para propietarios les brinda la oportunidad de recuperarse rápidamente de gastos inesperados. Los programas de asistencia para inquilinos y propietarios de viviendas también reducirían el cuello de botella que ya existe para las personas que intentan acceder a otras intervenciones relacionadas con la vivienda.
Un programa de asistencia para propietarios de viviendas "Aquí para Quedarse" ayudaría a los propietarios con renovaciones y actualizaciones de energía y a los compradores de vivienda por primera vez con el pago inicial y los costos de cierre, de una cantidad sugerida de hasta $ 15,000. Para ser elegibles, los beneficiarios tendrían que completar un programa de educación para propietarios de viviendas, ganar al 80% o menos del ingreso Medio del Área y Aplicar los fondos directamente a la compra o mejora de una casa en la Ciudad de Fresno. Se debe proporcionar un incentivo adicional a los residentes que buscan comprar una casa dentro de su código postal actual. El préstamo sería condonado después de siete años de ocupación en la vivienda comprada o mejorada.
Además de establecer un fondo de la Ciudad para la Asistencia a Inquilinos y Propietarios de Viviendas, recomendamos implementar un sistema de equidad de vivienda que rastree a los propietarios y bloques censales donde una cantidad excesiva de personas tiene que buscar ayuda. Un departamento dedicado a iniciativas contra el desplazamiento investigaría las condiciones que llevan a que ciertas áreas o propietarios sean atribuidos a tasas de demanda más altas de asistencia.
Utilizando los ingresos generados por varias de las otras recomendaciones, la Ciudad de Fresno debería establecer un fondo para ayudar a las personas a mantener el alquiler o convertirse en propietarios de viviendas. A través de nuestras Entrevistas a Líderes Residentes, descubrimos que era más probable que las personas se mudaran de Fresno para comprar una casa por primera vez o debido al costo de mantenimiento de una casa. Cuando se les pidió que dieran una razón, los residentes declararon que el salario mínimo actual y los tipos de trabajos disponibles en la región hacen que sea difícil ahorrar para el pago inicial o los costos de mejora del hogar. Los residentes sintieron que la propiedad de vivienda sería más alcanzable o sostenible en una región donde el mercado laboral era más propicio para ahorrar para el pago inicial o renovaciones.
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RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
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Ocupación reducida en refugios
Recuperación financiera más rápida para el inquilino
Mejores resultados de salud para familias de bajos ingresos Disminución de la demanda de intervenciones relacionadas con la aplicación de la ley
Recomendación: Derecho a Asistencia Letrada en Caso de Desalojo Una de las formas de apoyo directo más solicitadas durante nuestra participación en el terreno fue el derecho a un abogado durante los procesos de desalojo. Para los residentes de Fresno, tener representación legal funcionaría como un impedimento para que los propietarios se aprovechen de la incapacidad de los inquilinos para navegar por el sistema judicial de forma independiente y probablemente también conduciría a una reducción de los desalojos en la Ciudad de Fresno. Los adultos mayores, las personas que no hablan inglés como idioma principal y las personas con discapacidades serían los que más se beneficiarían de esta póliza porque las barreras que enfrentan hacen que sea exponencialmente más difícil navegar por el sistema judicial sin ayuda. Se deben realizar más análisis para determinar los parámetros apropiados para el programa. Recomendamos un programa piloto inmediato como primer paso hacia la creación de un programa de derecho a asesoramiento a largo plazo. Además de proteger a los inquilinos, un programa de derecho a asesoramiento reduce la demanda de otros servicios directos. La implementación de los programas de derecho a asesoramiento en caso de desalojo ha dado lugar a:
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Recomendación: Programa de Depósito de Alquiler "Aquí para Quedarse" Varios residentes compartieron historias sobre la dificultad que han tenido para pagar el depósito para nuevos contratos de arrendamiento. Además de esto, los residentes discutieron sus preocupaciones de que los propietarios estuvieran reteniendo el reembolso de esos depósitos por razones infundadas. Escuchamos historias similares sobre costosas solicitudes de inquilinos y depósitos obligatorios de buena fe que se mantienen a pesar de que el solicitante no se muda a la unidad. Proponemos que la Ciudad de Fresno establezca un sistema de depósito de alquiler alternativo que AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 64
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permita a los inquilinos presentar su depósito directamente a la Ciudad, que se colocaría en una cuenta con altos intereses. A través de este programa de depósito alternativo, los propietarios podrían retirar del saldo del depósito alternativo de un inquilino, siempre que se proporcione una razón válida. Cuando el residente se muda de la unidad de alquiler, el arrendador puede enviar un libro mayor de costos de reparación razonables para facturar contra el saldo. Las cantidades restantes en la cuenta pueden transferirse a un depósito en un nuevo alquiler o pueden ser retiradas por el residente y aplicadas a la compra de una casa. Si el residente opta por comprar una casa nueva dentro de la Ciudad de Fresno, la Ciudad debe igualar el saldo del depósito alternativo.
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Recomendación: Programa de Registro de Alquileres
Los programas de registro de alquiler son una protección importante para los inquilinos. Los inquilinos en Fresno expresaron su preocupación de que los propietarios permitieran deliberadamente que la habitabilidad de las unidades disminuyera hasta que llegaran a un punto en el que se requirieran renovaciones obligatorias, lo que resultó en el desalojo del inquilino. Una vez que se retira al inquilino y se renueva la unidad, el propietario volvería a colocar la unidad en el mercado a una tasa de mercado más alta que la cantidad pagada por el inquilino anterior. Los programas de registro de alquiler protegen a los inquilinos al evitar la degradación a largo plazo de la habitabilidad de una unidad.
Los programas de registro de alquiler requieren que las propiedades de alquiler se registren con la Ciudad mediante la presentación de un formulario simple que identifique los detalles clave sobre la propiedad y los procedimientos de contacto de emergencia. Los propietarios pagan una pequeña tarifa para registrarse anualmente ($ 10 por unidad es lo típico). Luego, la Ciudad inspecciona cada propiedad, generalmente una vez cada tres a cinco años, verificando violaciones importantes del código y condiciones que amenacen la vida. El registro permite que la Ciudad inspeccione las propiedades de forma rotatoria sin pasar por un proceso administrativo para determinar la necesidad de la inspección. El registro también crea acceso a un portal que los inquilinos pueden usar como una forma para que los inquilinos señalen que la propiedad necesita inspección de la Ciudad si notan violaciones.
La Ciudad estableció un programa en el 2018 (28) que logra algunos de estos objetivos. Recomendamos que se amplíe.
(28) https://www.fresno.gov/codeenforcement/rental-housing/ Adultos Mayores
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento - La Ciudad de Fresno debe establecer una definición específica de la región para la carga de desplazamiento y se debe exigir a todos los servicios sociales y directos que se brindan dentro de la ciudad que agreguen esta designación como una clasificación alternativa de selección de elegibilidad.
Proyecto Roomkey Ampliado - Una organización de justicia de vivienda debe dirigir una evaluación de la implementación del Proyecto Roomkey existente y se deben hacer recomendaciones con respecto a la capacidad de establecer una versión a largo plazo del programa.
Mediación de Desalojo Incentivado - Un programa de desvío de desalojos debe ser establecido y dirigido por una coalición de organizaciones comunitarias. Este programa requeriría que los nuevos contratos de arrendamiento incluyan expresamente esta alternativa al desalojo como un remedio para cosas como la falta de pago del alquiler. Se incentivaría a los propietarios a optar por.
Envío Rápido de Realojamiento - La Ciudad debe establecer una división dedicada a responder a emergencias relacionadas con la vivienda. En determinadas circunstancias, este equipo debería poder tomar la decisión de actuar rápidamente para mantener a alguien en su casa o para realojarlo. A esta división se le debe asignar un presupuesto que puedan utilizar para albergar a personas que de otro modo no serían elegibles para los sistemas y servicios existentes.
Nota: "Reubicación Rápida" es un término común que se usa para referirse a un componente crítico de los sistemas de prestación de servicios para personas sin hogar de la mayoría de las comunidades. La Ciudad de Fresno ya está comprometida con el Realojamiento Rápido como un componente del sistema de respuesta de servicios para personas sin hogar de Fresno, combinando fondos de múltiples fuentes estatales, federales y otras para apoyar la respuesta a personas sin hogar en toda la comunidad.
Cada plan incluye realojamiento rápido, así como personal en varios sitios de servicio (como centros de triaje) que tienen acceso a recursos de realojo rápido para los clientes.
Fresno también otorga subvenciones directas a agencias de servicios para personas sin hogar para un rápido realojamiento.
Consideraciones Sobre Viviendas Dignas y Legado
Las recomendaciones de póliza en esta sección buscan afirmar la humanidad de muchos tipos diferentes de personas y los entornos en los que viven. Muchas de las familias y adultos mayores que conocimos al realizar la investigación de estas recomendaciones expresaron su deseo de ser más visibles en las pólizas. y planes de desarrollo que los impacten directamente. Específicamente, se sintieron intencionalmente excluidos de los procesos de participación cívica, cuyo resultado AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 66
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fueron proyectos de renovación que no habían tenido en cuenta sus identidades y necesidades culturales. Las recomendaciones de póliza en esta sección buscan afirmar la humanidad de muchos tipos diferentes de personas y los entornos en los que viven.
Muchas de las familias y adultos mayores que conocimos al realizar la investigación de estas recomendaciones expresaron su deseo de ser más visibles en las pólizas. y planes de desarrollo que los impacten directamente. Específicamente, se sintieron intencionalmente excluidos de los procesos de participación cívica, cuyo resultado fueron proyectos de renovación que no habían tenido en cuenta sus identidades y necesidades culturales.
RECOMENDACIONES PRIORITARIAS
Recomendación: Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público Fresno es el hogar de muchos organizadores comunitarios, proveedores de servicios sociales, voluntarios, defensores y empleados del servicio civil. Una forma de garantizar la estabilidad de la vivienda para ellos sería establecer un formato de arrendamiento alternativo que extienda la duración de un contrato de arrendamiento para los residentes que sirven a la comunidad a dos o tres años. Con plazos de arrendamiento más largos, los residentes pueden fijar sus tarifas de alquiler y evitar algunas de las dinámicas desestabilizadoras que a menudo surgen al tener que renovar un contrato de arrendamiento anualmente. Estamos proponiendo que la Ciudad aliente y proporcione reducción de impuestos para los propietarios que participan en la implementación de extensiones de arrendamiento de servicio público en comunidades que actualmente se encuentran en remodelación.
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Recomendación: Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente Los adultos jóvenes de Fresno ocupan un lugar muy alto en nuestra evaluación de quién estaba experimentando el mayor grado de carga de alquiler. En nuestro estudio, los jóvenes de entre 16 y 24 años tenían más probabilidades de tener una exposición reciente a la violencia de la pareja íntima, la falta de vivienda o alguna forma de experiencia traumática. El establecimiento de una autorización de vivienda para jóvenes independiente en toda la ciudad proporcionaría a los adultos jóvenes en Fresno el apoyo adicional que necesitan, incluido el acceso a la vivienda.
La Ciudad de Fresno debe alentar a los departamentos de servicios sociales y otros proveedores a abogar por los adultos jóvenes que han experimentado dificultades que llevaron al riesgo de desplazamiento o desamparo. Además de esto, los propietarios deben aceptar designaciones por escrito de las agencias de servicios públicos como AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 67
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Mantener un empleo o ingresos suficientes para alquilar.
Pagar y navegar por sus propias necesidades de transporte.
Registrarse y asistir a la escuela
Mantener una cuenta bancaria.
Mantener relaciones saludables con amigos y/o familiares complemento a una solicitud de alquiler, especialmente (no solo) cuando el joven puede verificar que puede hacerlo de forma independiente.:
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Recomendación: Derecho a Regresar a Casa
Las pólizas del derecho al Retorno al Hogar brindan oportunidades para que los inquilinos y propietarios de viviendas desplazados (o los descendientes de residentes desplazados) regresen a las comunidades que se vieron obligados a abandonar debido a la gentrificación y el desplazamiento. La forma más común de esta póliza es una póliza de preferencia de vivienda asequible, donde una ciudad establecerá ciertos parámetros que detallan quién tiene la opción prioritaria para la vivienda asequible.
El derecho al retorno es una oportunidad para que la ciudad de Fresno reconozca el legado del trabajo forzoso, el racismo, las líneas rojas y los convenios restrictivos. El trabajo contra el desplazamiento no se trata simplemente de mantener a las personas en sus hogares; también se trata de expiar los impactos que están ocurriendo. Esto puede aplicarse a espacios comerciales, viviendas multifamiliares o viviendas unifamiliares. Proponemos que Fresno adopte una póliza de derecho al retorno para la comunidad del Sudeste de Fresno. Esta recomendación se hace porque creemos que es una de las protecciones más sólidas que la Ciudad puede ofrecer a los residentes durante el rápido surgimiento del desarrollo en el área.
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RECOMENDACIONES ADICIONALES
Regulación de Compra de Inquilinos - La Ciudad de Fresno debería implementar tanto una moratoria como un parámetro más equitativo para las adquisiciones de inquilinos. Cuando un arrendador busca que un inquilino se mude a cambio de dinero, esa oferta debe ser revisada por una junta de alquiler para determinar el motivo principal y la cantidad apropiada para ofrecer. También se debe exigir a los propietarios que proporcionen copias escritas del historial de alquiler y verificación al inquilino. El inquilino debe tener un mínimo de 45 días para mudarse después de la firma del acuerdo de compra.
Zona Anti-Desplazamiento Automática - Se debe agregar una capa de zonificación AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 68
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Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en Sitios Dispersos - Las agencias municipales responsables de la vivienda pública deben desarrollar un plan de trabajo para incorporar prácticas de desarrollo alternativo con el fin de satisfacer la demanda de vivienda en las regiones. Estos planes de trabajo deben incluir la incorporación de pequeñas aldeas para respaldar los esfuerzos rápidos de vivienda, la distribución de unidades de vivienda asequibles en una región en lugar de optar por un formato de vivienda concentrada para personas de bajos ingresos y los procesos de permisos de unidades de vivienda accesorias de seguimiento rápido.
Moratoria Sobre Barridos de Campamentos - La Ciudad de Fresno debe revisar la guía establecida en el reciente litigio de barrido de campamentos en otras regiones. Un grupo de trabajo de 30 días debería establecer un conjunto viable de objetivos y alternativas a los barridos de campamentos. Recomendamos una moratoria indefinida sobre los barridos de campamentos.
Permisos de Vivienda por Familiares - Recomendamos que la Ciudad de Fresno revise todas las pólizas relacionadas con la vivienda dentro de su jurisdicción para eliminar las reglas anticuadas con respecto a la inelegibilidad para recibir servicios relacionados con la vivienda donde un familiar, amigo u otra persona significativa comparte el espacio de vivienda con el destinatario de los recursos.
Esas pólizas se promulgaron en un momento en que el racismo guiaba el pensamiento y las motivaciones detrás de estas pólizas. Los ancianos deben poder vivir con sus hijos adultos que trabajan y que les brindan el apoyo necesario sin temor a ser retirados o no elegibles para sus programas de beneficios. De manera similar, el costo de vida ahora hace que sea virtualmente imposible para alguien obtener una vivienda digna y al mismo tiempo calificar para la asistencia pública.
La presencia de un compañero de habitación que trabaja o de un compañero no debe provocar la inelegibilidad.
Habitabilidad Informada - Las pólizas existentes con respecto a la habitabilidad se han utilizado con más frecuencia como un dispositivo por parte de los propietarios que buscan forzar a los inquilinos a salir de sus hogares que para proporcionar protecciones de habitabilidad para los inquilinos. Durante nuestra investigación, los inquilinos expresaron su deseo de alquilar o poseer estructuras para vivir con un diseño, materiales y condiciones no estándar. Recomendamos crear procesos de permisos e inspección donde la aprobación caso por caso pueda ocurrir para alternativas de vida digna no estándar.
de 10 años a los vecindarios que rodean los nuevos desarrollos de lujo y otras formas de desarrollo que se sabe que aumentan rápidamente los costos de vivienda. Esta área debe ser designada como Zona Anti-Desplazamiento Automático y deben establecerse parámetros para asegurar que la zona no experimente cantidades concentradas y excesivas de desarrollo potencialmente dañino.
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 69 PRIORIZACIÓN
Implementación Responsable: ¿Quién es este Trabajo?
Implementación Sostenible: ¿Cómo lo Financiaremos?
Implementación de la Evaluación: ¿Cómo Realizaremos el Seguimiento y Aseguraremos el éxito?
Implementación Basada en la Comunidad: ¿Cómo Pueden los Miembros de la Comunidad Apropiarse y Facilitar este Proceso?
Creemos que cada recomendación aborda un aspecto crítico y único del desplazamiento. Muchas de las pólizas que hemos recomendado deben implementarse simultáneamente para lograr el beneficio deseado. Además de eso, algunas pólizas serán más efectivas que otras en términos de brindar beneficios inmediatos a los residentes. Hemos organizado nuestras recomendaciones en una secuencia propuesta que creemos que nos lleva a nuestros objetivos contra el desplazamiento de una manera incremental pero escalable.
Las pólizas que adoptan los residentes y los funcionarios electos deben someterse a un análisis adicional para garantizar que la Ciudad tenga los recursos adecuados para establecer y llevar adelante una estrategia de implementación que aborde:
Fórmula Para Tomar Decisiones
Para determinar nuestra secuencia recomendada, consideramos cuatro prioridades orientadas a la equidad y clasificamos cada recomendación de póliza en cada categoría. Se priorizaron las pólizas que se clasificaron más alto en todas las categorías.
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¿Quién Está Más en Riesgo?1.
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La mayor prioridad para nosotros en nuestro proceso de priorización fue satisfacer las necesidades inmediatas de aquellos que actualmente están en mayor riesgo de desplazamiento. Con base en nuestro Análisis de clima social y entrevistas a residentes, identificamos ocho poblaciones (Áreas de Enfoque de Riesgo) que están experimentando la mayor carga de desplazamiento en este momento:
Las recomendaciones de pólizas que tenían más probabilidades de abordar las necesidades de varias poblaciones en nuestra lista de Áreas de Enfoque de Riesgo se clasificaron más arriba que las que no lo fueron.
RANGO
DE
RIESGO
PÓLIZA PUNTAJE
1 Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo 8
1 Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar 8 1 Financiamiento de Incremento de Impuestos para laCancelación Automática de Anti-Desplazamiento
8 1 Estabilización de Alquileres, Restricciones de Conversióny Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
8 1 Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta 8 1 Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto 8 1 Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
8 1 Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno 8 1 Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo Contra elDesplazamiento 8 1 Reclasificación del Servicio Civil 8
1 Departamento de Desarrollo del 2030, Evaluación yAsistencia Técnica 8 1 Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse”de la Ciudad de Fresno 8 13 Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento 7 14 Informes de Impacto en la Salud Pública 6
14 Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática 6 16 Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno 5 16 Bancos de Tierras 5
16 Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística 5 16 Moratoria de Dominio Eminente Residencial 5
16 Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse" 5 16 Programa de Registro de Alquiler 5
16 Mediación de Desalojo Incentivado 5
16 Sistema de Notificación de Área de Impacto Obligatorio 5 24 Moratoria Sobre Barridos de Campamentos 4
24 Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en SitiosDispersos 4 24 Envío Rápido de Realojamiento 4
24 Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial 4
28 Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público 3
28 Regulación de Compra de Inquilinos 3
28 Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales 3 28 Fondo de Asequibilidad Comercial 3
28 Protecciones de Instituciones Ancla 3
28 Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Unoa Uno 3 28 Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad 3 28 Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización deTransporte 3 28 Vivienda Justa 3
28 Programa de Depósito " Aquí para Quedarse " 3
28 Índice de Asequibilidad "Aquí para Quedarse" 3
28 Proyecto Roomkey Ampliado 3
28 Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA 3 41 "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a Travésde una Plataforma GeoHub
2 41 Permisos de Vivienda por Parentesco 2
41 Habitabilidad Informada 2
41 Zona Anti-Desplazamiento Automática 2
45 Derecho a Regresar a Casa 1
45 Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente 1
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 73 PRIORIZACIÓN: RANGO DE ACCIÓN
2. ¿Qué tan pronto podemos actuar?
Luego tomamos la lista de pólizas y evaluamos el tipo de pasos logísticos, administrativos y políticos que se necesitarían tomar para implementar las recomendaciones. Las pólizas que tenían más probabilidades de tener una implementación factible a corto plazo obtuvieron una clasificación más alta que las demás.
RANGO
DE
ACCIÓN
PÓLIZA
1 Moratoria Sobre Barridos de Campamentos
2 Vivienda Justa
3 Regulación de Compra de Inquilinos
4 Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo Contra elDesplazamiento 5 Habitabilidad Informada
6 Programa de Registro de Alquiler
7 Moratoria de Dominio Eminente Residencial
8 Protecciones de Instituciones Ancla
9 Índice de Asequibilidad "Aquí para Quedarse"
10 Sistema de Notificación de Área de Impacto Obligatorio 11 Informes de Impacto en la Salud Pública
12 Programa de Depósito "Aquí para Quedarse"
13 Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en SitiosDispersos 14 Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales 15 Permisos de Vivienda por Parentesco
16 Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente
17 Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
18 Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA 19 Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial
20 Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística 21 Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno 22 Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno 23 Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática 24 Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Unoa Uno 25 Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento
26 Reclasificación del Servicio Civil
27 Estabilización de Alquileres, Restricciones de Conversióny Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
28 Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto 29 Mediación de Desalojo Incentivado
30 Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público
31 Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo
32 Derecho a Regresar a Casa
33 Zona Anti-Desplazamiento Automática
34 Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse" 35 Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad 36 "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a Travésde una Plataforma GeoHub 37 Bancos de Tierras
38 Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse”de la Ciudad de Fresno 39 Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización deTransporte 40 Proyecto Roomkey Ampliado
41 Fondo de Asequibilidad Comercial
42 Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar 43 Departamento de Desarrollo del 2030, Evaluación yAsistencia Técnica 44 Envío Rápido de Realojamiento
45 Financiamiento de Incremento de Impuestos para laCancelación Automática de Anti-Desplazamiento
46 Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 76 PRIORIZACIÓN: SISTEMA RANGO
3. ¿Las Pólizas Solucionarán más de un Problema Sistémico? El tercer nivel de priorización fue una evaluación de si la recomendación podría cumplir objetivos más allá de la lucha contra el desplazamiento. Un ejemplo de funciones añadidas sería una póliza que se recomienda como medida para evitar el desplazamiento, pero que también podría mejorar potencialmente la vitalidad económica de una comunidad. Para esta clasificación, clasificamos las pólizas que podrían expresarse como actos de expiación directos e intencionales por encima de las otras posibles funciones de las pólizas.
SISTEMA
RANGO PÓLIZA
1 Derecho a Regresar
2 Vivienda Justa
3 Moratoria de Dominio Eminente Residencial
4 Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno
5 Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática 6 Moratoria Sobre Barridos de Campamentos
7 Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo
8 Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística 9 Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad 10 Informes de Impacto en la Salud Pública
11 Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA 12 Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales 13 Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento
14 Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar 15 Protecciones de Instituciones Ancla
16 Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno 17 Habitabilidad Informada
18 Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente
19 Permisos de Vivienda por Parentesco
20 Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse”de la Ciudad de Fresno 21 Bancos de Tierras
22 Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto 23 Reclasificación del Servicio Civil
24 Índice de Asequibilidad "Aquí para Quedarse"
25 Regulación de Compra de Inquilinos
26 Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta
27 Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público
28 Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
29 Programa de Depósito "Aquí para Quedarse"
30 Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en SitiosDispersos 31 Proyecto Roomkey Ampliado
32 Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo contra elDesplazamiento 33 Departamento de Desarrollo del 2030, Evaluación yAsistencia Técnica 34 "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a travésde una Plataforma GeoHub 35 Mediación de Desalojo Incentivado
36 Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse" 37 Estabilización de Alquileres, Restricciones de Conversióny Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
38 Zona Anti-Desplazamiento Automática
39 Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Unoa Uno 40 Financiamiento de Incremento de Impuestos para laCancelación Automática de Anti-Desplazamiento
41 Programa de Registro de Alquiler
42 Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial
43 Envío Rápido de Realojamiento
44 Sistema de Notificación de Área de Impacto Obligatorio 45 Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización deTransporte 46 Fondo de Asequibilidad Comercial
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 79 PRIORIZACIÓN: RANGO DE FONDO
4. ¿Qué Tanto Potencial de Financiamiento Tiene Cada Póliza? El cuarto nivel de priorización fue una evaluación de lo que se necesitaría para construir un argumento sólido para la póliza si necesitáramos buscar financiamiento para su implementación. Las recomendaciones que tenían una fuerte alineación con los programas existentes o que habían conocido posibles fuentes de financiamiento obtuvieron una clasificación más alta que otras.
RANGO
DE
FONDOS
PÓLIZA
1 Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo contra elDesplazamiento 2 Moratoria Sobre Barridos de Campamentos
3 Estabilización de Alquileres, Restricciones de Conversióny Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
4 Vivienda Justa
5 Regulación de Compra de Inquilinos
6 Permisos de Vivienda por Parentesco
7 Habitabilidad Informada
8 Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento
9 Programa de Registro de Alquiler
10 "OpenFresno”: Acceso Completo a Datos y Planes a Travésde Una Plataforma GeoHub 11 Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales 12 Reclasificación del Servicio Civil
13 Informes de Impacto en la Salud Pública
14 Índice de Asequibilidad "Aquí Para Quedarse"
15 Protecciones de Instituciones Ancla
16 Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA 17 Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno 18 Moratoria de Dominio Eminente Residencial
19 Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo
20 Derecho a Regresar
21 Sistema de Notificación de Área de Impacto Obligatorio 22 Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Unoa Uno 23 Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización deTransporte 24 Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
25 Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto 26 Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente
27 Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad 28 Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática 29 Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial
30 Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse" 31 Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno 32 Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística 33 Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público
34 Mediación de Desalojo Incentivado
35 Programa de Depósito "Aquí para Quedarse"
36 Fondo de Asequibilidad Comercial
37 Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en SitiosDispersos 38 Proyecto Roomkey Ampliado
39 Zona Anti-Desplazamiento Automática
40 Financiamiento de Incremento de Impuestos Para laCancelación Automática de Anti-Desplazamiento
41 Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta 42 Bancos de Tierras
43 Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse”de la Ciudad de Fresno 44 Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar 45 Departamento de Desarrollo del 2030, Evaluación yAsistencia Técnica 46 Envío Rápido de Realojamiento
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 82 PRIORIZACIÓN: RANGO CONJUNTO
Lista Final Clasificada
Para el último proceso de priorización, sumamos el valor numérico del rango de cada póliza en cada lista. Las pólizas con la puntuación más baja se clasificaron más arriba que las que tenían totales combinados más altos. Esta clasificación se convirtió en nuestra última priorización recomendada.
RANGO
CONJUNTO PÓLIZA PUNTAJE
1 Moratoria Sobre Barridos de Campamentos 33
2 Vivienda Justa 36
3 Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo Contra elDesplazamiento 38 4 Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno 44 4 Moratoria de Dominio Eminente Residencial 44
6 Informes de Impacto en la Salud Pública 48
7 Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo 58
8 Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento 59 9 Regulación de Compra de Inquilinos 61
10 Reclasificación del Servicio Civil 62
11 Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales
65 12 Protecciones de Instituciones Ancla 66
13 Estabilización de Alquileres, Restricciones de Conversióny Designaciones de "Asequible a Perpetuidad"
68 14 Habitabilidad Informada 70
14 Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
70 14 Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática 70 17 Programa de Registro de Alquiler 72
18 Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA
73 19 Índice de Asequibilidad "Aquí Para Quedarse" 75
20 Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto 76 20 Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística 76 22 Permisos de Vivienda por Parentesco 81
23 Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno 84 24 Incentivo de Arrendamiento de Servicio Público 90
25 Sistema de Notificación de Área de Impacto Obligatorio 91 26 Derecho a Regresar a Casa 98
27 Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad 99 28 Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar
101
29 Fideicomiso de Tierras Comunitarias “Aquí para Quedarse”de la Ciudad de Fresno
102
30 Programa de Depósito "Aquí para Quedarse" 104
30 Aldeas de Casas Diminutas Dignas y Viviendas en SitiosDispersos 104 32 Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente 105
33 Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Unoa Uno 113 34 Mediación de Desalojo Incentivado 114
34 Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta 114 34 Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial 114
37 Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse" 116 37 Bancos de Tierras 116
39 "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a Travésde Una Plataforma GeoHub
121
40 Departamento de Desarrollo del 2030, Evaluación yAsistencia Técnica 122 41 Financiamiento de Incremento de Impuestos Para laCancelación Automática de Anti-Desplazamiento
126
42 Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización deTransporte 135 43 Proyecto Roomkey Ampliado 137
44 Zona Anti-Desplazamiento Automática 151
44 Fondo de Asequibilidad Comercial 151
46 Envío Rápido de Realojamiento 157
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 85 PRIORIZACIÓN
Requisito de Comunidades ClimáticamenteTransformativas
Para satisfacer los requisitos de la subvención de Comunidades Climáticamente Transformativas (TCC) que financió nuestra investigación, se nos pidió identificar tres pólizas que la Ciudad de Fresno seguiría para cumplir con los objetivos específicos del plan de prevención de desplazamiento de la Ciudad. Seleccionamos las pólizas de mayor rango que satisfacen estas pautas de financiación del TCC:
Requisito de Financiación Póliza Recomendada
La producción de vivienda asequible
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse” de la Ciudad de
Fresno
La preservación de la vivienda asequible
Estabilización de Alquileres, Restriccionesde Conversión y Designaciones de"Asequible a Perpetuidad" Protección y apoyo para inquilinos Vivienda Justa
Paquete de Intervención y Reducción de Daños
Las siguientes pólizas reducen el daño y brindan elalivio más inmediato, enumeradas en orden de clasificación:
1.Moratoria Sobre Barridos de Campamentos
2.Estándares de Diseño Universal Específicos de Fresno
3.Moratoria de Dominio Eminente Residencial
4.Informes de Impacto en la Salud Pública
5.Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo
6.Designación de Acceso a la Carga de Desplazamiento
7.Regulación de Compra de Arrendatarios
8.Inclusión Obligatoria del Análisis de Desplazamientoen Todos los Análisis de CEQA
9.Índice de Asequibilidad "Aquí para Quedarse"
10.Sistema de Notificación Obligatoria de Áreas de Impacto
11.Derecho a Regresar a Casa
12.Priorización de Obras Públicas y Justicia de Movilidad
13.Programa de Depósito "Aquí para Quedarse"
14.Aldeas Dignas de Casas Diminutas y Viviendas en SitiosDispersos
15.Coordinación de Vivienda Juvenil Independiente
16.Mediación de Desalojo Incentivado
17.Programas de Asistencia para Propietarios e Inquilinos"Aquí para Quedarse"
18.Proyecto Roomkey Ampliado
19.Zona Antidesplazamiento Automática
20.Fondo de Asequibilidad Comercial
21.Envío Rápido de Realojamiento
Paquete de Beneficios Sostenibles
Las siguientes pólizas brindan capacidad sosteniblepara evitar el desplazamiento continuo, en orden de clasificación:
1.Supervisión Ampliada del Grupo de Trabajo Contra elDesplazamiento
2.Reclasificación de la Función Pública
3.Certificaciones Comerciales Especiales y Procesosde Solicitud de Propuestas y Adquisiciones Inclusivas
4.Planificación de la Justicia Ambiental y la ResilienciaClimática
5.Programa de Registro de Alquiler
6.Programa de Permisos Prioritarios de Desarrollo Conjunto
7.Centro de Intercambio de Información Sobre JusticiaLingüística
8.Centro de Cumplimiento de Compromiso Cívico de Fresno
9.Incentivo de Arrendamiento por Servicio Público
10.Departamento de Intervención Contra el Desplazamientoy las Personas Sin Hogar
11.Plan de Acción de Reemplazo de Unidades AsequiblesUno a Uno
12.Prohibición de Carga/Flete e Impuesto Sobre la Renta
13.Programa de Seguimiento de Desalojos No Oficial
14.Bancos de Tierras
15."OpenFresno": Acceso Completo a Datos y Planes a Travésde Una Plataforma GeoHub
16.Departamento de Desarrollo, Evaluación y AsistenciaTécnica 2030
17.Financiamiento del Aumento de Impuestos para la CancelaciónAutomática de los Desplazamientos
18.Condiciones de Movilidad Sistema de Priorización delTransporte
Paquete Infundido de Dignidad
Las siguientes pólizas establecen una práctica a largoplazo de participación cívica digna y vivienda en Fresno, en orden de clasificación:
1.Aumentar la Contratación Local y el Salario MínimoDigno en los Contratos Locales
2.Protecciones de la Institución Ancla
3.Habitabilidad Informada
4.Permisos de Vivienda por Familiares
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 89 REFERENCIAS Y HERRAMIENTASLista de Recomendaciones en Orden Alfabetico "OpenFresno": Acceso Completo a
Datos y Planes a Través de Una
Plataforma GeoHub
Aldeas de casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Aumentar la Contratación Local y el
Salario Mínimo Digno en los
Contratos Locales
Bancos de Tierras
Centro de Cumplimiento de
Compromiso Cívico de Fresno
Centro de Intercambio de
Información sobre Justicia
Lingüística
Certificaciones Comerciales
Especiales y Procesos de Solicitud de
Propuestas y Adquisiciones
Inclusivas
Condiciones de Movilidad Sistema de
Priorización de Transporte
Coordinación de Vivienda Juvenil
Independiente
Departamento de Desarrollo del
2030, Evaluación y Asistencia
Técnica
Departamento de Intervención
Contra el Desplazamiento y las
Personas Sin Hogar
Derecho a Regresar a Casa
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Envío Rápido de Realojamiento
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse” de la Ciudad de
Fresno
Financiamiento de Incremento de
Impuestos para la Cancelación
Automática de Anti-Desplazamiento
Fondo de Asequibilidad Comercial
Habitabilidad Informada
Incentivo de Arrendamiento de
Servicio Público
Inclusión Obligatoria del Análisis de
Desplazamiento en Todos los
Análisis de CEQA
Índice de Asequibilidad "Aquí para
Quedarse"
Informes de Impacto en la Salud
Pública
Mediación de Desalojo Incentivado
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Moratoria sobre Barridos de
Campamentos
Permisos de Vivienda por Parentesco
Plan de Acción de Reemplazo de
Unidad Asequible Uno a Uno
Planificación de la Justicia
Ambiental y la Resiliencia Climática
Priorización de Obras Públicas y
Justicia de Movilidad
Programa de Depósito "Aquí para
Quedarse"
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Programa de Registro de Alquiler
Programa de Seguimiento de
Desalojos No Oficial
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Prohibición de Carga/Flete e
Impuesto Sobre la Renta
Protecciones de Instituciones Ancla
Proyecto Roomkey Ampliado
Reclasificación del Servicio Civil
Regulación de Compra de Inquilinos
Sistema de Notificación de Área de
Impacto Obligatorio
Supervisión Ampliada del Grupo de
Trabajo Contra el Desplazamiento
Vivienda Justa
Zona Anti-Desplazamiento
Automática
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 90 Lista de Recomendaciones por Tipo de Intervención
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Protecciones de la Institución Ancla
Reclasificación de la Función Pública
Fondo de Asequibilidad Comercial
Supervisión Ampliada del Equipo de Tareas
Contra el Desplazamiento
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias "Aquí
para Quedarse"
Aumentar la Contratación Local y el Salario
Mínimo digno en los Contratos Locales
Bancos de Tierras
Zona Anti-Desplazamiento Automática
Aldeas de Casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Coordinación de Vivienda Juvenil
Independiente
Habitabilidad Informada
Permisos de Vivienda por Familiares
Moratoria Sobre Barridos de Campamentos
Incentivo de Arrendamiento por Servicio
Público
Derecho a Regresar a Casa
Regulación de Compra de Inquilinos
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Condiciones de Movilidad Sistema de
Priorización de Transporte
Priorización de Obras Públicas y Justicia de
Movilidad
Responsabilidad y Transparencia
1. Departamento de Desarrollo, Evaluación y
Asistencia Técnica 2030
2. Sistema Obligatorio de Notificación de Áreas
de Impacto
3. Inclusión Obligatoria del Análisis de
Desplazamiento en Todos los Análisis de CEQA
4. Portal de Acceso a Reuniones
5. "OpenFresno": Acceso Completo a Datos y
Planes a Través de una Plataforma GeoHub
6. Portal de Experiencia de Inquilinos
7. Programa de Seguimiento de Desalojos No
Oficial
Propiedad de la Comunidad
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
Consideraciones Sobre Viviendas Dignas y
Legado
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
9. Transporte y Conectividad
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Derecho a un Abogado en Caso de Desalojo
Proyecto Roomkey Ampliado
Programas de Asistencia para Propietarios e
Inquilinos "Aquí para Quedarse"
Programa de Depósito de Alquiler "Aquí
para Quedarse"
Mediación de Desalojo Incentivado
Envío Rápido de Realojamiento
Programa de Registro de Alquileres
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Vivienda de Oportunidad Justa
Índice de Asequibilidad "Aquí para
Quedarse"
Estabilización de la Renta, Restricciones de
Conversión y Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Moratoria de Dominio Eminente Residencial
Financiamiento del Aumento de Impuestos
para la Cancelación Automática de los
Desplazamientos
Servicios Directos y Alternativas al Desalojo
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8.
Procedimientos y Protecciones
1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. Prácticas de Desarrollo Socialmente
Responsables
1. Estándares de Diseño Universal Específicos
de Fresno
2. Ordenanza de Erradicación de la Arquitectura
Hostil
3. Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
4. Centro de Intercambio de Información Sobre
Justicia Lingüística
5. Plan de Acción de Reemplazo de Unidades
Asequibles Uno a Uno
6. Informes de Impacto en la Salud Pública
7. Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 91 Lista De Recomendaciones Por Área De Enfoque
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Zona Antidesplazamiento Automática
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Aldeas de casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse”
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Ordenanza de Erradicación de la
Arquitectura Hostil
Mediación de Desalojo Incentivado
Habitabilidad Informada
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Permisos de Vivienda por Familiares
Bancos de Tierras
entro de Intercambio de Información
Sobre Justicia Lingüística
Sistema de Notificación Obligatoria de
Zonas de Impacto
Inclusión Obligatoria del Análisis de
Desplazamiento en Todos los Análisis de
la CEQA
Condiciones de Movilidad Sistema de
Priorización de Transporte
Moratoria Sobre Barridos de
Campamentos
Pólizas que Benefician a los Adultos Mayores Plan de Acción de Reemplazo de Unidad Asequible Uno a Uno
Informes de Impacto en la Salud Pública
Priorización de Obras Públicas y Justicia
de Movilidad
Envío Rápido de Realojamiento
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Programa de Registro de Alquileres
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Incremento de
Impuestos para la Reserva Automática
contra el Desplazamiento
Regulación de Compra de Arrendatarios
Programa de Seguimiento de Desalojos
No Oficial
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Incremento de
Impuestos para la Reserva Automática
contra el Desplazamiento
Regulación de Compra de Arrendatarios
Programa de Seguimiento de Desalojos
No Oficial
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Aldeas de Casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Pólizas que Benefician a las Personas con
Discapacidad
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 92 Lista De Recomendaciones Por Área De Enfoque
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
"Aquí para Quedarse"
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Ordenanza de Erradicación de la
Arquitectura Hostil
Mediación de Desalojo Incentivado
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Permisos de Vivienda por Familiares
entro de Intercambio de Información
Sobre Justicia Lingüística
Sistema de Notificación Obligatoria de
Zonas de Impacto
Condiciones de Movilidad Sistema de
Priorización de Transporte
Moratoria Sobre Barridos de
Campamentos
Plan de Acción de Reemplazo de
Unidades Asequibles Uno a Uno
"OpenFresno": Acceso Completo a Datos y
Planes a Través de Una Plataforma
GeoHub
Informes de Impacto en la Salud Pública
Envío Rápido de Realojamiento
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Programa de Registro de Alquileres
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Aumento de
Impuestos para la Reserva Automática
contra el Desplazamiento
Programa de Seguimiento de Desalojos
No Oficial
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Vivienda de Oportunidad Justa
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Índice de Asequibilidad "Aquí para
Quedarse"
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
"Aquí para Quedarse"
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Programa de Depósito de Alquiler "Aquí
para Quedarse"
Mediación de Desalojo Incentivado
Aumentar la Contratación Local y el
Salario Mínimo Digno en los Contratos
Locales
Coordinación de Vivienda Juvenil
Independiente
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Bancos de Tierras
Incentivo de Arrendamiento por Servicio
Público
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Aumento de
Impuestos para la Reserva Automática
Antidesplazamiento
Pólizas que Benefician a los Adultos Jóvenes
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 93 Lista De Recomendaciones Por Área De Enfoque
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Aldeas de Casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Proyecto Roomkey Ampliado
Vivienda de Oportunidad Justa
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse”
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Programa de Depósito de Alquiler "Aquí
para Quedarse"
Ordenanza de Erradicación de la
Arquitectura Hostil
Mediación de Desalojo Incentivado
Aumentar la Contratación Local y el
Salario Mínimo Digno en los Contratos
Locales
Habitabilidad Informada
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Moratoria Sobre Barridos de
Campamentos
Informes de Impacto en la Salud Pública
Envío Rápido de Realojamiento
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Pólizas que Benefician a los Veteranos y a
las Personas que Regresan a casa Después de
la Institucionalización
Programa de registro de alquileres
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Incremento de
Impuestos para la Cancelación
Automática del Desplazamiento
Programa de Seguimiento de Desalojos
No Oficial
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Protecciones de la Institución Ancla
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Aldeas de Casas Diminutas Dignas y
Viviendas en Sitios Dispersos
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Proyecto Roomkey Ampliado
Vivienda de Oportunidad Justa
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
"Aquí para Quedarse"
Programa de Depósito de Alquiler "Aquí
para Quedarse"
Mediación de Desalojo Incentivado
Aumentar la Contratación Local y el
Salario Mínimo Digno en los Contratos
locales
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Centro de Intercambio de Información
Sobre Justicia Lingüística
Pólizas que benefician a los trabajadores
agrícolas y a las personas con problemas de
documentación
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 94 Lista De Recomendaciones Por Área De Enfoque
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Moratoria Sobre Barridos de
Campamentos
Incentivo de Arrendamiento por Servicio
Público
Envío Rápido de Realojamiento
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Programa de Registro de Alquileres
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Incremento de
Impuestos para la Cancelación
Automática del Desplazamiento
Programa de Seguimiento de Desalojos
No Oficial
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Protecciones de la Institución Ancla
Zona Anti-Desplazamiento Automática
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Fondo de Asequibilidad Comercial
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Índice de Asequibilidad "Aquí para
Quedarse"
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse”
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Bancos de Tierras
Pólizas que Benefician a los Hogares Negros
de Tercera Generación
Sistema de Notificación Obligatoria de
Zonas de Impacto
Inclusión Obligatoria del Análisis de
Desplazamiento en Todos los Análisis de
CEQA
Informes de Impacto en la Salud Pública
Priorización de Obras Públicas y Justicia
de Movilidad
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Programa de Registro de Alquileres
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Derecho a Regresar a Casa
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos de Licitación y Adquisiciones
Inclusivos
Financiamiento del Aumento de
Impuestos para la Cancelación
Automática de los Desplazamientos
Regulación de Compra de Inquilinos
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Protecciones de la Institución Ancla
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Fondo de Asequibilidad Comercial
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Designación de Acceso a la Carga de
Desplazamiento
Planificación de la Justicia Ambiental y la
Resiliencia Climática
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Índice de Asequibilidad "Aquí para
Quedarse"
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
“Aquí para Quedarse”
Pólizas que Benefician a los Residentes del
Sudeste Asiático
AQUÍ PARA QUEDARSE: UN PROYECTO BASADO EN PÓLIZAS PARA EVITAR DESPLAZAMIENTOS EN FRESNOUN PRODUCTO DE UN PROCESO DE DISEÑO DE PÓLIZAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INFUNDIDA EN DIGNIDAD 95 Lista De Recomendaciones Por Área De Enfoque
REFERENCIAS Y HERRAMIENTAS
Programas de Asistencia para
Propietarios e Inquilinos "Aquí para
Quedarse"
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Bancos de Tierras
Centro de Intercambio de Información
Sobre Justicia Lingüística
Sistema de Notificación Obligatoria de
Zonas de Impacto
Inclusión Obligatoria del Análisis de
Desplazamiento en Todos los Análisis de
CEQA
Plan de Acción de Reemplazo de
Unidades Asequibles Uno a Uno
Informes de Impacto en la Salud Pública
Priorización de Obras Públicas y Justicia
de Movilidad
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos de Licitación y Adquisiciones
Inclusivos
Financiamiento del Aumento de
Impuestos para la Cancelación
Automática de los Desplazamientos
Regulación de Compra de Inquilinos
Departamento de Desarrollo, Evaluación
y Asistencia Técnica 2030
Prohibición de Carga/Flete e Impuesto
Sobre la Renta
Reclasificación de la Función Pública
Fondo de Asequibilidad Comercial
Departamento de Intervención Contra el
Desplazamiento y las Personas Sin Hogar
Derecho a un Abogado en Caso de
Desalojo
Supervisión Ampliada del Equipo de
Tareas Contra el Desplazamiento
Proyecto Roomkey Ampliado
Centro de Cumplimiento de Compromiso
Cívico de Fresno
Pólizas que Benefician a los Representantes
que Abogan por la Comunidad
Estándares de Diseño Universal
Específicos de Fresno
Fideicomiso de Tierras Comunitarias
"Aquí para Quedarse"
Programa de Permisos Prioritarios de
Desarrollo Conjunto
Bancos de Tierras
Centro de Intercambio de Información
Sobre Justicia Lingüística
Sistema de Notificación Obligatoria de
Áreas de Impacto
Condiciones de Movilidad Sistema de
Priorización de Transporte
"OpenFresno": Acceso Completo a Datos y
Planes a Través de Una Plataforma
GeoHub
Informes de Impacto en la Salud Pública
Incentivo de Arrendamiento por Servicio
Público
Estabilización de Alquileres,
Restricciones de Conversión y
Designaciones de "Asequible a
Perpetuidad"
Moratoria de Dominio Eminente
Residencial
Certificaciones Comerciales Especiales y
Procesos Inclusivos de Licitación y
Adquisiciones
Financiamiento del Aumento de
Impuestos para la Reserva Automática
Antidesplazamiento
NTAWM NOTXHAWMRAU NYOBIB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ
RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNO)
IB QHO KHOOM LAG LUAM
NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ
HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES
TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV
TXHEEJ TXHEEM TXHAWM
RAU HAUV NROOG FRESNO
LOS NTAWM PAB PAWG
NTSHAW NTSE (THRIVANCE)
HNUB TIM 9 LUBRAU HLI NTUJ, 2021
TSO KOJ TUS
XOV TOOJ RAU
NTAWM NO
QHIA QHOV KEV
XAV
Daim ntawv ceeb toom no yog cov ntsiab lus ntawm
46 txoj cai kev hloov chaw uas peb pom zoo raws li
cov kev paub thawj zaug ntawm cov neeg nyob hauv
Fresno thiab tau txhawb nqa los ntawm kev tshawb
fawb, cov ntaub ntawv, thiab cov kev kawm hauv
lwm lub nroog nrog txoj cai tswj fwm kev hloov
chaw.Daim ntawv ceeb toom no tau qhia rau cov
neeg nyob hauv Fresno 1) txhawm rau kom peb tau
txais thiab suav nrog cov tswv yim, 2) los tawm
tswv yim txog txoj kev npaj rau cov neeg uas xav
tau kev tiv thaiv txoj cai, thiab 3) pib ib qho kev sib tham txog qhov yuav ua li cas txoj kev hloov chaw
thiab txoj cai hloov chaw thiab cov txheej txheem
yuav tsum tau kev txhawb nqa thiab tswj hwm.
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
Txhawm rau kom ua tau raws li qhov yuav tsum tau tawm kev Hloov Kho Kev Nyab Xeeb Hauv Zej Zog (Transformative Climate Communities TCC) uas tau pab cuam nyiaj txiag rau peb cov kev tshawb fawb, peb yuav tsum txheeb xyuas peb txoj cai tswj fwm Hauv Nroog Fresno yuav ua kom tau raws li cov hom phiaj tshwj xeeb ntawm Lub Nroog ntawm txoj kev hloov chaw nyob. Thaum cov lus qhia no tau qhib rau pej xeem cov lus pom thiab cov lus qhia ntxiv nrog rau 43 qhov kev pom zoo nyob hauv tsab ntawv ceeb toom no, peb ntseeg tau tias peb qhov kev pom zoo no tuaj yeem siv tau thiab txaus siab raws li TCC cov lus qhia.
Peb tau tsim cov khoom muaj kev pom zoo thiab cov txheej txheem kev teeb tsa txhawm rau los xyuas seb qhov twg yog qhov yuav ua tiav cov txiaj ntsig ntawv thiab sib luag. Tom qab ntawv peb tau xaiv cov kev pom zoo siab tshaj plaws uas ua tau raws li cov Txheej Txheem Kev Pab Nyiaj Txiag Kev Hloov pauv Kev Nyab Xeeb rau Zej Zog:
Kev Xav Tau Thooj Nyiaj Txoj Cia Ua Qhia
Kev tsim cov tsev pheej yig Nroog Fresno "Ntawm No Txhawm Rau Nyob" zej zog Kev ntseeg siab
Kev thiv thaiv ntawm cov tsev pheej yig
Kev Ruaj Ntseg Ntawm kevXauj, Kev HloovKev Pauv Siab, thiab Kev Tsim Tus Qauv"Muaj Nqi Pheej Yig" Kev pov hwm thiab pab cuam ntawm tus
xauj Kev Ncaj Ncees ntawm Vaj Tse
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
KEV LEES PAUB (ACKNOWLEDGEMENTS) - P. 1
KEV TSOS CAI (AUTHORS) - 2
HAIS TXOG DAIM NTAWV CEEB TOOM NO - P. 4
PEB YUAV TAU QHOV NTAWM NO LI CAS - P. 6
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES - P. 8
TXIB KOM TIV THAIV KEV TSIV TAWM NTAWM LUB NROOG - P. 11 TXHAIS COV TEEB MEEM - P. 12
COV KEV TXWV: COVID-19 - P. 12
QHOV TXWV: KEV NKAG MUS TSIS TAU NTAWM COV QAUM KEV TSIM KHO - P. 13
TXOJ KEV XAV: COV PHIAJ XWM THAJ TSAM UA HAUJ LWM - P. 13
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM - P. 19
XAV PAUB NTXIV, NTAU YAM - P. 19
KEV SIB TXHAWB KEV SIB TXUAS LUS THIAJ YUAV HLOOV LUB LEEJ THAUM MUAJ LUB HWJ CHIM THIAB KEV NCIG MUS LOS - P. 20
YAM UAS PEB TAU KAWM LOS NTAWM KEV NYOB RAU TOM NTAWN PEB TUS KHEEJ - P. 26
DUAB NTAWM KEV NPAJ-CUAM TSHUAM KEV XAIV TAM SIM NO - P. 33
COV PAIB NTAWM KEV TSIV TEB TSAWS CHAW UA TSIS RAUG RAWS THIAB KAB MOB COVID19-INDUCED KEV TSIV CHAW - P. 33
LUB SIB HAWM MUAJ KEV KOOM TES NROG CIVIC UAS MUAJ CHIM THIAB KEV TSIM KHO UAS NRAWM - P. 34
KEV CUAM TSHUAM LOS TIV THAIV KEV SIB RAUG ZOO THIAB TSIS MUAJ PEEV XWM SAU NYIAJ TXIAG - P. 34
QHOV TSIS TXAUS NTSEEG TXOJ KEV NKAG POV TSEG - P. 34
KEV QHIA - P. 6
HOM KEV TAWM CHAW - P. 15
KEEB KWM NTAWM HAIV NEEG - P. 21
COV KEV KOOM TES HAUV ZEJ ZOG YOG KEV TSHAWB FAWB - P. 24 TAU HNOV KIAG LOS NTAWM COV TSWV CUAB HAUV ZEJ ZOG - P. 24 DAB TSI UA RAU ZEJ TSOOM NYOB UA KEV? - P. 27
COV TXHEEJTXHEEM
COV LUS POM ZOO LOS NTAWM THAJ CHAW - P.91
DAIM QAUV TXHAWM RAU KEV ZAM KEV TAWM CHAW - P. 40
COV HOM PHIAJ TSEEB CEEB - P. 40
HOM NTAWM TXOJ CAI (POLICY CATEGORIES) - P. 40
KEV SAWV CEV HAUV ZEJ ZOG (COMMUNITY OWNERSHIP) - P. 40 KEV LEES PAUB THIAB KEV NCAJ NCEES - P. 45
LUB LAUG HAUJ LWM KEV LOJ HLOB NTAWM ZEJ ZOG - P. 49
KEV MUS LOS THAIB KEV SIB TXUAS - P. 55
COV KEV CAI TSWJ HWM THIAB KEV TIV THAIV - P. 56
COV KEV PAB CUAM NCAJ QHA THIAB COV KEV XAIV RAU QHOV RAUG LAIJ - P. 61
KEV TXHEEJ XYUAS COV VAJ TSE THIAB TEJ QUB TEEB QUB TES UAS MUAJ HWJ CHIM - P. 65
COV UAS MUAJ FEEM NTAWM QHOV TSEEM CEEB - P. 69
KEV TXIAV TXIM SIAB UA-UA MIS (DECISION-MAKING FORMULA) - P. 69 LEEJ TWG YOG QHOV PHOM SIJ NTAU TSHAJ? - P. 70
YUAV SAI NPAUM LI CAS UAS PEB TUAJ YEEM UA? - P. 73
TXOJ CAI PUAS YUAV KHO KOM ZOO DUA COV TXHEEJ TXHEEM DAW TEEB MEEM? - P. 76
TSAB NTAWV TSOS CAI TUAJ YEEM PAB NYIAJ NTAU NPAUM LI CAS? - P. 79
COV NYOB QEB KAWG HAUV DAIM NTAWV TEEV - P. 82
KEV XAV TAU NTAWM ZEJ ZOG KEV HLOOV PAUV HUAB CUA - P. 85 COV UAS MUAJ FEEM NTAWM QHOV TSEEM CEEB: KEV CUAM
TSHUAM THIAB TXO KEV PHOM SIJ (INTERVENTION AND HARM
REDUCTION PACKAGE) - P. 86
COV UAS MUAJ FEEM NTAWM QHOV TSEEM CEEB: COV TXIAJ NTSIG UAS RUAJ KHOV (SUSTAINABLE BENEFIT PACKAGE) - P. 87
COV UAS MUAJ FEEM NTAWM QHOV TSEEM CEEB: COV MUAJ MEEJ- MOM (DIGNITY-INFUSED PACKAGE) - P. 88
COV NTAUV NTAWV TIM KHAWV THIAB COV CUAB YEEJ - P. 89
DAIM NTAWV TEEV COV LUS POM ZOO HAUV COV TSIAJ NTAWV - P. 89 SAU COV LUS POM ZOO LOS NTAWM HOM KEV CUAM TSHUAM - P. 90
COV TXHEEJTXHEEM
Pab pawg Ntshaw Ntse (thrivance) tau ua lub luag hauj lwm nrog txoj hauj lwm pab cuam zej zog hauv Southwest Fresno los ua tus xaib-zam tus zam rau xyoo dhau los.
Peb tau pib peb txoj kev npaj tos kev mus los nrog cov zej zog uas peb tau hu tias tsev. Tsis muaj leej twg ntawm peb tsis tuaj yeem kwv yees cov kev nyuaj uas 2020 coj los rau peb. Txawm hais tias peb ib txwm npaj siab los txhawb peb lub luag hauj lwm hauv no coj kev pom zoo rau Fresno qhov tsim nyog kom muaj kev tiv thaiv thiab ua tus sawv cev, peb pom peb tus kheej nyob hauv kev sib kis thoob ntawm ntiaj teb thiab haiv neeg – thiab peb thov koom muaj kev loj hlob zuj zus hauv Fresno.
Peb tau npaj siab txhawm rau los ua kom muaj kev sib zog ua kom tau zoo, kom muaj kev nkag siab nyob ib puag ncig ntawm rooj noj mov, thiab tsim kom muaj lub sij hawm zoo siab thaum tseem cuam tshuam cov lus uas tau ua rau peb cov zej zog muaj kev zoo. Peb xav qhia txog cov dab neeg uas nyuaj thiab zoo nkauj ntawm Southwest Fresno yuav muab peb txhua tus tso rau ntawm duab qhia. Tab sis, COVID-19 yog qhov tseem ceeb rau peb ceeb toom tias peb cov neeg ua hauj lwm tshawb fawb, kom nkag siab txog cov lus, yuav tsum pib nrog lub dag zog tiag tiag los daws cov kev txom nyem kom ntau li ntau tau, kom sai li sai tau.
1 KEV LEES PAUB(ACKNOWLEDGEMENTS)NYOB ZOO FRESNO,
Txawm rau hais tias peb hloov peb txoj hauv kev kom haum rau lub luag hauj lwm ntawm lub sij hawm no, peb tseem mob siab rau kev ua kom ntseeg tus ntsuj plig ntawm peb txoj kev ua neej. Peb xav tsim lub pob ntawm txoj cai tswj fwm uas yuav coj tau kev hwm, kev nplij siab, thiab cov khoom siv rau cov neeg xav tau ntau. Thaum koj nyeem cov ntawv ceeb toom no, peb vam tias koj yuav pom koj tus kheej nyob hauv. Peb vam tias koj yuav pom cov lus uas koj tau qhia rau peb nyob rau lub sij hawm uas muaj kev phom sij. Peb vam tias cov ntawv nyeem no zoo li kev nqis peev ncaj ncees hauv zej zog.
Peb thov ua tsaug rau cov tswv khw hauv Downtown Fresno uas tau qhib qhov rooj los txhawb peb raws li qhov peb tuaj kho. Ua tsaug rau cov neeg ua zaub mov hauv tsev noj mov uas caw peb tuaj noj. Peb mob siab rau qhov no rau kaum tawm leej ntawm cov txwj laus uas tau siv sij hawm los qhia txog keeb kwm thaum lub kuas muag los.
Thiab rau cov tub ntxhais hluas uas yuav txuas ntxiv ua tus coj ntawm peb yam tom ntej mus rau qhov zoo dua.
Thaum kawg, ua tsaug rau cov neeg ua hauj lwm ntawm
Lub Nroog Fresno thiab Pab Pawg Tiv Thaiv Kev Ruaj
Ntseg Hauv Lub Nroog uas tau nqis peev pab rau peb
lub zeem muag rau kev tsim kho tshiab. Peb cia siab
tias peb tuaj yeem ua hauj lwm txuas ntxiv uas ke
thaum koj siv cov kev hloov pauv ntawm no.
Destiny Thomas, PhD
Tus Tsim/Tus Thawj Coj ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
Qhov Kev Ntsuam Xyuas Kev Nyab Xeeb Hauv Tsev Kawm Ntawv no ua rau daim ntawv ceeb toom no tau ua los ntawm cov neeg ua hauj lwm hauv Pab Pawg Ntshaw Ntse. Pab Pawg Ntshaw Ntse(thrivance) yog lub tuam txhab ruaj khov uas ua hauj lwm rau kev txaus siab ntawm cov neeg muaj kab lis kev cai thiab tshwj xeeb hauv kev sib txuas lus ua ke hauv kev npaj nrog cov kev pab cuam hauv nroog. Pab Pawg Ntshaw Ntse ua hauj lwm txhawm rau los siv cov kev coj noj coj ua kom rov zoo li qub li yam dhau los ntawm cov phiaj xwm thiab kev sib koom tes hauv zej zog. Los ntawm kev tswj hwm txoj hauj lwm, cov kev pab cuam tub ntxhais hluas, thiab kev koom tes hauv zej zog, Pawg Ntshaw Ntse txoj hauj lwm ib hnub yog suav nrog kev nqis peev rau kev noj qab nyob zoo thiab kev sib koom ua ke ntawm cov neeg uas muaj kev tiv thaiv feem ntau ntawm kev tsis sib xws, kev hloov chaw nyob thiab cuam tshuam. Pawg Ntshaw Ntse ua lub hom phiaj los tsim lub ntiaj teb txhua tus neeg muaj kev thaj yeeb nyab xeeb rau, thaj chaw zoo, chaw lag luam hauv zej zog, kev xaiv zaub mov, kev noj qab haus huv, tsev nyob pheej yig, kev mus los thiab huab cua huv.
Cov neeg ua hauj lwm hauv Pab Pawg Ntshaw Ntse (thrivance) hauv qab no tau pab txhawb rau Kev Tshawb Fawb Txog Kev Nyab Xeeb Hauv Kev Tshawb Fawb Kev Tiv Thaiv Kev Hloov Chaw Nyob hauv Fresno:
2 KEV TSOS CAI (AUTHORS)
NDIDI LOVE
Ndidi Love yog Tus Thawj Coj ntawm Tus Saib Xyuas Txoj Hauj lwm ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse (thrivance). Ndidi los ntawm Long Beach, CA thiab yog ib tus neeg qub uas nyob rau hauv Fresno, CA, qhov chaw uas nws tau siv nws lub sij hawm. Ndidi yog tus thawj coj ntawm Afrikan Black Kev Sib Koom Tes uas muaj ntev los, uas yog lub xeev cov koom tes ntawm cov tub ntxhais kawm qib siab hauv tsev kawm qib siab thiab tau ua hauj lwm hauv nrog tus Thawj Coj thiab Tus Thawj Coj ntawm Kev Ua Hauj lwm rau lub koos haum. Ndidi tau txais bachelor's degrees hauv Sociology thiab Black Studies los ntawm UC Davis.
KEISHA POLLARD
Keisha yog Tus Pab cuam Tus Thawj Coj ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse (thrivance). Keisha los ntawm Savannah, GA, thiab tsis ntev los no siv sij hawj 6 xyoo nyob thiab ua hauj lwm hauv Fresno, CA. Feem ntau tsis ntev tas los no, Keisha yog Pawg Neeg Saib Xyuas Lub Zeem Muag Txoj Kev Pab Rau Zero Dignity-Infused Community Engagement team hauv Los Angeles. Raws li nws txoj kev coj, Pab Pawg Coj Kev (street) ua hauj lwm txhawm rau txhim kho cov phiaj xwm kev nyab xeeb txog kev mus los ntau txhiab leej nyob hauv ob xyoos, uas kev koom tes ntawm zej zog koom nrog kev sib koom tes ntau tshaj plaws hauv nroog Los Angeles.
BRYTANEE BROWN
Brytanee Brown yog Tus Tsim Cov Txheej Txheem Kev Npaj Ua Hauj lwm nrog Pawg Ntshaw Ntse (thrivance) Txoj Hauj lwm. Brytanee yog neeg nyob hauv Oakland, CA. Brytanee tau tsim nws txoj hauj lwm ntawm ib txoj hauv kev yooj yim: neeg ua ntej. Nws tau ua hauj lwm los tsim cov kev ua kom tau mus rau cov zej zog, siv kev hloov pauv uas teb tau rau lawv cov kev xav tau kev mus ncig thiab kev ua neej yam dhau los, thiab ua rau tsoom fwv mus siv tau rau cov neeg uas raug kaw ntev los ntawm kev txiav txim siab uas cuam tshuam rau lawv. Nws yog tub ntxhais kawm ntawm McNair Scholar, Lub Nroog Vanguard Alum tom ntej, thiab tus ntxhais ntawm Black Feminist kev txav. Nws tau hais lus thiab teeb tsa pab pawg rau Asmeskas li Koos haum Kev Npaj Hauj lwm, Txoj Hauj lwm Kev Sib Koom Tes, Lub Koos Haum Hauv Teb chaws rau Cov Tsheb Khiav mus los hauv nroog (NACTO), SPUR, North American Bikeshare Association, thiab lwm yam.
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
Cov neeg ua hauj lwm hauv Pab Pawg Ntshaw Ntse (thivance) hauv qab no tau koom tes theeb tsas daim ntawv ceeb toom no, “Ntawm No Txhawm Rau Nyob: Cov Txheej Txheem Txhawm Rau Kev Nyab Xeeb Kev Hloov Chaw Nyob Hau Fresno”:
3 KEV TSOS CAI (AUTHORS)
DESTINY THOMAS, PHD
Dr. Destiny Thomas yog tus tsim thiab Tus Thawj Coj ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse thiab yog Tus Tswj Xyuas Txoj Hauj lwm ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse txoj hauj lwm ntawm cov phiaj xwm Kev Nyab Xeeb txoj kev npaj ua txoj hauj lwm. Destiny yog los ntawm Oakland, CA, thiab yog tus neeg nyob hauv Fresno, CA nrog rau 6 xyoo dhau los ntawm qhov chaw uas yog Tus Tshaj Lij Muab Cov Tswv Kev Yim Npaj thiab Tsim Zej Zog. Destiny tau txais BA hauv Kev Tshawb Fawb los ntawm Fisk University hauv xyoo 2006, MPA nrog rau kev qhia txog Kev Noj Qab Haus Huv thiab Kev Tsis Vam Tau Nyiaj los ntawm Tennessee State University hauv xyoo 2008, thiab PhD hauv Social thiab Cultural Anthropology los ntawm California Lub Koom Haum ntawm Kev Kawm hauv xyoo 2016.
NAVJOT HEER
Navjot tau ua qhov kev tshuas xyuas zaum kawg thiab sau ntawv xa mus rau tus khub cov ntaub ntawv rau daim ntawv ceeb toom no. Navjot yog tus tsim qauv vaj tsev thiab kev tsim tawm tshiab nrog kev mob siab rau kev tsim qauv uas hais txog cov suab lus thiab kev coj noj coj ua ntawm cov zej zog uas muaj kev cuam tshuam, piav qhia, kev tsim tus qauv thiab kev tsim kev sib raug zoo thiab kev ntseeg siab rau kev txhawb nqa kev hloov pauv. Nws yog tus tsim lub koos haum tseem ceeb Raws li Kev Tawm ib lub koos haum koom ua ke ntawm cov neeg tsim tus qauv los tsim lub tswv yim los rhuav tshem lub luag hauj lwm thiab lub hwj chim uas siv kev kos duab thiab tsim ua cov cuab yeej ntawm kev tsim txom. Navjot tau kawm tiav Master of Urban Planning degree los ntawm USC hauv xyoo 2020 thiab Bachelor of Architecture degree los ntawm Cal Poly San Luis Obispo hauv xyoo 2015.
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
4 HAIS TXOG DAIM NTAWV CEEB TOOM NOThe Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance) tau tsim tsab ntawv ceeb toom no txog cov cai kev hloov chaw nyob hauv kev sib koom tes nrog cov neeg nyob hauv zej zog thiab cov koos haum zej zog hauv Nroog Fresno. Cov lus pom zoo ntawm txoj cai no yog tsim los npaj lub hom phiaj ntawm Lub Nroog Fresno thiab nws cov neeg raug xaiv los tuav lub nroog ua ke nrog lub hom phiaj ua kom nroog Fresno muaj kev noj qab haus huv dua, kev lag luam ruaj khov thiab muaj vaj huam sib luag. Thaum daim ntawv ceeb toom no yog los ntawm kev tshawb fawb ib xyoos thiab kev koom tes hauv zej zog, thooj nyiaj yog los ntawm Lub Nroog Fresno, cov cai uas tau pom zoo thoob plaws yog tsim los ntawm kev tsim kho txoj kev cai hauv zej zog thiab nrog kev tsem tawm ntawm ob qho qub. thiab cov neeg nyob hauv tam sim no ntawm lub ntsiab lus ntawm peb cov kev muaj siab thiab kev mob siab. Cov cheeb tsam pom zoo thiab cov kev qhia suav nrog:
TSOM THAJ CHAW
Tau raws li cov kev xav tau ntawm cov
neeg nyob hauv nroog Fresno uas feem
ntau yuav hloov chaw nyob
Cov Laus
Cov Neeg Xiam Oob Qhab
Cov qub tub rog thiab cov neeg rov qab los
tsev uas los ntawm Chaw ua Hauj lvwm
Cov neeg ua liaj ua teb thiab cov neeg
muaj ntaub ntawv hais txog kev sib tw
Cov Neeg Dub Cov Tsev Nyob Thib Peb
Cov Neeg Nyob Sab Qab Teb Sab Hnub Tuaj
Cov Neeg Pab Cuam Hauv Zej Zog
Nce cov tswv cuab hauv zej zog
Txhim kho txoj kev lav paub thiab ncaj ncees
Kev qhia rau lub luag hauj lwm kev sib raug zoo ntawm zej zog Kev txhim kho txoj kev cai thiab kev tiv thaiv raws txoj cai Cov kev pab cuam ncaj qha thiab lwm yam kev tshem tawm
Muaj cov kev xaiv vaj tse uas zoo dua qub
Qhia txog kev mus los thiab kev sib txuas nrog
Cov Tub Ntxhais Hluas
Pab Pawg Cov Lus Qhia
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
Lub Nroog Fresno tab toom yuav yog ib lub nroog uas tau txais txiaj ntsig zoo tshaj plaws rau kev hloov pauv huab cua, nrog rau kev hloov chaw nyob thiab tsis muaj vah tse nyob. Peb ntseeg tau tias txoj cai tswj fwm uas pom zoo yog qhov zoo tshaj plaws thiab tsim nyog tshaj plaws los ua kom cov neeg nyob hauv nroog Fresno nyob hauv lawv lub tsev; peb tseem xav tias cov lus pom zoo ntawm lawv tus kheej yog cov lus thiab lub tswv yim uas tuaj yeem siv los daws cov teeb meem kev sib raug zoo uas nroog Fresno thiab cov neeg ua hauj lwm hauv Lub Nroog Fresno. Cov hauj lwm uas Pab Pawg Ntshaw Ntse (thrivance) tau ua los tawm tswv yim rau txoj cai no tau muaj ua ntej los ntawm ntau tiam neeg los ntawm kev sib ntaus sib tua hauv zej zog thiab cov koos haum kev ncaj ncees los txhim kho cov txiaj ntsig kev noj qab haus huv thiab kev nyob noj nyob ntawm cov neeg nyob hauv nroog Fresno tshwj xeeb yog haiv neeg Dub, Latinx thiab Hmoob nyob rau thaj tsam Sab Hnub Poob Sab Qab Teb. Nws yog peb txoj kev cia siab tiag ntawm kev hwm uas raug txhom hauv cov nplooj ntawv no thiab them nqi rau txhua yam hauj lwm thiab cov neeg uas tau los ua ntej peb.
Lub hom phiaj loj ntawm daim ntawv no yog los tsim ib qho kev tshaj lij ntawm cov pej xeem cov txheej txheem uas qhia kev xav thiab tsim nyog hauv kev nyob ruaj ntseg hauv vaj tse, kev tuav lag luam me, thiab txuas cov zej zog thaum tseem nqis peev pab rau ntau qhov kev tsim kho thiab cov phiaj xwm uas txhim kho lub neej.
Txhawm rau pab nrog qhov txheej txheem no, peb tau suav nrog qhov kev tseem ceeb npaj ua ntej (txuas nrog) rau txoj cai.
Cov nroog thoob plaws hauv teb chaws pib tsom mus rau cov kev txheeb xyuas cov kev ntsuas kom muaj txiaj ntsig zoo rau kev tiv thaiv kev hloov chaw mus nyob lwm qhov. Yam Uas muaj coob tus tau pom yog qhov kev tiv thaiv zoo tshaj plaws suav nrog kev tiv thaiv uas ua rau cov nqi tsev nyob ruaj khov thaum nce kev tiv thaiv rau cov neeg xauj tsev ntawm thaj chaw nyob thiab cov khoom lag luam. Raws li ntawm, txoj cai uas peb pom zoo hauv tsab ntawv ceeb toom no tau hais txog ob qhe lus no. 5 HAIS TXOG DAIM NTAWV CEEB TOOM NO
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance) tau
cog lus los ntawm Lub Nroog Fresno
txhawm rau los tshawb nrhiav thiab
ntsuas txog qhov yuav ua kom tsis muaj
kev tiv thaiv kev nyab xeeb kom paub
meej tias cov kev hloov pavu chaw nyob
tuaj rau nroog Fresno los ntawm Kev
Tshawb Fawb Cov Cuam Tshuam Hauv Zej
Zog yuav muaj txiaj ntsig zoo tshaj plaws
rau cov neeg nyob hauv nroog Fresno
thiab cov neeg nyob hauv Fresno qub uas
xav rov qab mus tsev. Raws li ib feem
ntawm peb kev pom zoo, peb tau sau tsab
ntawv ceeb toom no muaj lub npe:
"Ntawm no txhawm rau nyob" thiab
ntseeg hais tias cov lus qhia ntawm txoj
cai no yog daim qauv txog kev hloov
chaw-nyob thiab kev tawm tsam kev
hlooov chaw nyob hauv Lub Nroog
Fresno.
Thaum ua kev tshawb fawb thiab kev
koom tes hauv zej zog, peb pom tau tias
muaj qee leej neeg tau siv lo lus "Kev
Zam Kev Hloov Chaw" thaum lwm tus siv
"kev tawm tsam kev hloov chaw". Kev
zam kev hloov chaw yuav pab tau Lub
Nroog Fresno kom ntseeg tau tias cov
hauj lwm tshiab tsis pab txhawb qhov
kev hloov chaw thiab kev ua phem rau
cov zej zog uas tau pab tsim thiab sawv
cev txhua yam uas peb nyiam txog Lub
Nroog Fresno. Ntawm qhov sij txawv,
txoj cai tswj fwm kev tawm tsam yuav
pab lub nroog ua kom pom tseeb thiab ua
hauj lwm, los ntawm txoj cai, lees paub
lub luag hauj lwm, thiab kev mob siab tiv
thaiv kev ua hauj lwm thiab kev tsim kho
uas tsim muaj lub nra hnyav rau ntau tus
neeg nyob hauv. Txawm hais tias koj
yuav tsis pom qhov txawv no hais thoob
plaws hauv tsab ntawv ceev toom no, peb
xav tias nws tseem ceeb kom qhia rau koj
paub tias peb tau ua hauj lwm hnyav
raws cov lus qhia kom haum rau ob qho
ntawm cov cai no.
Peb qhov hauj lwm xub thawj yog tsim
cov lus pom zoo uas yuav pab tau ncaj
qha rau cov neeg nyob hauv cheeb tsam
Sab Hnub Poob Sab Qab Tebs. Txawm li
cas los xij, peb tau kawm uas cov lus
pom zoo raws txoj cai kev txhim kho
yuav tsum tau siv rau ntau cheeb tsam
hauv nroog Fresno, vim tias kev hloov
chaw nyob thiab tsiv chaw nyob thoob
plaws hauv thaj av. Piv txwv li, peb tuaj
yeem tsim txoj kev cai tswj fwm uas
tshwj xeeb rau Sab Hnub Sab Qab Teb,
tab sis yuav ua li cas cov tib neeg uas
tau tsiv tawm los ntawm Sab Hnub Poob
hauv nroog Fresno thiab nyob hauv lwm
thaj tsam ntawm Fresno tau txais txiaj
ntsig los ntawm cov kev cuam tshuam
ntawv?
Thaum kawg, cov nqe lus hauv qab no,
tuaj yeem nrhiav tau nyob rau ntau qhov
chaw hauv vev xiab (1) ntawm Fresno
Kev Hloov Pauv, piav qhia txog keeb
kwm ntawm cov Txheej Txheem Kev
Hloov Pauv Cov Zej Zog Kev Nyab Xeeb
thiab kev zam kev hloov chaw nyob rau
hauv li cas, hauv qab no:
Txoj Kev Npaj Kev Hloov Pauv ntawm
Fresno raug pab nyiaj los ntawm Kev
Hloov Haub Cuas Hauv Zej Zog
(Transformative Climate Communities)
los ntawm Pab Pawg Txheej Txheem
Kev Loj Hlob thiab tau ua los ntawm 21
txoj hauj lwm, Lub Tswv Yim Kev Koom
Tes Hauv Zej Zog thiab Cov Phiaj Xwm
Kev Tiv Thaiv Kev Nyab Xeeb. Txoj Kev
Npaj Ib Puag Ncig Hauv Fresno (DAP)
piav qhia txog cov peev xwm uas yuav
cuam tshuam nrog kev zam kev hloov
chaw uas lub zej zog Kev Hloov Pauv
hauv nroog Fresno tau pom tias cov
hauv kev rau cov pej xeem thiab cov lag
luam nyob ruaj khov yog tias kev hem
thawj ntawm kev hloov chaw nyob muaj
tshwm sim tshwj xeeb rau hauv nroog
Fresno Kev Hloov Pauv.
6 KEV QHIAPEB YUAV TAU QHOV NTAWM NO LI CAS
(1) transformfresno.com
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM Puas yog kev hloov chaw nyob tam
sim no tab tom Hloov hauv Thaj
Tsam nroog Fresno?
Yog li ntawv, yog vim dad tsi?
Yog tsis li ntawv, dab tsi yog
qhov yuav tshwm sim ntawm kev
hloov chaw nyob tshwm sim nyob
rau hauv Kev Hloov Cheeb Tam
Hauv Nroog Fresno?
Fresno Kev Hloov Pauv Kev Nyab Xeeb
Hauv Zej Zog (The Fresno
Transformative Climate Communities)
Kev Sib Koom Tes (Kev Sib Koom Tes)
yog cov txheej txheem sib kev koom siv
los txhawb thiab saib xyuas cov tswv
yim tsim kev lom zem, tsim cov qauv
hauv zej zog los txhais cov hloo kevv
pauv cov hom phiaj thiab cov kev cuam
tshuam rau cov phiaj xwm yuav tsum
muaj, thiab muab rau Lub Nroog qhia
kev taw qhia txog cov phiaj xwm
txhawm rau kom muaj rau hauv TCC
daim ntawv thov thooj nyiaj. Ib lub
ntsiab lus tseem ceeb hauv txoj kev ua
tiav ntawm cov phiaj xwm yog kev hloov
chaw nyob txoj kev npaj uas tsim lub
hauv paus los tsim txoj kev cai kev zam
kev hloov chaw nyob rau thaj tsam Hauj
lwm Kev Hloov Pauv hauv nroog Fresno.
Ntawm no yog cov lus ceeb toom los
ntawm Fresno Kev Hloov Pauv cov hauj
lwm uas tau ua hauj lwm rau Pab Pawg
Ntshaw Ntse (thrivance group):
Lub hauv paus ntawm peb vam tias yuav
ua tiav los ntawm cov kws pab tswv yim
ua hauj lwm txhawm rau teb cov lus nug
hauv qab no:
Dab tsi yog yam uas yuav ua rau
muaj kev hloov chaw nyob mus los
nyob rau yav tom ntej?
Dab tsi thiaj li muaj peev xwm txo
kev hloov chaw nyob nyob rau yav
tom ntej?
Xws li cov lus pom zoo ntawm txoj
cai, cov phiaj xwm, thiab lwm yam
cuab yeej uas tuaj yeem tiv thaiv los
sis txo kev hloov chaw nyob mus los.
Fresno’s Cov Kev Npaj Kev Hloov Chaw
Nyob Tam Sim No qhia txog txoj kev cai
uas muaj nyob hauv Lub Nroog Fresno.
Cov no yog txoj cai, cov phiaj xwm, kab
ke, thiab cov kev pab cuam tam sim no
txhawm rau los tiv thaiv kev hloov chaw
nyob ntawm cov tsev neeg uas twb muaj
lawm hauv thaj chaw tsim kho, xws li
kev tsim cov vaj tsev pheej yig, kev tiv
thaiv cov vaj tsev pheej yig, kev tiv
thaiv tus neeg nyob hauv, thiab kev
txhawb nqa, kev tiv thaiv rau cov lag
luam, kev lag luam zoo thiab muaj paj
ntsig. Lub Nroog Fresno cov neeg ua
hauj lwm muaj txoj hauj lwm saib xyuas
thiab soj qab xyuas txoj cai kev txhim
kho. The Kev Ua Hauj Lwm Txhawm Rau
los Tiv Thaiv Kev Hloov Chaw Nyob, Pab
Pawg Ceeb Toom thiab Coj Qhia, Pab
Pawg Tswj Fwm Nroog Fresno, thiab cov
neeg ua hauj lwm yog txhua txoj hauv
kev saib xyuas cov hauj lwm xws li kev
sau cov ntaub ntawv thiab kev txheeb
xyuas, kev tsim kho txoj cai, kev txhawb
nqa zej zog, Kev Txhawb Nqa Lub Nroog
Council los sis Mayoral, thiab coj los tu.
7 KEV QHIA
PEB YUAV TAU QHOV NTAWM NO LI CAS
(2) Fresno Tus Vev Xaib Kev Zam Kev Hloov Chaw Nyob - (Txhuas Nrog)(3) Lub Koos Haum Ua Hauj lwm Tiv Thaiv Kev Ruaj Ntseg tau Tsim los ntawm Kev Pom Zoo Hauv Lub Nroog 2018-277(Txhuas Nrog) Hauv hnub tim 29 lub 11 hlis 2018 Lub Koos Haum Ua Hauj lwm Tiv Thaiv Kev Ruaj Ntseg yog Kev HloovChaw Nyob Hauv Nroog Pab Pawg Ua Hauj lwm tau hu los ntawm Lub Tsev Hauj lwm, Nyob Hauv Pab Pawg Sawv Cev HauvNroog, cov hauj lwm ntawm Lub Chaw Hauj lwm Pab Pawg muaj xws li tshuas xyuas cov ntaub ntawv thiab cov lus pom zoontawm cov kev daws teeb meem cuam tshuam nrog txhua qhov thiab thaj chaw ntawm kev hloov chawn nyob mus los li covneeg Nyob Ntev hu Cov Vaj Tsev Yuav tsum txaus siab qhov txheej txheem txaus. Lub Nroog yuav txiav txim xyuas cov kevhloov chaw nyob mus los lwm qhov chaw hauv nroog raws li cov lus pom zoo los ntawm Pab Pawg Muaj Lub Tswv Yim thiablwm cov neeg.
AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM Cov phiaj xwm cheeb tsam hauv qab no muaj nyob rau hauv qab no (siv tus ntawv hauv qab) sawv cev tus ciam tag nrho ntawm peb lub hom phiaj rau kev sib koom tes ua lub hom phiaj txhawm rau los txiav txim cov lus pom zoo muaj nyob hauv tsab ntawv ceeb toom no. Lub hom phiaj tseem ceeb ntawm kev siv zog no yog tsim kom muaj kev tawm rau cov lus pom zoo rau cov Txheej Txheem Kev Hloov Pauv Hauv Zej Zog (Transformative Climate Communities) thaj tsam thiab Pa Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance) txuas ntxiv cov thaj chaw kom suav nrog Kev Hloov Chaw Nyob thaj tsam siv los ntawm Pawg Neeg Ua Hauj lwm Tiv Thaiv Kev Hloov Chaw Nyob. TCC cov cuab yeej nyob rau Hauv Ciaj Ciam Txhoj Hauj Lwm Kev Hloov Chaw Nyob.
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
8AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM Piav qhia txog hauv daim duab qhia
Cheeb Tam Cov Txheej Txheem Kev Hloov Chaw Nyob
fulton phiaj xwm txoj kev hauv tsev tshwj xeeb
Plawv nroog
Sab hnub poob yav qab teb fresno phiaj xwm tshwj xeebSuav teb
9AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM 01 Cov Neeg Nyob Hauv Tsev Tuam
05 Txoj Kev Sab Hnub Poob Hauv Fresno
06 Cov Tsev Neeg Hauv Nroog Nroog Greening- Txoj Kev
Neeg Taug Kev, Lub Teeb Pom Kev thiab Kev Cog Ntoo
08 - Hom Hloov Txoj Kev
09 Mariposa Plaza
11-Sab Hnub Poob Nroog Hav Zoov Sab Laj-Cog Ntoo
12- Zej Zog Yosemite Permaculture thiab Nroog Ua Liaj Ua Teb
13 Chaw nres tsheb ntawm MLK Magnet Tub Ntxhais
14-Sab Hauv Vaj Hauv Zej Zos
15- Yo 'Ville Cheeb Tsam Orchard
16 & 17 So Noj thiab Khoom Noj Kom Haum Qhia Hub
18 Fresno Hauv Nroog Fresno: Sab Hnub Poob hauv Fresno
21- TCC Hauv Nruab Nrab - Kev Pab cuam Tsheb Npav
Kom Zoo Dua
22 - Kev Txhim Kho Sab Qab Teb Sab Hnub Poob Cov hauj
lwm hauv qab no tsis muaj qhov chaw tshwj xeeb thiab
tsis muaj nyob hauv daim duab kos.
02 - EOC Kev Koom Tes nrog Txuag Zog thiab GHG
Txo hauv SW Fresno
03 - GRID Kev Sib Koom Tes Hnub Ci Ib Leeg-Tsev
Neeg Kev Koom Tes
04 GRID Kev Koom Tes Sib Koom Tes Hnub Ci Ntau
Tsev Neeg
07 - Sib Koom Tes Sib Cuag
19 Cov Tsev Neeg Nyob Hauv Tsev Tuam Tsev Hauv
Nroog Txhim Kho Nyob Hauv
20 EOC Kev Koom Tes rau Kev Txuag Hluav Taws Xob
thiab GHG Txo hauv SW Fresno: EFMP Plus-Up Kev
Hloov Tsheb thiab Kev Txhawb Nqa WDP - Kev Txhim
Kho Kev Txhim Kho Kev Ua Hauj lwm
WDP - Kev Txhim Kho Kev Ua Hauj lwm Qis Qis / Qis
Emission
Theb Kev Cob Qhia Tsav Tsheb
Lub Nroog Fresno muaj nws tus kheej
keeb kwm thiab keeb kwm ntawm txoj
kev siv av tsis zoo. Tshwj xeeb, kev
hloov kab lis kev cai ntawm cov neeg
nyob hauv teb chaws thiab cov hom
phiaj ntawm kev siv av hauv Fresno
suav nrog cov tswv cuab thaj av ntawm
cov neeg Asmeskas cov neeg Qhab, kev
raug yuam ua hauj lwm ntawm cov neeg
dub ua liaj ua teb, kev ua hauj lwm tsis
ncaj ncees rau cov neeg tsiv teb tsaws
chaw, thiab kev lag luam nyiaj txiag kev
ntawm Hmoob cov neeg nyob hauv.
Txawm hais tias nws yuav yooj yim rau
qee tus saib qhov xwm txheej no dhau
los yav qub qab, cov keeb kwm txuas
ntxiv no tau qhia hauv kev npaj kho dua
tshiab. Ntau lub sij hawm ntawm kev sib
raug zoo ntawm cov neeg hauv zej zog
thiab tsoom fwv cov koos haum hauv zej
zog ua ke nrog kev tsis muaj vaj tsev
nyob thiab cov chaw ua si thiab muaj
kev lom zem ua rau muaj qhov tsis sib
xws uas ua rau muaj kev hloov chaw
nyob.
10 Dhauv qhov kev tuag kab mob uas yog
siv sij hawm ntev hauv cov zej zog xws
li Sab Qab Teb Hauv Fresno, cov kev rau
siab tshiab los nqis peev hauv cov tsev
hauv cov cheeb tsam no tau nkag siab
zoo nrog kev sib cav sib ceg, kev ntseeg
tsis tag, thiab tsis khag siab. Cov chaw
nyob ib puag ncig txuas ntxiv ua rau
thaj chaw ib puag ncig muaj cov huab
cua phem tshaj plaws thaum tseem muaj
kev kub ntxhov ntawm qhov kev tsis
txau siab yuav tsum pom zoo rau lub zej
zog hloov pauv kom muaj cov huab cua
huv, tsim cov khoom tshiab, thiab nkag
mus rau ntau txoj hauj lwm. Qhov loj
tshaj thiab qhov cuam tshuam feem
ntau nrog kev nqis peev thiab zej zog
kev kho dua tshiab, yog qhov nce ntawm
cov khoom ntiag tug thiab tus nqi hauv
kev ua neej. Nyob hauv ib lub nroog uas
feem ntau cov neeg nyob yog cov tswv
tsev los sis ntau npaum neeg, qhov kev
hloov npaum nos tau tsim cov huab cuas
uas zoo tsaj plawm rau qhov kev hloov
chaw nyob thiab muab kev thov txhawm
rau kev pab cuam cov pej xeem thiab
cov paj ntsig ntawm cov pej xeem hauv
zej zog.
Tus Tswv tsiv xyoo 2000 txogxyoo 2009
Tus Tswv tsiv xyoo 2010 txogxyoo 2014
Tus Tswv tsiv xyoo 1990 txogxyoo 1999
Tus Tswv tsiv xyoo 1989 lossis ua ntej
Tus Tswv tsiv xyoo 2015 txogxyoo 2016
Tus Tswv tsiv xyoo 2017 lossis tom
Tus Tsaw-nyob hauv cov tsevnyob Tus Xauj-nyob hauv cov tseevnyob AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM (4) Raws li Kev Ntsuas Cov Ntaub Ntawv Hauv Zej Zog American Xyoo 2020
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
thiab txhawb cov kauj ruam ntxiv ntsig
txog txoj kev theej txhoj rau cov txheej
txheem ntawm kev ntxub ntxaug lwm haiv
neeg. (5)
Tsoom fwv Qib siab Los Daws Cov Kev Ncaj
Ncees Ib Puag Ncig Cov Neeg Tsawg Thiab
Cov Neeg Tau Nyiaj Tsawg - Nyob rau xyoo
1994, tus thawj tswj hwm Bill Clinton tau
tsim tsa ib qho kev coj ua uas tau muab
khoom siv rau ‘’Tseem hwm txoj cai hais
txog kev ncaj ncees ib puag ncig hauv cov
haiv neeg tsawg thiab cov neeg tau nyiaj
tsawg’’ xav kom tsoom fwv cov koom haum
los txheeb xyuas thiab chaw nyob ‘’tsis
txaus sib luag thiab tsis zoo rau tib neeg
kev noj qab haus huv los sis ib puag ncig
ntawm cov kev pab cuam, cov cai tswj fwm,
thiab kev uas ub no rau cov neeg tsawg
thiab cov tau nyiaj tsawg." (6)
AB 686 - California Txoj cai sib tham 686
tau raug pom zoo xyoo 2018 thiab kev
txiav txim siab hauv txhua lub xeev cov
phiaj xwm nyiaj tau los thiab cov kev pab
cuam los lees paub tias lawv tau lees paub
cov vaj tsev ncaj ncees.(7)
Thawj tswj xaj 13166 – Tsab cai los ntawm
tus thawj tswj hwm Bill Clinton xyoo 2000
Thawj coj xaj 13166 – txhim kho kev nkag
mus rau cov kev pab rau cov neeg uas tsis
paub lus AsKiv zoo txaus yuav tsum muaj
tsoom fwv cov koom haum ‘’tsim thiab siv
txoj kev uas cov neeg tsis paub lus AsKiv
zoo muaj peev xwm nkag tau rau cov kev
pab cuam ntawd.’’ California tsoom fwv
txoj cai § 7293 nthuav tawm qhov no thiab
ua kom txhua lub chaw hauj lwm hauv
cheeb tsam ‘’ muab cov neeg tsis paub lus
AsKiv ntau txaus,yuav tau ntiav cov neeg
paub ob hom lus txaus nyob hauv cov hauj
lwm cog lus ua pej xeem los sis yog cov
neeg txhais lus los pab rau cov hauj lwm
ntawd,kom paub meej cov ntaub ntawv
thiab kev pab cuam ntawm cov neeg tsis
yog lus AsKiv qhia ib tug neeg.” (8)
Txoj kev txuas nrog ntawm kev rov kho
thiab cov kev cuam tshuam nyob rau hauv
cov zej zog yog tias thaum cov kev nqis
peev no tshwm sim rau cov kev txaus
siab ntawm cov zej zog tau nyiaj tsawg,
Tab sis lawv tau rov kho cov zej zog kom
muaj qhov chaw zoo dua qub rau cov
neeg uas tsis nyob ntawv. Cov kws tsim
kho ntiag tug thiab cov uas muaj kev
nplua nuj nyob rau hauv cov cuab yeej
lag luam vaj tsev tau pom qhov kev hloov
no thiab teb rau qhov ntawv, nce thooj
nyiaj thiab kev ua lag luam rau cov neeg
nyob sab nrauv uas nws cov nyiaj tau los
siab tshaj cov nyiaj tau muab tawm
ntawm cov neeg nyob hauv. Yuav kom tiv
thaiv txoj kev noj qab haus huv, kev nyob
zoo, thiab qhov tseem ceeb tam sim no
ntawm nyiaj txiag ntawm cov neeg nyob
hauv Fresno, kev tiv thaiv txoj cai xws li
cov uas muaj nyob hauv tsab ntawv ceeb
toom no yog qhov tsim nyog.
11 Txib Kom Tiv Thaiv KevTsiv Tawm Ntawm LubNroog
Lub ntsiab lus VI ntawm pej xeem cov
cai- Thaum nws muaj ntau txoj cai lij
choj thiab pej xeem cov cai los tswj
fwm kev ncaj ncees rau tsoom fwv cov
kev coj ua hauj lwm hauv xeev thiab
cheeb tsam, Lub ntsiab lus VI ntawm
txoj cai lij choj ntawm tsoom fwv cov
cai lij choj tau muaj kev pom zoo rau
kev tshem tawm thiab tiv thiav kev tsis
sib haum xeeb tsis sib xws hauv kev
tsim cov nroog thiab cov hauj lwm pej
xeem. Lub ntsiab lus VI txwv kev ntxub
ntxaug lwm haiv neeg nyob rau hauv ib
qho phiaj xwm los sis dej num twg uas
tau txais tsoom fwv kob nyiaj txiag,Tau
yuam tsis dua,qhov no suav txog kev
peev nyiaj txiag feem ntau cuam tshuam
nrog cov phiaj xwm hauv cheeb tsam.
Xeev California cov kev cai nthuav Lub
ntsiab lus VI rau cov neeg ua lag luam
(5) VI Ntsiab Lus, Txoj Cai Kev Thaj Yeeb Ntawm 1964(6) Thawj Tswj Hwm 12898 hais txog kev ncaj ncees ntawm ib puas ncig, hnub tim 11 lub ob hlis, 1994.(7) California cov rooj sij tham 686(8) Cov Tswv Cuab Haj Lwm 13166 AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
Cov cheeb tsam vaj tse nyob ntawm lub
nroog Fresno – Cov cheeb tsam chaw
nyob ntawm Fresno yog tshooj lus
ntawm nws cov phiaj xwm dav dav thiab
nws lub hom phiaj yog ua kom muaj vaj
tsev zoo nyob thiab pheej yig rau txhua
tus neeg hauv nroog Fresno. Saws hauv
xyoo 2016 thiab hloov kho xyoo 2017,
nws muaj 28 cov hauj lwm tsim los pab
rau lub hom phiaj ntxiv hauv nroog. cov
txheej txheem 12A ntawm ib cheeb
tsam tsev nyob yuav tau tsim kom muaj
ib qhov kev tawm tsam txoj hauj lwm ua
quab yuam.kev sib sau cov ntaub ntawv
txhua xyoo thiab kev tshaj qhia txog
kev xa tawm,kev txheeb xyuas cov kev
nqis tes ua (txoj cai ) uas yuav ua rau
cov pej xeem thiab cov tub lag luam
nyob hauv thaj chaw,thiab nrhiav kev
pab nyiaj rau kev tsim kho cov nyiaj tau
los sib xyaw ua ke thiab tus nqi pheej
yig,nrog rau kev tshaj tawm cov ntaub
ntawv cuam tshuam ntawm lub nroog
lub vev xaib.lub nroog tau tsim tsa
pawg neeg ua hauj lwm hauv xyoo 2018
thiab tsim nws thawj daim ntawv tshaj
tawm txhua xyoo txog kev tsiv tawm
hawuv xyoo 2019.Tsab ntawv ceeb toom
no yog npaj los tswj lub chaw tawm
tsam hloov chaw ua hauj lwm lub zog
rau yav tom ntej hauv kev kawm,qhia
txog ,thiab tiv thaiv kev tsiv tawm chaw.
Txhais Cov Teeb Meem
Pab pawg ntshaw ntse tau tshim kho
saum ntpoo av thiab kev koom tes hauv
zej zog los nkag siab txog txoj hauj lwm
peb tau ua dhau los thiab cov neeg nyob
hauv lawv tus kheej txhais li cas qhov
teeb meem ntawm kev khiav tawm hauv
Fresno.Peb xav kom peb txoj kev tshawb
fawb tag nrho ua raws li qhov cov neeg
nyob hauv txoj kev npaj ua hauj lwm
dhau los,hu ua kev txheeb xyuas huab
cua kev nyab xeeb kom tuaj txog lub
ntsiab lus meej ntawm cov teeb meem
hau zos cuam tshuam nrog kev tsiv
tawm thiab tham txog kev huab cua
nyob hauv Fresno.
Muaj ntau qhov kev txwv uas cov pab
pawg ntshaw ntse pom zoo ua ntej kev
txheeb xyuas kev nyab xeeb. Cov kev
txwv no muaj kev cuam tshuam rau tus
txheej txheem tsom hauv huab cua,kev
txhais cov ntaub ntawv ,thiab qhov ntau
thiab dav ntawm peb qhov kev soj
ntsuam.
Peb Muaj Ob Peb Yam Kev Txwv
COV KEV TXWV: COVID-19
Thaum lub peb hlis ntuj 2020, teb
chaws asmeskas tau pib txoj cai nyob
hauv tsev vim yog los ntawm muaj kev
sib kis tus kab mob Coronavirus 2019
(COVID-19). Peb kev soj ntshuam huab
cua ntawm zej zog tau tsim rau thaum
lub rau hlis 2020, thiab thaum ua lub
nroog Fresno tseem tsis tau nyob hauv
tsev tiav raws lus txib.kev nyob sib ze
ntawm zej zog dhau los ua kev sib swm.
kev nyob sib ze txhais tau tias pab pawg
ntshaw ntse tau txwv hauv lawv kev
nkag mus sib cuam tshuam ib tus neeg
rau ib tus neeg. Thiab Cov kev soj
ntsuam raws qhov chaw tsis tau muaj
raws li qhov yuav muaj ‘’zoo li ib txwm’’
ntws ntawm, siv,nkag mus,thiab muaj
peev xwm ntawm cov chaw raug soj
ntsuam.
Txog qhov kawg ntawd, cov kev
ntshuam xyuas cov kev ua nyob rau
hauv kev sib raug zoo muaj qhov kev sib
txwv. tsis muaj neeg nyob hauv kev sib
txuas lus tau ntxiv los ntawv kev sib
tham thaum hauv paus thiab lus ntsiab
lus teb los ntawv cov kev sib tham
tshawb xyuas huab cua ntawm kev ua
noj u ahaus. Kev xam phaj cov neeg ua
hauj lwm los tau ua zoo ib yam nkaus.
Cov txiaj ntsig tsis txaus ntseeg ntawm
qhov kev hloov kho no tau hais tias pab
pawg ntshaw ntse tau muaj peev xwm
koom nrog cov tswv cuab hauv zej zog
dav los ntawm txoj hauv kev ua zoo li
qauv tiag. Pab pawg ntshaw ntse tsis
pom tau hais tias COVID-19 qhov kev kis
thoob plaws tau cuam tshuam rau kev
12AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
13AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM txheeb xyuas kev nyab xeeb hauv zej
zog txog qhov uas yuav uas rau muaj
kev cuam tshuam loj los sis kev tsis zoo
ntawm qhov ua tiav,qhov tseeb, thiab
kev tseeg tau ntawm kev kawm.
QHOV TXWV: KEV NKAG MUSTSIS TAU NTAWM COV QAUMKEV TSIM KHO Thaum lub sib hawm pab pawg ntshaw
ntse muaj kev nkag siab ntau ntawm cov
qauv tsim vaj tse thiab lawv qhov chaw
npaj cia, pab pawg no tsis tau muaj kev
siv tswv yim txog kev teeb tsa rau sab
qab teb ntawm nroog Fresno cheeb tsam
thaj chaw txoj hauj lwm.qhov kev txwv
no txhais tau tias pab pawg tau tsawg
kawg ntawm lawv lub peev xwm txog
qhov txiaj ntsig thiab kev koom tes
hauv zej zog tsis muaj kev ua tiav, kev
sib txuas ntawm lub neej tiag tiag thiab
yam ua npaj cia hauv thaj chaw tsim
kho. Cov tswv cuab hauv zej zog uas tau
tuaj koom nrog kev txheeb xyuas huab
cua hauv zej zog tau muaj kev txhawj
xeeb txog qhov kev txwv no thiab pom
tau tias qhov kev txwv no muaj kev
cuam tshuam ncaj rau cov kev nkag siab
ntawm txoj dej num thiab kev ntseeg
siab ntawv cov tswv cuab hauv zej zog
thiab cov ncaw ua hauj lwm.
Qhov no yog qhov kev txwv ntawv pab
pawg ntshaw ntse pab pawg tsis tuaj
yeem daws teeb meem thaum lub sij
hawm kev tshawb xyuas huab cua ntawv
kev ua noj ua haus.pab pawg ntshaw
ntse tau ua kev tshawb nrhiav kev hloov
pauv kev ncaj ncees (sab nraud ntawm
lub ntsiab lus ntawm kev ntsuam xyuam
huab cua kev uas noj) hauv kev sib zog
los pib kho qhov teeb meem tsis ntseeg
-vim hais tias qhov kev hloov pauv no
uas rau muaj kev hem thawj rau kev
hloov pauv Fresno thiab kev koom tes
hauv zej zog Fresno. Nws yog tau hais
tias qhov tseeb meem no tej zaum yuav
daws tau ob yam, los sis qhov siab siab,
thaum ib cov tswv yim kos duab muab
tso tawm rau laj mej pej xeem.
TXOJ KEV XAV: COV PHIAJXWM THAJ TSAM UA HAUJLWM
Thaj Chaw Tsim Kho Vaj Tse
Cov lus piav qhia nram qab no ntawm
cov phiaj xwm ciam dej num tau muaj
tso rau hauv no kom txhob muaj neeg
muaj tshem tau RFQ (Txuas Nrog):
Kev hloov pauv Fresno cov cheeb tsam
muaj thaj tsam tag nrho tshaj 4.9 mais
square nyob rau hauv suav lub nroog
(Chinatown), sab hnub poob yav qab teb
ntawm lub nroog Fresno thiab thaj tsam
plawv nroog hauv nroog nroog Fresno
(pop. 538,300) yog nyob rau ntawv 114
mais squqre nyob hauv lush san joaquin
yog loj hauv plawv California, nruab
nrab ntawv txoj kev ntawm San
Francisco thiab Los Angeles. Fresno yog
lub xeev thib tsib nroog loj tshaj plaws
thiab San Joaquin Vally qhov chaw loj
tshaj plaws hauv nroog. Fresno yog
nyob 90 feeb ntawm teb chaws Famed
Yosemite cov qub teej qub teg uas muaj
suab npe zoo lis vaj ntxwv Canyon thiab
cov chaw ua si hauv teb chaws Sequoia.
Cov phiaj xwm thaj tsamchaw nyob
Cov ntaub ntawv qhia txog neeg nyob
hauv qab no tau muab tso nrog hauv
pauv hloov Fresno kev nyuaj siab txog
kev nyab xeeb RFQ:
Cov pej xeem hauv nroog Fresno muaj
coob tshaj li ib lab tus neeg nyob hauv
thiab tau nkag mus hauv kev lag luam
kos tshaj li 1.5 lab tus neeg hauv kev
tsav tsheb 30 feeb. Lub nroog no poob
rau hauv zej zog nyias tsis zoo 5 feem
pua ua ntej hlos ntawm
CalEnvironScreen 3.0 thiab 100 feem
pua (100%) ntawm cheeb tsam cov phiaj
xwm yog cais raws li cov nyiaj khwv tau
los tsawg ntawm kev suav pej xeem
suav txheeb raws li tau txheeb xyuas
los ntawm AB1550 (9) .qhov cuam
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
14AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM tshuam ntawm cov qeb duas no txhais
tau hais tias thaj chaw thaj tsam muaj
feem cuam tshuam tsis zoo ntawm kev
tiv thaiv ib puag ncig, kev noj qab haus
huv thiab nyiaj txiag kom suav nrog kev
ua qias neeg thiab kev mob hawb pob,
cov hnub yug qis, cov kab mob plaws
tau nce siab, cnce mus rau cov txham
thiab tus nqis tshuaj tua kab .muaj kev
tiv thaiv kev noj qab haus huv thiab kev
tiv thaiv ib puag ncig yog qhov zoo
ntawv kev sib cais lus, kev kawm qis
thiab kev txom nyem hnyav.
Qhov Xav Tau Lwm Txoj HauvKev Tawm
ua kom tsis txhob cuam tshuam txog
qhov kev tsis ncaj ncees no thiab cov
kev txo nqi kab lis kev cai uas yuav
muaj txiaj ntsig los yog ua rau muaj
qhov txawv txav thoob plaws hauv
cheeb tsam. ntawm no puas yog qhov
uas peb xav:
Kev siv cov nqi uas tsis raug-siv cov
ntsiab lus los piav “yav pem suab”
los sis “muaj peev xwm”cheeb tsam
dej num.
Tsis xav txog cov khoom ntiag tug
hauv zej zog ntawm qhov cheeb tsam
phiaj xwm dej num
Tsis muaj cov neeg sawv cev nyob
rau hauv kev sau cov lus piav qhia
txog cov neeg nyob.
Kev poob qab ntawm cov keeb kwm
zaj lus piav cov xwm txheej
Hauv ntau cov lus piav qhia ntawm cov
phiaj xwm ntau thaj tsam dej num
ntawm pab pawg ntshaw ntse tau pom
cov cim qhia ntawm kev tsis ncaj ncees
ntawm cov lus piav txog cov neeg nyob
hauv Fresno thiab txhwj xeeb cov tib
neeg nyob rau hauv sab hnub poob yav
qab teb ntawm Fresno thaj chaw. Cov
ntsuas no suav nrog:
Hauv kev teb rau cov cim ntawm kev
tsis ncaj ncees, pab pawg ntshaw ntse
tau tsim kho cov lus piav qhia: muaj cov
cwj pwm zoo ntawm cov kev sib raug
zoo, thaj chaw ntawm kev ywj pheej, zej
zog cov cuab yeej, kev sib raug
zoo,thiab kev coj noj coj uas.lub hom
phiaj yog tsim ib qho kev piav qhia
tshiab rau ntawm sab hnub poob yav
qab teb hauv Fresno ib feem ntawm
qhov kev khiav tawm hauv txoj kev npaj
Cov Ntaub Ntawv Qhia TxogZej Zog Kev Ruaj Khov
Hauv seem keeb kwm kab lis kev cai
(txuas nrog) ntawm tsab ntawv ceeb
toom no, peb yuav piav txog keeb kwm
kab lis kev cai ntawm Fresno uas tau
txhawb peb lub siab xav los tsim qhov
zoo ntawm cov pej xeem cov ntaub
ntawv. Raws li kev soj tshuam ua ntej
ntawm cov keeb kwm ntawd, kev sib
txhub neeg txawv thiab cov dab neeg
hauv keeb kwm uas tau pib, pab pawg
ntshaw ntse tsim kho cov ntaub ntawv
raws lis cov pej xeem qhov ua tau zoo.
Cov pej xeem hauv nroog Fresno cheeb
tsam muaj ntau dua ib lab tus thiab ua
lub chaw txuas rau cov neeg nyob uas
sawv cev rau 70 haiv neeg, hais 105
yam lus, cov pej xeem hauv zej zog ua
nyob sab hnub poob yav qab teb ntawm
Fresno tau sawv tawm ntawm lub xeev
cov neeg ua hauj lwm ua raug quab
yuam, tshawb nrhiav ntau tiam ntawm
kev siv av uas tsis zoo, ua rau ib lub teb
chaws muaj kev uas liaj ua teb tseem
ceeb, thaum dim ntawm kev cuam
tshuam ntawm nyab laj thiab tau tsim
txoj hauj lwm rau kev sib raug zoo kev
ncaj ncees uas ua rau muaj kev hloov
ntau hauv cob cai lij choj ua hauj lwm
thiab tub ceev xwb saib xyuas.
Nroog Fresno yog chaws nyob ntawm
262.260 tus neeg Latinx, 45,000 tus
neeg dub/neeg asmeskas, 24,500 tus
neeg hmoob/hmoob thiab 6,500 cov
neeg qub zos. Kev sib koom ua ke
,ntawm cov zej zog no,uas nws cov keeb
kwm yog tus ncej txheem ntawm lub
nroog Fresno keeb kwm, tau tsim kho
64 feem pua (64%) ntawm nroog Fresno
(9) Raws li Fresno Kev Npaj Tiv Thaiv Kev Hloov Chaw Nyob Mus Los RFQ
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
15AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM cov pej xeem. Lub sib hawj ntawm
CalEnvironScreen 3.0 qhia hais tias cov
zej zog tab tom ntsib qeb kev noj qab
haus huv ,kev lag luam,thiab kev kawm
tsis sib xws, lub nroog tseem muaj kev
sib txuas lus ntau ntxiv ntawm cov neeg
ua liaj ua teb, cov kwv ua yeeb yam,
thiab cov thawj coj hauv zej zog muaj
kev vam meej txawm tias muaj kev ua
tsis ncaj ncees hauv lawv txoj kev noj
qab nyob zoo. Fresno, tshawj xeeb yog
Fresno sab hnub poob, tuaj yeem yooj
yim los ua lub hauv paus rau kev sib
raug zoo-kev tseem ceeb , kev txiav
txim siab rau tus kheej, kev ywj pheej
ntawm kev mus los, kev tsim kho lub zej
zog muaj txiaj ntsig, kev sib rau zoo hau
zej zog,thiab kev muaj peev xwm ntawm
lub sij hawm ntev yuav tsum yog lawv
muaj peev xwm txiav txim siab kom tes
nrog kev txiav txim siab thiab tawm
tsam.kev nqis peev hloov chaw.
Cov kauj ruam tseem ceeb hauv kev tsim
cov cai tswjfwm uas daws cov kev pheej
hmoo ntawm kev tsis tuaj yeem cuam
tshuam nrog kev txhais thiab nkag siab
tias peb txhais li cas thaum peb hais
“hloov chaw”. Nyob rau hauv ob qho tib
si kev thauj mus los thiab tsev nyob
hauv nroog thiab cov neeg tawm tswv
yim tau pib los sib puag ncig cov ntsiab
lus uas ib txwm muaj, lub tswv yim no
txiav txim siab txog hom kev hloov
chaw txawv txav nrog rau ntu sib txawv
ntawm kev tshem tawm.
Txhais “Zej Zog” thiab CovNeeg Txiav Txim Lub Neej IbPuag Ncig Raws li kev sib txuas lus ntawm kev
piav qhia txog kev tsiv teb tsaws chaw
nyob hauv lub nroog Fresno, pab pawg
ntshaw ntse tau txiav txim siab tsim
qhov phiaj xwm tshwj xeeb cov ntsiab
lus ntawm cov zej zog nyob rau hauv
kev sib koom tes kom txav deb ntawm
kev tsis ncaj ncees rau txoj kev txhim
kho cov lus piav qhia thiab kev tshawb
fawb.rau cov laj thawj ntawm txoj kev
tshawb fawb no, cov ntawv xa mus rau
zej zos yuav ua rau thaj chaw Fresno
sab hnub poob cov phiaj xwm txuas
ntxiv rau: kev sib raug zoo sib xws, kev
sib raug zoo hauv zej zog sib luag, kev
sib qhia hauv ib cheeb tsam los sis cov
koom haum ib cheeb tsam los sis sib
txuas rau ib qho chaw ntawm sab ntsuj
plig, tsev kawm los sis lwm tus neeg.
Txiav Txim Tshem Tawm
COV KEV SIB TXUAS NTAWMTXOJ KEV LOJ HLOB THIABKEV STHEM TAWM
HOM KEV TAWM CHAW
Kev Tshem Tawm Sab Hauv
Kev tshem tawm sab hauv tshwm sim
rau hauv kev ua noj, cov lag luam, thiab
cov koom haum kab lis kev cai tsis tuaj
yeem nyob qhov qub tau vim qhov nce
nqis ntawm kev ua neej nyob. Dhau
ntawm cov nqis xauj tsev thiab kev siv
nyiaj txiag ntawm kev ua neeg nyob, kev
ua neej nyob poob qis, daim ntawv cog
lus tsis txuas dua tshiab, thiab kev laib
cov pej xeem tawm ua tsis muaj kev
txhaum ua rau pej xeem raug yuam kom
tawm hauv lawv lub zej zog, ntawm lub
sij hawm tshem tsev tawm hauv lawv
zej zog. Thaum kev tshem tawm ncaj
qha hauv cov zej zog,kev xav txog vaj
tsev thiab kev ua vaj tsev nyob yog cov
ua rau muaj kev phem rau kev nqis peev
uas muaj cov tsev ua tsis tau tus tswv-
tsev uas tsis muaj kev tswj hwm zoo
thaum cov neeg nyob ntawm cov neeg
tau nyiaj tsawg thiab tom qab ntawd rov
kho dua tshiab thiab them nqi ntau dua
kom cov neeg tau nyiaj tau los nyob
siab dua. qee zaum, kev txhim kho haum
zej zog zoo (“kev npaj cia” lub hom
phiaj) ua rau kev xav txog vaj tsev; qhov
no yog qhov xwm txheej tshwj xeeb
tshaj yog thaum lub sijhawm tau nrawm
dua tshiab thiab them nqi ntau dua kom
cov neeg tau nyiaj tau los nyob siab
dua. qee zaum, kev txhim kho haum zej
zog zoo (“kev npaj cia” lub hom phiaj)
ua rau kev xav txog vaj tsev; qhov no
yog qhov xwm txheej tshwj
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
16AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
xeeb tshaj yog thaum lub sijhawm tau
nrawm dua thiab kev nqis peev thiab
phiaj xwm txheej txheem tsis tau tsim
kho hauv kev koom tes nrog cov neeg
nyob hauv.
saib raws li kev coj noj coj ua hauv zej
zog. Thaum ua kev kwv yees chaw nyob
yog ib qhov kev tsiv chaw sab hauv ua
txhawb nqa coj ua twb muaj lawm, nws
tseem yog ib qho kev tsiv tawm sab
nrauv vim tias qhov kev coj cwj pwm no
hloov kho kev sib raug zoo ntawv kev
sib raug zoo ntawm txua qhov chaw
nyob.nov yog qhov xwm txheej thaum
cov pej xeem ua muaj peev ntau los
pauv chaw thiab cais tawm cov pej
xeem ua muaj peev tsawg, nrog rau
thaum muaj kev ntxub txaug lwm haiv
neeg cov kev hloov pauv.
Kev hloov paub chaw hauv kev coj noj
coj ua yog yam tsis zoo xws lis kev
hloov hauv ib zej zog thiab haiv neeg
ntawm lub zos ntawv uas rau muaj kev
tas lub neej txoj sia hauv zej zog. Kev
tas txoj sia hauv zej zog yog kev sib
raug zoo ntawm cov kab lis kev cai muaj
txiaj ntsig zoo li: lwv los ntawm pej
xeem cov txheej txheem,kev ua txhaum
ntau ntawm cov neeg dub thiab neeg
xim av thiab cov kab lis kev cai, ib puag
ncig ua yeeb ncuab tsis zoo rau cov rau
thiab cov neeg xiab oob khab, kev sib
raug zoo ib puag ncig tau poob ploj, kev
pua nsoog ntawm kev ua lag luam,thiab
qhov tsis txaus ntseeg ntawm lub zej
zog xav tau thiab cov kev pab cuam sab
hauv. ib qho ntawm qhov tshwm sim pib
ntawm kev tuag yog kev rov ua los sis
rov ua dua tshiab ntawm thaj chaw kab
lis kev cai. Kev siv cov txheej txheeb
npe tshiab uas yog lub hauv paus ntawm
cov neeg hauv zej zog yog cov cuab yeej
los tiv thaiv kev tuag thiab pab kom cov
zej zog tuaj yeem nyob tau hauv thaj
chaw no.
THEEM NTAWM KEV TSHEMTAWM
Cov khiav dej num hauv ib cheeb tsam
chaw ua noj thiab tsheb thauj mus los
pib ntsuas kev tshem tawm rau plaub
ntu ntawm daim ntawv pov thawj uas
sib koom ua ke hauv ob qho chaw.kev
txiav txim siab tshwj xeeb thiab kev
Kev Ua Lag Luam Kev TshemTawm
Kev nqis peev hloov chaw (kev hloov
chaw uas yog los ntawm kev lag luam
thiab khwv yees kev hloov pauv hauv
kev tsim kho tshiab) yog kev paub tsis
meej uas cuam tshuam nrog cov phiaj
xwm xws lis: kev hloov pauv mus los,
kev tsim kho tsheb npav, kev ntxhuav
tawm txoj kev loj, kev tsheb ciav hlau,
thiab qee zaum cov chaw nres tsheb
thiab qhib qhov chaw loj hlob. kev
tshawb fawb pib txwv xav cia ua tau
txais to ntuav dav thiab txuas nrog rau
kev tsim kho thiab kev tshem tawm
tshiab los tseem muaj thiab raug txwv;
txawm li cas los xij, tshawb pom thaum
ntxov ua rau pom qhov kev xav no, ib
qhov tseem ceeb yog tias qhov kev hem
thawj thiab kev pom ntawm qhov yuav
tsum tau hloov chaw nyob thiab/los sis
kev pom zoo ua rau muaj kev pheej
hmoo txaus ua cov pej xeem yuav tsum
tsiv tawm sai sai yog qhov kev tsiv muaj
qhov ua tau. (nws sib hloov rau txoj kev
tos thiab vam tia cov nqi thiab lwm yam
kev ntxhov siab yuav tsis nce). Lub sij
hawm zoo lis ntawv, nws yeej ib txwm
muaj tseeb uas cov neeg nyob hauv
qhov chaw pib ntawm pib ntawm kev
hais lus zoo, tag nrho cov neeg nyob
hauv uas muaj kev pheej hmoo tshaj
plaws rau qhov ua yuav tsis muaj qhov
tsis zoo; nws tuaj yeem suav tau tawm
tias, lawv yuav tsum muaj yog tias cov
neeg nyob hauv nroog muaj kev sib rau
zoo los sis nyiaj txiag los hloov chaw.
Kev Tshem Tawm Sab Nrauv
Kev tsiv tawm sab nrauv feem ntau muaj
kev hloov pauv siab hauv kev coj noj coj
ua ntawm cov neeg nyob hauv lub zej
zog. Qhov kev tsiv chaw no tseem rau
17AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
saib xyuas yuav tsum tau muaj rau cov
xwm txheej ib puag ncig ntawm cov
theem hais txog kev tshem tawm thiab
cov los lus siv thaum peb tham txog
keeb kwb ntawm kev rov yuav tsim kho
dua.
Thaum lub sijhawm tho kev ntawm kev
tshem chaw thiab kev pom zoo, cov
neeg ib txwm nyob zoo li yuav tau ntsib
kev kub ntxhov los ntawm kev tshem
chaw los tau ntau lub xyoo. Tsim muaj
kev ntsuas kom paub tsim nyog thiab
kev ntsuas kev ncaj ncees rau kev daws
teeb meem kev nyab xeeb ntawm lub
cev, tsis muaj peev rau tsev kawm zej
zog ,hla nroog mus los,txwv kev nkag
tau mus xaiv zaub moj noj kom rau lub
cev, kev txo nqi ntawm qhov muaj thiab
nkag tau mus rau cov haujlwm, kev pib
nkag ntawm cov tub ntxais hluas mus
uas tus rog thiab/los sis kev sau qhov
tshwj xeeb rau kev uas nom ua tswv
(programming) thiab tiag tiag los yog
pom qhov tsis txaus yog qee qhov kev
ntxhov siab uas ua rau tshem chaw. cov
kev ntxhov siab no tseem ua rau muaj
kev poob siab ntawm zej zog tiag uas
rau cov zej zog tsis muaj kev sib haum
xeeb uas tau teb rau txoj kev tawm tsam
thiab kev ua txhaum cai; cov neeg hauv
nroog feem ntau tsis tshua teb rau cov
kev sib nyuaj siab no ntawm qhov hais
daws cov kev ntxhov siab ntawm qhov
kev tshem tawm ua tswm sim.
Cov kev hloov pauv ntawm txoj kev puas
tsuaj nyiam rub cov neeg tshiab los
nyob hauv zej zog. cov neeg tshiab no
ib txwm muaj kev nkag mus rau nyiaj
txiag thiab nom tswv cov nyiaj uas tshaj
li cov neeg uas twb muaj lawm/ua ntej.
Kev siv cov peev txheej ntiaj tug tug
thiab cov peev nyiaj/kev nqis peev (zoo
li tus kws kos vaj tsev), cov neeg nyob
tshiab ntawm cov kev tshaj lij theem
feem ntau coj cov nyob hauv qhov chaw
tsis muaj dab tsis thiab ntau yam uas tib
neeg xav tias uas rau tsis tsim nyog siv-
Theem Ib Cov Kev Thov
yog li kev hloov mus los tsis yooj yim
ntawm cov theem no.
Theem Ob Kev Qhia TxhwjXeeb
Thaum lub caij tseem kwv yees,tau muaj
kev kub ntxhov sai sai ntau yam sib
txuam pes daws thiab xav tsis txog,
thawb-tawm (cov pej xeem nyob nrog
qhov kev txiav txim siab tias lawv tsis
muaj kev xaiv mus rau lwm qhov) feem
ntau tshwm sim los ntawm tub ceev
xwm tsis xwm yeem,kev tsim txom hauv
zej zog ,kev tuag los yog mob ntawm ib
tus neeg hauv tsev neeg,thiab poob
nkag tsis txog rau cov zaub mov thiab
kev khwv nyiaj txiag.cov thawj coj
ntawm tsev neeg yuav txiav txim siab
tsiv chaw vim muaj kev cuam tshuam
ntawm kev tshem tawm tsis muaj qhov
chaw tseeb los sis lawv tuaj yeej tshem
tawm los ntawm cov neeg nyob sib ze
thiab cov neeg hauv lawv cov zej zog
txiav txim siab tsiv tawm mus.
Thaum lub sij hawm cov neeg nyob hauv
nroog pib tawm mus,cov neeg ua hawj
lwm tiag pib muag qhov chaw rau cov
tub lag luam ua muaj peev xwm. Cov tub
lag luam loj thiab cov neeg tsim kho loj
pib nqis peev hauv txoj hauv kev uas
muaj kev pheej hmoo siab thaum cov
tso feem ntau ntawm cov vaj tse nyob
hauv Lambo (tsis muaj neeg nyob, tsis
tau kev ua lag luam). Qhov no ua rau
muaj kev lag luam nrawm thiab nrawm
rau tus nqis xauj tseev. Nyob rau theem
no, cov tswv tsev thiab cov tub ua lag
luam tau nquag tos cov neeg nyob hauv
tsev tawm thiab tawm ntawm kev kho
vaj tse thiab tu kom txog thaum muaj
lub sij hawm rov los hais dua rau cov
neeg xauj thiab tus yauv.
Theem Ob Kev Qhia TxhwjXeeb
Qeb peb ntawm kev tshem tawm raws li
pawb yog kev teeb tsa.ntawm theem no,
mob siab rau thiab cov neeg ua tau
tshem tawm lawm, yuav ib tug txheej
18AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM txheem ntawm kev teeb tsa hauv. Kev
npaj daim phiaj siv av qee zaum kuj hais
txog lub sij hawm ntawd.” kev hloov kho
tshiab”. Yam ua tsis paub txog ntawm
yog cov neeg ua raug tshem tawm muaj
kev tsis txaus nyob rau lub sib hawm
ntev los ntawm cov dim txoj sia.cov kev
paub dhau kos thiab cov xwm txheej uas
tshwm sim thaum lub sij hawm no zoo li
yuav muaj kev cuam tshuam ntev ntev
rau lub neej zoo, kev noj qab hau huv,
thiab kev nyab xeeb ntawm kev khwv
nyiaj txiag. cov pej xeem cov pej xeem
tshem tawm raug los ntawm kev kub
ntxhov ua rau muaj kev pheej hmoo
ntawm kev voj voog ntawm kev txom
nyem thiab kev tsis haum uas ua rau
puas thiab qee zawm, tas lub neej. nws
yogi b qhov tseem ceeb uas yuav tau ua
kom lub voj voog no ntsoov tias cov kev
txo qis xws li suav nrog kev koom ua ke
ntawm “pheej yig” los sis “tsev tau txais
nyiaj tsawg”. Thaum muaj kev nkag los
ntawm cov vaj tsev pheej yig muaj txiaj
ntsig zoo,nws tsis tshua hloov cov
khoom vaj khoom tsev uas pheej yig
thiab yeej nyauj rau cov neeg nyob nrog
lub hauv paus hauv zej zog.qhov no ua
rau muaj kev tsis txaus nyob rau hauv
cov chaw hauv nroog uas cov chaw nyob
ua rau muaj kev npog tsis raug raug rau
qhov tsis muaj vaj tsev , hauj lwm, thiab
lub hom phiaj zoo yav pem suab.
Raws li cov zej zog muaj kev lag luam
ua “ntau-nyab xeeb” thiab “zoo dua
qub”, cov hloov pauv tsim cov txheej
txheem tshiab ntawm kev pom zoo-tsim
thiab kev tswj hwm-yuav uas ua kom
muaj nuj nqis ntawm cov neeg nyob
tshiab thaum ua saib tsis taus cov neeg
uas nyob qub. ntaub lub tuam txhab tau
hloov pauv uas tau tuaj txog thaum lub
koom txoos tho kev koom nrog cov kev
siv zog hauv cov lus qhia kev tiv thaiv
zej zog ,ua rau muaj kev txhim kho ntau
pawg keeb kwm kev tiv thaiv ,thaj chaw
txhim kho kev lag luam,thiab cov koom
haum ua neeg xauj. Kev hloov pauv
pauv rau ib puag ncig lub cev tseem nce
KEEB KW THIAB KEV NCAJ NCEES
ntxiv nyob rau theem no thiab chav
kawm kev tawm tsam kom zoo ntxiv
thaum ua kom muaj kev sib cav sib ceg
tsis tseem ceeb.
Theem Plaub Ntau Qhov KevHloov Pauv
Theem plaub ntawm kev tshem
tawm,ntau yam kev hloov pauv ,koom
nrog kev ua tiav kev tuag ntawm ib lub
zej zog . thawm cov neeg ua tau tawm
mus tawm los pib tsim lub zej zog thiab
thiab kev ua neej nyob rau hauv thaj
chaw tshiab (tsis muaj tsev nyob thiab
tsis muaj qhov chaw), cov khoom plig
tau tsim muaj txiaj ntsig zoo rau cov tub
ua lag luam uas feem ntau nyob hauv
nroog. cov qauv tsim thaum pib tsis
muaj kev tiv thiav thiab tsis zoo vim
tias kev xav tau raug txhaj rau hauv cov
tsev muag khoom thiab thaum lub sij
hawm no, cov nyob hauv lub teb chaws
thiab cov pib ua hauj lwm tau tawg tag
nrho. Nyob rau theem no, cov lag luam
(loj thiab me) tau hloov chaw los sis tau
tso pov tseg thiab cov chaw lag luam
tshiab txav nkag los.
Peb qhov kev tshawb fawb hauv qhov tseeb tau qhia tawm rau sawv daws tias tsis paub txog Fresno txoj cai, cov hauj lwm, thiab kev rau siab ua kom cov neeg nyob hauv. Hauv ib Txoj Hauj lwm raws lis Kev Sib Koom Tes Lus Nug txog tus txheej txheem los ntawm Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance), 41 feem puas ntawm cov neeg soj ntsuam " tus tsis paub," thiab 33 feem puas tau Ntsuas xyuas "tus paub" raws lis cov lus nug txog txoj cai tam sim no thiab kev npaj ntawm txoj cai. Tsuas yog 8.3 feem puas ntawm cov neeg teb "paub paub me ntsis," thiab tsis muaj neeg teb tias "paub zoo."
Peb Txoj Hauj lwm Cov Lus Nug Kev Sib Koom Tes Kev Pauv tau qhia tias cov neeg nyob hauv lub nroog Fresno tau raug kev puas tsuaj yooj yim dhau los thiab tam sim no tsis muaj vaj tse nyob. Ntau dua li 70 feem puas ntawm cov neeg teb tau qhia txog tsev nyob, kev ruaj ntseg ntawm hauj lwm, thiab kev kawm raws li thaj chaw uas lawv cov zej zog xav tau kev pab. Tsis tas li ntawv, cov neeg teb tau hais txog kev txhawj xeeb nrog ntau yam teeb meem uas cuam tshuam rau lawv cov zej zog, xws li kev tiv thaiv kab lis kev cai / kev ua yeeb yam thiab kab lis kev cai, kev nkag mus rau kev noj qab haus huv, kev saib xyuas me nyuam, kev kawm, kev ruaj ntseg ntawm hauj lwm, thiab kev nyab xeeb ntawm khoom noj.
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COVKEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJKEV KAWM Txoj Kev Npaj Kev Hloov Pauv Hauv
Fresno Tau Piav Qhia txog nws cov phiaj
xwm kev npaj hauv zej zog raws li “cov
txheej txheem muab kev koom tes siv
los txhawb thiab saib xyuas cov tswv
yim, tsim tus qauv hauv zej zog los
txhais cov kev hloov pauv thiab cov kev
cuam tshuam rau cov dej num yuav tsum
muaj.” Txuas ntxiv, nws yog "cov keeb
kwv txheej txheem kev siv nyiaj ntau
tshaj plaws hauv Nroog Fresno, thiab
cov neeg nyob hauv cov kev txiav txim
siab txog cov phiaj xwm hauv lawv lub
zej zog txog yam uas tsis tau muaj los
duas." Thaum lub sij hawm kev txhim
kho ntawm Txoj Kev Npaj Kev Hloov
Pauv Hauv Fresno, Txoj Hauj lwm Kev
Sib Koom Tes tau sib ntsib tsis tu ncua
txij thaum Lub Xya Hli xyoo 2017 txog
Lub Kaum Hlis xyoo 2017 thiab ua rau
muaj kev nquas, kev koom tes nrog
ntawm cov tswv cuab 165 lees Ntawm
Pab Pawg Sawv Cev Hauv Cheeb Tsam.
Cov kev sib raug zoo uas tsim los ntawm
cov kev sib koom tes hauv zej zog thiab
kev sib cuag mus los yuav tsum tau
19AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM Xav Paub Ntxiv, NtauYam
20AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM Tawm tswv yim rau kev koom tes,
cov neeg nyob hauv kev tshawb fawb
ntawm Kev Hloov Kho Vaj Tse xyoo
2023
Tsim thaj chaw nyob rau cov neeg
kom tau los teb rau txoj cai thov
hauv txoj sij hawm
Tsim thaj chaw nyob rau cov neeg
nyob hauv los soj ntsuam txoj hauj
lwm ntawm txoj kev cai uas twb
muaj lawm thiab muaj kev phom sij
txog qhov kev tsiv tawm mus lwm
qhov
Tsim cov tswv yim txhawm rau txo
kev phom sij rau tag nrho txoj kev
cai uas twb muaj lawm thiab kev
hloov chaw ntawm thaj chaw mus
nyob yam tsis raug cai
Tsim cov ntaub ntawv cog lus thiab
cov phiaj xwm rau cov hom phiaj rov
qab los uas yog siv lub tswv yim kev
tsav dav hlau thaum muaj kev cuam
tshuam tsis zoo rau cov zej zog uas
tsum tau txhim kho yam tsis tu ncua.
Ntau tshaj ib nrab ntawm cov neeg xauj
tsev, tus tswv tsev, thiab txoj cai tswj
hwm kev lag luam yuav tag rau xyoo
2023. Lub sij hawm tam sim no ntawm
Cov Tsev Xauj Hauv Frresn (Txuas Nrog)
yuav xau rau xyoo 2023, ua ntej nawv,
Lub Nroog lub luag hauj lwm los kho
thiab rov tsim kho Vaj Tse Tshiab.
Thaum tau hloov kho lawm, Lub Tsev
Yuav Nyob Raws li ib feem ntawm Lub
Nroog Txoj Kev Npaj (Txuas Nrog) yuav
raug lees paub los ntawm Lub Xeev Lub
Tsev Hauj lwm Saib Xyuas Vaj Tse thiab
Zej Zog. ib feem ntawm kev tsim cov
txheej txheem rau cov vaj tsev, cov
neeg ua hauj lwm yuav tsum nquag ua
hauj lwm kom ntseeg tau tias txoj cai
saum toj no raug tswj hwm los sis txhim
kho raws li vaj tse huab cua nyob tam
sim no nyob rau xyoo 2023. Vim li
ntawv, kev sib koom ua ntu zus txog cov
hauj lwm Kev Hlov Pauv Hauv Fresno
yog ib lub sij hawm zoo rau:
zog uas saib xyuas thaum lub sij
hawm phom sij
(10) Fresno Housing Element - https://www.fresno.gov/darm/wp-content/uploads/sites/10/2018/01/FresnoHEAdoptedApril2017smallfile.pdf11) Fresno General Plan - https://www.fresno.gov/darm/general-plan-development-code/
KEV SIB TXHAWB KEV SIBTXUAS LUS THIAJ YUAVHLOOV LUB LEEJ THAUM MUAJLUB HWJ CHIM THIAB KEVNCIG MUS LOS Tsim pej xeem cov-ntsej muag ua
qhov chaw piv thiab txhua yam
ntawm lub cev cov xwm txheej thiab
cov hauj lwm
Tsim kev sib cog lus ntawm kev sib
txuas lus los sis kev coj thoob plaws
cov kev koom tes ua hauj lwm uas
tau tshwm sim thaum muaj kev sib
tham hauv Kev Hloov Pauv Hauv
Nroog Fresno, xws li tom qab txhua
qhov kev koom tes hauv zej zog, tus
tuaj koom yuav raug xa email los sis
xov tooj nrog cov xov xwm tshwj
xeeb
Tsim cov txheej txheem ntawm lub
rooj sib tham thiab kev sib txuas lus
nrog kev sau ua ke thiab cov ntawv
xa xov, tso cai rau kev yoog raws
thiab kev tsim tswv yim tab sis xav
tau cov ntaub ntawv tseem ceeb,
xws li. hnub, qhov chaw, sij hawm,
kev nkag mus tau, lub hom phiaj, cov
txiaj ntsig tau tshwm sim, lub sij
hawm ntawm qhov hauj lwm (nrog
tag nrho kev ncaj ncees), thooj nyiaj
npeev ntawm txoj hauj lwm
Muab cov phiaj xwm uas tau kos cia,
cov kev qhia tshwj xeeb, thiab cov
kev xaiv BID kom ncaj ncees rau cov
neeg nyob hauv lub zej zog uas tsis
Fresno cov txheej txheem kev npaj yuav
tsum muab cov ntaub ntawv uas hais
txog cov phiaj xwm rau txhua lub zej
zog uas cuam tshuam ncaj qha (hauv
qhov zoo thiab tsis zoo) ua ntej yuav
muaj kev koom nrog ntau tus neeg. Lub
hauv paus cov ntsiab lus no tsim cov
hauv paus ntawm cov qauv kev sib txuas
lus thaum muaj kev koom tes nrog cov
zej zog rau cov haujl wm yav tom ntej:
21AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM Tsim cov lus teeb ntawm cov ntsiab lus uas yuav tsum muaj nyob rau hauv kev koom tes nrog rau cov lus thiab cov nqe lus uas yuav tsum tsis txhob siv (xws li cov nqe lus uas yuav ua rau muaj kev ntxhov siab los sis tub ua lag luam li kev xav)
muaj kev nyuaj siab ntawm kev hloov chaw nyob mus los
KEEB KWM NTAWM HAIV NEEG
Yokuts Keeb Kwm thiab Txoj Cia ntawm Kev Siv Av
Fresno Tus ciam Hauv Paus Kev Hloov
Npauv nyob rau ntawm thaj av ntawm
Yokuts. Cov neeg Yokuts yog cov paub
txog yav dhau los thiab yog tus saib
xyuas ntawm thaj av yam tsis muaj
ntaub ntawv sau tseg txog lawv txoj cai
duav daim av. Cov Keeb kwm thiab
ncauj lus qhia meej meej tias txawm
tias thaum ntawv daim ntawv cog lus
tau pom zoo, lawv ib txwm ua txhaum
los ntawm txhua tus tsoom fwv. Thaum
sij hawm tshawb nrhiav cov keeb kwm
ntawm txoj hnyuv loj hauv thaj chaw
kev tsim kho, pab pawg Ntshaw Ntse
(Thrivance) pom Yokuts thaj chaw muaj
cov keeb kwm ntawm kev txom nyem los
ntawm kev tawm tsam thiab kev ua
phem rau ib puag ncig rau cov neeg
hauv paus ntawm zej zog. Cov ntaub
ntawv hais txog “Fresno Indian Kev Ua
Liaj Ua Teb” qhia txog cov lus nug kev
sib tua, kev tua haiv neeg, thiab kev
yuam lub dag zog yog cov khoom siv
thaum ntxov ntawm kev txhim kho
nroog thiab kev siv thaj av tshiab. Feem
ntau, Cov neeg hauv nroog raug quab
yuam mus ua hauj lwm ua liaj ua teb
nrog rau cov neeg tawv Dub thiab cov
tub rog ua raug quab yuam ua tub mab
tub qhev thaum lub sij hawm California
maj kub. Los ntawm kev tshawb fawb ua
ntej, Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance
Group) tau txiav txim siab txog lub sij
hawm yav dhau los lub sij hawm ntawm
Yokuts thiab lub xeev raug pom zoo ua
phem rau lawv yuav tsum muaj nyob
hauv lub moj khaum ntawm kev tshawb
fawb tawm tsam kev tsiv tawm mus
(12) The Aboriginal Population of The San Joaquin Valley, California(13) Lindsay, Brendan C. Murder State: California's Native American Genocide, 1846-1873, p.283 22AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM (14) A History of Black Americans in California(15) Southwest Fresno Displacement Avoidance Plan Narrative (Draft) - http://www.transformfresno.com/wp-content/uploads/2019/07/Transform-Fresno-Displacement-Avoidance-Plan-FINAL.pdf ntxiv nrog rau txoj kev cai tshaj tawmi
los ntawm kev tshawb fawb los ntawv.
cov neeg ua liaj ua teb tau ua ntau dua
hauv kev tawm tsam lawv los ntawm Jim
Crow txoj cai, kev xaiv neeg ntawm
neeg Mev cov neeg ua liaj ua teb. Lub
Tsev Hais Plaub African Episcopal Xi-
oos tau ua lub luag hauj lwm tseem
ceeb hauv kev tsiv cov neeg Dub ntawm
cov xeev yav qab teb mus rau California
thiab qhia lawv txog kev muaj peev
xwm ntawm kev ua liaj ua teb.
Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance
Group) pom tau tias haiv neeg dub kev
ua liaj ua teb yog qhov tseem ceeb
ntawm kev txiav txim siab rau kev
ntsuam xyuas cov kev siv thaj av los
ntawm kev tiv thaiv kev tawm tsam,
nrog rau cov sij hawm los cuam tshuam
rau qhov kev tshem tawm ntawm cov lus
piav qhia no thiab los txhawb txoj cai
thiab cov vaj tse uas yuav ua kom muaj
zog ntawm cov kab lis kev cai kev sib
raug zoo thiab tus kheej hauv Yav Qab
Teb hauv Fresno.Thaum nws tau hais
tias 19 feem puas ntawm haiv neeg dub
uas nyob Yav Qab Teb hauv Fresno, lawv
cov kev txhawb nqa rau kev txhim kho
ntawm kev lag luam kev ua liaj ua teb
hauv Fresno tsis tuaj yeem sib cais
ntawm daim ntawv teev tseg no.
Kev Tawm Mus Los NtawmCicano Havu Fresno
Fresno Txoj Ceg Txheemntawm Kev Ua Liaj Ua Tebthiab Cov Zej Zog NtawmHaiv Neeg Dub Thaum xav txog cov keeb kwm ntawm
Sab Qab Teb Hauv Nroog Fresno
(Southwest Fresno), nws yog qhov tseem
ceeb uas yuav suav nrog nws txoj kev
koom tes hauv txoj kev ntawm kev lag
luam kev ua liaj ua teb, tsis yog ua li
yav dhau los, tab sis nws yog lub sij
hawm zoo rau kev txhim kho kev lag
luam thiab tseem ceeb uas tseem muaj
txoj sia nyob hauv cov keeb kwm thiab
cov txuj ci uas tau dhau los ntawm tiam
dhau los ntawm Haiv Neeg Dub hauv
Fresno.
“Haiv Neeg Amelikas[Dub] yog thawj cov
neeg ua hauj lwm uas tau cog lus ua
ntej tshaj plaws los ntawm cov neeg sab
nrauv hauv lub xeev California.” Cov
neeg ua hauj lwm ntawm Haiv Neeg Dub
cov tub mab tub qhes ntawm kev ua
qhev ua ib txoj kev lag luam loj nyob
rau hauv Nroog Fresno. keeb kwm
ntawm ncauj hais txog cov xwm txheej
ntawm haiv neeg Dub yog tuaj txog
hauv nruav nrav hauv nroog txhawm rau
los pab txhim kho kev lag luam kev ua
liaj ua teb. Raws li Haiv Neeg Dub thiab
23AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM Chicano Kev Tawm Mus Los feem ntau
raug tso ntawm pej xeem cov ntawv
teev hais txog txoj kev koom tes ntawm
pej xeem kev sib koom tes thiab Kev Sib
Raug Zoo Ntawm Haiv Neeg Dub hauv
nroog Fresno, CA. Tsis paub txog keeb
kwm ntawm kev ua nom ua tswv ntawm
cov zej zog haiv neeg Dub thiab Brown
tau ua rau muaj kev ntsuam xyuas txog
kev ntxub ntxaug lwm haiv neeg uas ua
kom muaj kev sib cais. Kev koom siab
los ntawm haiv neeg Dub lub zog, Cov
neeg ua liaj ua teb txoj cai, thiab kev
tawm tsam Nyab Laj txoj kev tsiv,
Chicano KevTawm Mus Los Xyoo 1960
tau siv lub tswv yim tseem ceeb rau kev
ncaj ncees thiab txoj hauv kev tiv thaiv
kev sib raug zoo kev nyab xeeb rau
tsoom fwv hauv nroog Fresno.
Thaum lub sij hawm Chicano Tawm Mus
Los tau nrov npe rau nws txoj hauj lwm
thiab cuam tshuam rau tsev kawm ntawv
qib siab, suav nrog Fresno cov tsev
Kawm University, cov kev tawm mus los
no kuj tau pab txhawb kev txhawj xeeb
txog ntawm tub ceev xwm kev ua phem
thiab siv cov av coj mus siv rau hauv
Central Valley. Zoo ib yam li cov keeb
kwm ntawm qhov ncauj hais txog cov
keeb kwm hauv Central Valley, keeb
kwm qhov ncauj hais txog ntawm
Chicano Kev Tshawb Fawb qhia txog
qhov kev muaj peev xwm rau (thiab
qhov xav txog) ntau tiam neeg thiab
ntau haiv neeg rau kev txiav txim siab
koom nrog thiab pej xeem kev sib koom
tes. Cov kev tshawb fawb ntxiv los txiav
txim siab txog Chicano Kev Tawm Mus
Los rau kev txhawb nqa kev nkag teb
chaws yuav suav nrog kev txheeb xyuas
zaum kawg ntawm keeb kwm kev tsiv
teb tsaws chaw.
Qub Txeeg Qub Teg ntawmHaiv Neeg Hmoob
(16) McCracken, Ellen (2021) Rewriting the Chicano Movement New Histories of Mexican American Activism in the CivilRights Era (17) Yang, Kou. The Hmong in Fresno: A Study of Hmong Welfare Participation and Self-sufficiency. University ofCalifornia, Davis, 1995(18) 1983. The Hmong Resettlement Study Site Report, Fresno, California Nyob Sab Nrauv ntawm Asia, California
yog lub xeev uas muaj haiv neeg hmoob
coob tshaj nyob hauv nroog - Fresno,
California muaj haiv neeg moob nyob
coob tshaj plaws hauv lub xeev. Hmoob
yog ib haiv neeg uas muaj kev cai uas
muaj ntau pab ntau pawg thiab ntau
hom lus los ntawm cov teb chaws Asia
Sab Hnub Tuaj Yav Qab Teb (Yav Qab
Teb ntawm Suav, Nyab Laj, Thaib thiab
Nplog). Kev tsiv teb tsaws chaw ntawm
haiv neeg hmoob rau Fresno, CA thaum
nruab nrab xyoo 1970 yog los ntawm
cov neeg Hmoob raug yuam kom khiav
tawm hauv kev tsim txom hauv lawv cov
teb chaws tom qab lawv tau uas tub
nrov tawm tsam rau teb chaws Asmeskas
hauv teb chaws Nyab Laj. Haiv Neeg
Hmoob tau tawg rog mus nyob txuas
qhov rau lub teb chaws Asmeskas raws
lis lub pas dej loj uas tsis ntev tas los
no thaum xyoo 2003, uas muaj 15,000
tus neeg tawg rog raug txais tuaj nyob
hauv teb chaws Asmeskas.
Cov Hmoob nyob rau Fresno feem ntau
nyob rau sab qab teb ntawm lub nroog
uas feem coob ntawm haiv neeg Dub
thiab Latin haiv neeg nyob kuj tau nyob.
Cov Keeb Kwm kev tsiv teb tsaws chaw
ntawm cov Hmoob nyob hauv Fresno
Yav Qab Teb cov zej zog muaj cov xov
sib xws nrog haiv neeg Dub cov keeb
24AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM kwm thiab Latinx uas yog haiv neeg
Dub, uas raug yuam kom mus ntaus rog
hauv Nyab Laj, yog (thaum lub sij hawm
thaum pib Moob thiab Hmoob tsiv teb
tsaws chaw rau Asmeskas) nyob rau
hauv kev koom tes nrog cov neeg
Asmeskas tau sib tw ua tiav kev coj ncaj
ncees ntawm Nyab Laj Tebchaws
Asmeskas thiab cov neeg txom nyem
ntau zuj zus uas muaj kev kub ntxhov
zuj zus vim muaj kev ua tsov rog.
Hauv Xyoo 2003, tsoom fwv American
tau raug lees paub los ntawm Pab Pawg
Thawj Coj Hauv California rau lawv txoj
kev koom tes hauv teb chaws Nyab Laj,
tab sis qhov kev lees paub tsis suav
nrog txoj cais tawm ntawm haiv neeg
Moob (cov zej zog tshwj xeeb uas sau
tsis muaj H) nyob hauv cov lus piav,
thiab Pab Pawg Thawj Coj Hauv Lub
Xeev ua tsis tiav los txhais cov lus daws
teeb meem rau hauv lus Hmoob Txoj kev
saib xyuas no yog ib qho tseem ceeb
uas yuav tsum nco ntsoov hauv kev tsim
txoj cai tiv thaiv kev tsiv tawm tsam
kom cov keeb kwm ntawm kev coj noj
coj ua tsis raug coj los sau ua lus
Vim tias cov kev txwv peb ntsib nrog
cov neeg hauv zej zog kev sib koom ua
ke los ntawm kev coj noj coj ua sib
txawv thaum lub sij hawm COVID-19,
peb ntseeg hais tias kev koom tes ntxiv
thiab kev kawm yog qhov tseem ceeb
heev, txawm tias tom qab txoj cai peb
tau pom zoo raug coj los siv lawm.
Txhawm rau kom tau lis lub hom phaij
ntawv, peb tau ua tiav nyob rau nawm
cov neeg coob lis kev ua hauj lwm kom
paub meej tias peb cov lus pom zoo ua
raws li cov hauj lwm tseem ceeb ntawm
cov tib neeg uas tab tom muaj kev kub
ntxhov ntau tshaj plaws thiab cov feem
ntau yuav cuam tshuam los ntawm cov
Cov Kev Koom Tes HauvZej Zog Yog Kev TshawbFawb
PEB THAM NROG LEEJ TWG
20,000 tus xa ntawv tau xa rau ncaj
qha rau tsev neeg hauv thaj chaw
tsim kho
1250 lub xov tooj tau tsim tawm
txhawm rau cov neeg nyob hauv txoj
cai chaw kuaj thiab lwm yam kev pab
cuam ntawm pej xeem
50 qhov hauv kev sib tham tau raug
ua kom tiav rau cov phiaj xwm thiab
cov tswv yim pom zoo
7500 lub npov tau muab tso rau
ntawm tes thiab ncaj qha rau ntawm
lub qhov rooj los ntawm Pab Pawg
Ntshaw Ntse (Thrivance Group) thiab
cov uas muaj kev koom tes hauv zej
zog uas tau pab dhau cov ntawv qhia
tawm thaum lub sij hawm COVID-19
200 teev ntawm kev nyob hauv tus
neeg thiab hus xov tooj cov kev sib
tshuam tau coj nyob rau hauv kev
txaus siab ntawm kev hloov pauv kev
ncaj ncees thiab rov hais txog cov
neeg tsis muaj peev xwm txias txim
siab
Peb tau ua 400-teev ntawm kev
tshawb fawb uas ntsuas pom qhov
nyhav raws li kev tshawb pom sib
npaug nrog cov txiaj ntsig kev
tshawb pom
cuam tshuam los ntawm cov lus pom
zoo no. Peb tau ua hauj lwm siv zog
txhawm rau los piv txwv thiab txhawm
rau los hloov kho kom tau raws li qhov
kev xav tau ua nrog thiab
Qhov kev xav tau ntawm pej xeem cov
kev koom tes. Hauv txhuas qhov:
Tau Hnov Kiag Los NtawmCov Tswv Cuab Hauv Zej Zog
Pab Pawg Ntshaw Ntse (Thrivance
Group) tau dhau los ua tus khub koom
tes ntawm Fresno Cov Hauj Lwm Kev
Hloov Pauv tshaj li ib xyoos tom qab pib
ua txoj hauj lwm. Ib qho kev xav uas tau
txais yuav tsum yog qhov Kev Tshawb
Fawb Kev Nyab Xeeb Hauv Zej Zog
(Transformative Climate Communities
TCC) keeb kwm yav dhau los uas tau
muab rau Pab Pawg Ntshaw Ntse
25AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM (Thrivance Group) yog qhov tseeb uas
tau ua thiab tiav. Kev Tshawb Fawb Kev
Nyab Xeeb yog ib txoj hauv kev ntawm
Thrivance Group siv tau cov ntaub
ntawv uas twb muaj lawm, cov hauj lwm
yav dhau los, thiab cov neeg zej zog lis
kev pom zoo. Thaum lub sij hawm Pab
pawg ntawm Thrivance Group, los
ntawm zej zog cov lus pom zoo, muaj
kev tsis sib xws ntawm cov neeg nyob
hauv keeb kwm thiab Lub Nroog cov
ntaub ntawv ntawm kev sib koom ua
ntej zej zog, pawg neeg Thrivance Pawg
tau txiav txim siab qhov kev xav tau
hais txog TCC qhov hauj lwm tom qab
tsis ua rau muaj kev phom sij los sis tsis
zoo rau qhov kev siv ntawm qhov kev
pom zoo tau thiab txiav txim siab Kev
Ntsuam Xyuas Kev Nyab Xeeb ntawm
Cov Huab Cua yuav yog txoj hauv kev
uas siv tau.
KEV TSHAWB XYUAS HUABCUA ZEJ TSOOM
muaj tseem ceeb thiab kev coj noj coj
ua ntawm kev ua si ib yam. Kev tshawb
xyuas huab cua zej tsoom tsim txoj hauv
kev rau cov neeg ua huaj lwm lub khoo
kas (project) (xws li cov kws tsim qauv
thiab cov phiaj xwm) txhawm rau hauv
zej zog thiab teeb tsa cov thawj coj
nyob hauv cov txheej txheem los nrhiav
cov hauv kev muaj txiaj ntsig los khaws
cov khoom hauv zej zog thiab daws cov
kev sib raug zoo ntawm kev sib raug zoo
hauv txoj hauj lwm xav tsim.
Cov lus pom zoo uas tawm los ntawm
Kev Tshawb Fawb Kev Nyab Xeeb Kev
ceeb toom txog txhua qhov, kev siv sij
hawm, thiab kev sib koom ua ke rau txoj
hauj lwm. Kev Tshawb Fawb Kev Nyab
Xeeb Kev Noj Qab Haus Huv kuj tseem
pab txheeb xyuas cov chaw muab kev
pab cuam ncaj qha, cov neeg txhawb
nqa, thiab cov kev pab cuam xav tau uas
yuav tsum tau txiav txim siab thoob
plaws thiab tom qab lub neej ntawm
txoj hauj lwm. Qhov Kev Nyab Xeeb Kev
Tshawb Fawb Kev Tshawb Fawb tuaj
yeem siv los tshaj tawm ntau cov txheej
txheem pej xeem suav nrog: kev npaj
kho vaj tse, kev npaj cov cai, thiab kev
ntsuas qhov project. Kev Tshawb Fawb
Kev Nyab Xeeb Kev Nyab Xeeb feem
ntau muaj peb ntu, teeb tsa los qhia
txog yav dhau los, tam sim no, thiab yav
tom ntej ntawm zej zog.
Theem Kev Tshawb XyuasHuab Cua Hauv Zej Zog
NTU 1
Thaum lub sij hawm “Ntu 1” cov neeg ua
hauj lwm tuaj xyuas lub zej zog los saib
xyuas cov xwm txheej tam sim no. Pab
pawg ntsaw ntsej (Thrivance Group)
nyiam koom nrog cov neeg tiag (tam sim
no dhau los) ua Ntu 1 kev soj ntsuam.
Ntu 1 yog ib theem tseem ceeb vim tias
nws nthuav dav cov ntsiab lus hais tias
cov ntaub ntawv ib txwm siv tsis tau
ntes. Thaum lub sij hawm “Ntu 1” cov
neeg ua hauj lwm pab cuam sib zog los
soj ntsuam qhov chaw thiab tib neeg
Pab pawg ntsaw ntsej (Thrivance) tau ua
qhov kev tshawb xyuas hauv thaj av tag
nrho ntawm kev hloov pauv lub nroog
Fresno cov num hneev sau tag nrho cov
thaj tsam lub phem kas (plan) ntawm
sab hnub poob nram qab Fresno Cov
phem kas (plan) Tshwj Xeeb, nyob rau
kev ntxiv rau lub nroog suav, nroog loj,
thiab qhov chaw nres tsheb uas twb siv
lawm. peb tau lees tias cov kev tshawb
fawb tau los ntawm kev tshawb fawb ib
txwm muaj
Kev tshawb xyuas huab cua zej tsoom
muab ib qho kev sib tham ntawm kev
txawv txav ntawm cov xwm txheej tam
sim no rau cov neeg txiav txim siab
thiab cov neeg siv hauv txoj cai-siv av
thiab cov phiaj xwm. Kev tshawb xyuas
huab cua zej tsoom twv cov nyom lub
tswv yib kev cai qub rau kev tshuaj
ntsuam ib puag ncig uas peb nyob.
Thaum cov ntaub ntawv thiab
engineering feem ntau yog lub hom
phiaj tseem ceeb hauv nroog kev npaj
thiab kev txhim kho kev thauj mus los,
26AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM Kab lij kev cai (cultural identity)
Zog plawg nyiaj txiag (Socio-
economic dynamics)
Kev pab xav tau (kuj muaj vaj tse
nyob) (Social service needs
(including housing))
Factors Tej yam nyob puag ncig
(Environmental factors)
Conditions thiab kev siv khoom siv
hluav taws xov tsis tau zoo
Cov qauv kev mus los (Mobility
patterns)
Npas xis ncauj qhuav muaj chaw
nyob (Resident oral accounts)
Kev tsim kev sib koom tes cov coj
zeg zog (Community leadership and
kinship formation
dhau ntawm cov txiaj ntsig xav tau
thiab cov ntsiab lus ntawm txoj hauj
lwm. Cov ntsuas nram qab no muaj nyob
hauv thawj theem soj ntsuam no:
Tom qab "Ntu 1" ntawm Kev Tshawb
Fawb Txog Kev Nyab Xeeb, cov neeg ua
hauj lwm pab cuam ncav tes rau cov
neeg nyob hauv tsev, cov muab kev pab
cuam, thiab cov koom haum hauv zejzos
uas cuam tshuam nws cov hauj lwm
cuam tshuam txog kev sib raug zoo los
ntawm thawj ntu.
NTU 2
Txog "Ntu 2", cov neeg nyob sab, cov
pab cuam, thiab cov koom haum hauv
zejzos nrog cov neeg ua hauj lwm sib
koom mus xyuas (qhov tseeb) mus xyuas
hauv thaj chaw tsim kho. Lub sij hawm
mus ntsib no, cov neeg ua hauj lwm tsis
yog phiaj xwm muab cov keeb kwm qhov
ncauj, keeb kwm yav dhau los ntawm zej
zog cov nyiaj txiag, thiab tawm tswv
yim ntxiv rau cov neeg tseem ceeb thiab
cov neeg muaj feem koom nrog kev sib
koom tes txuas ntxiv. Ntu 2 mus ncig
saib chaw thiab cov ntaub ntawv txog
cov hauj lwm thiab kev paub txog thaj
tsam kev tsim ua
ntxiv rau cov keeb kwm ntawm zej zog
uas txhawb tshwj xeeb qhov kev xav uas
yuav ua nyob rau hauv qhov kawg ua
tiav ntawm txoj hauj lwm, suav nrog cov
hauv kev rau txoj kev theej txhoj.
(19) Hauv qhov ua piv txwv no, lo lus hais txog kev theej txhoj yog siv los piav txog kev mob siab rau sawv cev ntawm LubNroog kom lees paub, cuam tshuam, thiab tsis ua rau muaj kev cuam tshuam ntawm kev ua cev qhev, kev ntxub ntxaug,thiab kev tsis ncaj ncees ib puag ncig.
NTU 3
"Ntu 3" yog ib lub sij hawm zoo rau cov
neeg ua hauj lwm project nrog rau cov
neeg tuaj koom los ntawm thawj ntu ob
los sib tham txog cov lus tshawb pom
thiab los tsim kev daws teeb meem rau
cov teeb meem uas tau teev tseg rau
hauv lub sij hawm dhau los. Qhov no
tseem yog lub sij hawm rau cov neeg ua
hauj lwm pab cuam kom tau txais kev
txaus siab rau cov kev coj noj coj ua
hauv zej zog, kev coj ua, kev xav tau
thiab cov khoom muaj nqis. Lub hom
phiaj yog los khaws txhim kho cov cuab
tam ntawv los ntawm txoj phiaj xwm.
Pab pawg ntsaw ntsej (Thrivance) pom
txog ntau yam ntsa ntaub (murals), kev
kos duab ywj pheej, thiab kev teeb tsa
uas ywj pheej. Ntau yam kev txhim kho
no tau tshwm sim los hais txog lub
ntsiab tseem ceeb ntawm cov chaw lawv
tus kheej. Cov mural tau ceeb toom rau
peb ntawm cov kev tshawb fawb uas tau
qhia txog kev muaj peev xwm ntawm
kev hloov chaw nyob hauv zej zog uas
muaj kev pheej hmoo ua ntej ntawm kev
tshem tawm. Murals qee zaum pom raws
li nta ntawm kev txhim kho rov qab uas
cuam tshuam nrog kev nqis peev hauv
kev ua kom lub chaw zoo li tshiab.
Qhov twg murals ntxiv rau hauv cov
tsev tsis muaj txuas ntxiv ntawm qhov
tsis muaj chaw nyob ntau, lawv nyiam
Mural Muaj Peev Xwm PabMob Cov Hom Phiaj Tiv ThaivKev Txawv Txav Yam Uas Peb Tau KawmLos Ntawm Kev Nyob RauTom Ntawn Peb Tus Kheej 27AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM txhawb kev tsim cov kev tsim tawm,
feem ntau yog cov duab tiag tiag li cas
cov neeg nyob tshiab yuav ( yuav tsum)
zoo li , rov qab, uas cov zej zog tsis tuaj
ntawm qhov chaw (20). Kev tiv thaiv kev
tsiv tawm, kev koom tes hauv zej zog,
thiab kev tsim kho tshiab hauv thaj
chaw tsim kho yuav tsum ua kev xyuam
xim thiab kev txiav txim siab kom tsis
txhob ua phem rau pej xeem kev kos
duab raws li kev hnav khaub ncaws
ntawm qhov chaw tsis muaj chaw nyob,
tso tseg ntau ntau, thiab cov chaw nyob
tsis raug. Kev soj ntsuam txog phab ntsa
kos duab thiab kos duab tso yuav tsum
muaj kev siv dag zog los tiv thaiv thiab
khaws cov cim ua cim kab lis kev cai uas
tsis muaj qhov tsis zoo uas ua rau cov
neeg nyob tam sim no xav tias lawv tsis
tsim nyog sawv cev hauv kev kos duab li
yav tom ntej ntawm ib lub zej zog. Cov
tsev kawm txuj ci thiab cov hauv paus
tsev kawm tsim txuj ci yuav tsum yog
thaj chaw rau qhov kos duab uas cuam
tshuam los cuam tshuam lees tias lawv
yog neeg thiab sawv cev.
Dab Tsi Ua Rau Zej TsoomNyob Ua Kev? Dab Tsi Ua RauZej Tsoom Sib Nrug? Txhua lub zej lub zos no yog ua los
ntawm ntau yam cov zej zog (ib yam
li sub-zej zog)
Cov pab pawg ntawm cov tib neeg
hauv txhua lub zej zog (thiab hauv
qab-cov zej zog) tuaj yeem txhais los
ntawm cov xwm txheej uas muaj xws
li kev coj ua thiab kev tsim txiaj
Ib yam uas peb pom tshwm sim tas li los
ntawm cov neeg hauv zej zog kev coj
noj coj ua thiab cov kev coj noj coj ua
thiab cov pab pawg hauv Qab teb sab
hnub poob ntawm Fresno. Dab tsi peb
paub txog yuav ua li cas sib txuas kev
coj noj coj ua nyob rau hauv cov zej zog
yog:
(20) Yuav ua li cas Cov Neeg Tsim Kho Graffiti Rau Hauv Nees Trojan Rau Lawm Haiv Neeg(21) Chrisanna Mink. (2020) Cov Neeg Dub nyob hauv California tau tuag ntawm COVID-19 ntawm tus lej siab dua. Dabtsi yog ua tau kom pab? - https://www.modbee.com/living/health-fitness/article247436420.html Tib neeg pom kev nkag siab zoo
hauv tsev hauv cov zej zog los
ntawm lawv lub ntsiab lus, sij hawm,
kev sib txuas nrog lwm tus neeg
Tag nrho cov xwm txheej no ua rau
nws tsis yooj yim los tsim lub ntsiab
lus meej ntawm lub zej zog thiab
nws tus kheej, tab sis qhov no tseem
qhia peb tias peb yuav tsum yoog
raws thaum peb npaj cov cai thiab
tsim cov txheej txheem hauv cov zej
zog hla
Nov yog qee txoj hauv kev uas peb pom
muaj kev paub txog tus kheej kev coj
noj coj ua hauv lub sij hawm peb pom
ntawm tus kheej:
QHOV CHAW SAU SACRED
Pab npawg ntsaw ntsej (Thrivance) pab
pawg tau pom cov neeg tawv dub nyob
hauv rau qab teb sab hnub poob ntawm
Fresno. Thaum peb rov qab saib peb cov
ntawv sau kom nkag siab txog qhov kev
hloov pauv no, peb tau txiav txim siab
qhov kev cuam tshuam los ntawm Kab
Mob COVID-19 cuam tshuam thiab muaj
qhov pheej hmoo ntawm cov neeg dub
tau pom ntau dua vim tias lawv tseem
yuav yog cov neeg ua hauj lwm tseem
ceeb uas taug lawv txoj kev mus ua hauj
lwm (21). Ib cag ntawm qhov kev xav
ntawv, peb pom tias cov neeg nyob dub
feem ntau nyiam cov neeg nyob sib ze
thiab phooj ywg ntawm thaj chaw sab
xub ntiag, ntawm kev ncig saib sab
nraud, thiab ntawm qhov kawg ntawm
txoj kev tsheb. Qhov no qhia tau hais
tias cov neeg nyob hauv kev coj noj coj
ua muaj zog thiab tej kev txiav txim
siab rau sawv daws. Qhov no kuj tau kos
npe rau qhov chaw muaj chaw rau kev
sib txuam, kev ntseeg sab nraud, thiab
ntau yam nyiaj khwv tau los. Qhov kev
soj ntsuam no zoo ib yam nrog qhov kev
tshawb fawb ua ntej qhia peb txog tom
28AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM hauv ntej ua lub hauv paus ntawm kev
sib raug zoo thiab tib neeg - lub zog,
tshwj xeeb tshaj yog nyob rau thaj chaw
uas muaj kev nkag mus rau kev lag
luam. Qhov kev soj ntsuam no tseem ua
pov thawj tsis tau pom tseeb valid
tseem siv tau - kev txhawj xeeb dav
txog qhov cuam tshuam ntawm kev
txhim kho kev cuam tshuam txog kev
tsim kho hauv thaj chaw thaj chaw. Cov
kev siv tau yooj yim (nrog rau kev ntshai
ntawm qhov yuav tshwm sim sai sai) ua
rau muaj kev pheej hmoo loj rau kev sib
koom tes, kev nkag siab ntawm zej zog,
thiab kev xav tau ntawm cov neeg nyob
hauv uas tsis kam nyob hauv qhov chaw
nrog kev hem thawj ntawm lawv cov
tsev raug coj los ntawm tsoom fwv cov
koom hauv ib cheeb tsam rau lub hom
phiaj ntawm txoj kev loj hlob.
“Pem hauv ntej ntawv, keeb kwm thiab
lub cim xeeb sib txuas yog qhov sib
txuas ntawm cov pej xeem thiab ntiag
tug. Lawv cov keeb kwm rub rov qab
mus rau tim Nkij teb thaum ub thiab
Rome, tab sis lawv tau sib txuas nrog
cov duab ntawm yav qab teb kab lis kev
cai thiab qhov chaw tsim, tshwj xeeb,
ntawm cov neeg Asmeskas-cov neeg
Asmeskas, uas coj lawv cov kev xav
ntawm kev sib nrig sib nrog lawv thaum
lub tebchaws Loj.” (22)
(22) Losing the sacred space of the front porch - https://theundefeated.com/features/losing-the-sacred-space-of-the-front-porch/
LATNX TUS KHEEJ NYOBHAUV CHEEB TSAM
Txhua tus Pab Pawg Kev Ntsuam Xyuas
Kev Nyab Xeeb tau sau tseg tias muaj
cov neeg nyob hauv Latinx thiab cov
cim zoo tshaj plaws thoob plaws hauv
thaj chaw tsim kho. Hauv cov zej zog
curbside (cov neeg tsis muaj tsev nyob),
feem coob ntawm cov neeg nyob hauv
pab pawg ntsaw ntsej (Thrivance) tau
pom tias yog Latinx. Ntxiv rau qhov no,
ib qho kev pom zoo tshaj plaws rau cov
neeg pom yog cov neeg nyob hauv
Latinx uas tau ua tus kab mob COVID-19
kev sib pab thiab cov kev pab cuam
tseem ceeb. Qhov kev soj ntsuam no,
txuas ntxiv nrog qhov tsis txaus ntawm
kev hais lus ncaj ncees hauv cov ntawv
tshaj tawm Lub Nroog / cov ntawv tshaj
tawm, kev tsis muaj peev xwm ntawm
cov neeg taug kev thiab kev sib txuas
mus los, thiab qhov uas pom tsis tau
meej pem hauv kev nyab xeeb thiab kev
pab tib neeg, tshwj xeeb yog kev txhawj
xeeb.
Tseem, muaj ib txheej kev nyuaj hauv
kev txheeb xyuas cov cim tam sim no
ntawm kev pheej hmoo ua kom tsis muaj
kev kub ntxhov nrog kev nthuav dav
ntawm Latinx cov lag luam uas, ntawm
nws lub ntsej muag, zoo li yog qhov
tseem ceeb ntawm kev rov tsim kho
thiab gentrification – tshwj xeeb hauv
Southwest Fresno zej zog. Nws yuav
tsum raug sau tseg tias pawg neeg
tshawb xyuas Thrivance Group pom tau
tias nws nyuaj rau qhov ua tau zoo
ntawm lawv cov kev soj ntsuam ntawm
cov ntaub ntawv thiab cov lus piav txog
cov zej zog Latinx hauv Fresno. Qhov no
tau ua rau pom tseeb tias kev mob siab
rau sau cov ntaub ntawv keeb kwm
Latinx thoob plaws hauv Fresno yuav
txhim kho kev ncaj ncees ntawm kev
tshawb nrhiav cov kev tawm tsam kom
tsis txhob loj hlob.
TES HAUJ LWM INTERFAITH
Cov pab pawg sib cuam tshuam thiab
cov chaw tseem ceeb yog cov yam
ntxwv tseem ceeb hauv thaj chaw tsim
kho. Qhov tseeb tiag, ntau lub tsev
kawm sib cuam tshuam muaj kev txav
chaw-zam kev pab tau muab tso rau
ntawm lawv lub qhov rooj. Qhov hauj
lwm tshwj xeeb no thoob plaws ntau
cov zej zog muaj kev ntseeg tau pom los
ntawm pab pawg ntsaw ntsej
(Thrivance) cov neeg soj ntsuam raws li
lub koom haum nyob hauv thiab ntawm
nws tus kheej. Ib qho ntxiv, ntau lub zej
29AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM zog kev sib raug zoo ntawm zej zog tau
tshwm sim rau kev ncaj ncees rau cov
neeg hauv zej zog nyob rau hauv Fresno.
Txawm hais tias thaum vaj tsev-nyob
hauv-chaw, zej zog sib xyaw coj kev sib
faib khoom xws li faib zaub mov thiab
cov khoom siv rau cov neeg xav tau kev
pab. Vim tias qhov tob ntawm nws cov
hauv paus thiab qhov chaw nrog txog
ntawm nws, Fresno cov zej zog sib xyaw
ua ke yuav yog cov ntsiab lus thoob
plaws cov theem txuas ntxiv ntawm kev
tshawb fawb thiab kev koom tes nrog
Disposing Avoidance Plan project.
NKAG MUS TSIS TXOG, COVPHIAJ XWM UAS TSIS ZOOTHIAB QHOV ZOO NTAWMLUB NEEJ TXOJ SIAS Ib qhov pom kev pheej hmoo siab tshaj
plaws ntawm cov teeb meem tsiv mus
nyob tsis tu ncua yog qhov kev ua ub no
hauv zej zog thiab kev ua neej zoo muaj
nyob thoob plaws hauv cheeb tsam
thiab cov chaw txuas mus txuas ntxiv
rau cov chaw no tsis muaj nyob los yog
nyuaj rau kev nrhiav. Cov Neeg Ntsuam
Xyuas pom thaj chaw ua txoj hauj lwm
zoo li "tawg rau ub rau no" "tsis tiav"
thiab "tsis ruaj ntseg" thaum lawv raug
nug kom piav qhia txog cov kev siv av
thiab cov neeg nyob hauv thaj tsam
ntawm thaj chaw ua hauj lwm. Peb tau
tso ntau qhov kev cuam tshuam rau lub
sij hawm kev xav vim tias qhov kev nkag
siab ntawm kev siv thaj av muaj peev
xwm tseem tuaj yeem tsav cov xwm
txheej thiab cov ntsuas cuam tshuam
nrog kev tshem tawm lub luag hauj lwm
thiab kev phom sij.
Tsis tas li ntawv, kev tsis ncaj ncees cov
vaj tse tsim kev puas tsuaj rau txoj kev
txiav txim siab thiab txoj hauv kev tsis
raug. Lub hauv paus muaj kev tsis sib
haum xeeb yog txoj hauv kev, kev kos
npe, thiab kev tso chaw ntawm cov teeb
meem uas ua rau muaj kev cuam tshuam
(tseem ua rau tib neeg) los ntawm kev
nkag mus rau cov chaw pej xeem hauv
txoj kev uas tsis sib txig nrog cov kev
npaj tsim ntawm qhov chaw. Cov kev coj
no feem ntau cuam tshuam rau cov neeg
xiam oob khab, cov laus, cov neeg muaj
xim, thiab cov neeg tsis nyiam.
Lub chaw tsim qauv tawg tsim teeb
meem rau kev siv kom muaj txiaj ntsig
zoo ntawm cov khoom siv ntawv thiab
txawm ua rau lawv tsis tshua muaj qhov
zoo rau kev taug kev mus thiab los
ntawm cov kev xav tau zoo hauv lub
neej dhau ntawm cov phiaj xwm tam
sim. Tshaj li tsuas yog sau cia txog qhov
muaj thiab cov naj npawb ntawm cov
chaw tos tsheb hla mus los, pab pawg
ntsaw ntsej (Thrivance) cov kws soj
ntsuam tau sau tseg qhov tsis sib xws
ntawm cov kab ke thiab cov kev ntawm
cov neeg zej zog thiab cov chaw nres
thiab cov kev raug qhuas los ntawm cov
kev tsim lub network uas twb muaj
lawm. Txoj kev nkag mus tsis tau ntawm
cov vaj tse ubno uas muaj nyob hauv
kev txuas ntxiv mus rau qhov sib txawv
ntawm lub neej zoo ntawm lub neej
qhia txog dab tsi zoo li yog qhov kev
txwv tsis txaus rau kev ua hauj lwm
hauv lub network – tej yam uas yuav
tsum tau tshawb nrhiav ua ntej kev qhia
txog txoj kev tshiab, thev naus laus zis
thiab kev tsim kho tshiab.
COV NEEG UA HAUJ LWM KOBXIAV, COV NEEG UA HAUJLWM TSEEM CEEB, THIAB COVNEEG UA HUAJ LWM RAWSCAIJ NYOOG Kev nthuav dav ntawm cov neeg ua hauj
lwm kob xiav, cov neeg ua hauj lwm
tseem ceeb, thiab cov neeg ua hauj lwm
raws caij nyoog tau pom meej pab pawg
soj ntsuam ntsaw ntsej (Thrivance).
Qhov no tau ceeb tshwj xeeb vim tias
peb tab tom muaj kev sib kis thoob ntiaj
teb thiab tsis tas cia siab tias muaj neeg
coob heev uas tau txais kev pom zoo los
ntawm thaj chaw pej xeem. Qhov kev
soj ntsuam no, uas ib txwm muaj thoob
plaws pawg thawj coj, qhia tias txhua
30AQU NTAWM NO TXHAWM RAU NYOB: IB TXOJ CAI TSWJ FWM KEV CAI LIJ CHOJ RAU KEV TSIV TAWM HAUV FRESNOIB QHO KHOOM LAG LUAM NTAWM MEEJ MOM-LUB NEEJ HAUV ZEJ ZOG KEV KOOM TES TXOJ CAI TAU TSIM QAUV COV TXHEEJ TXHEEM
COV NTSIAB LUS LOS NTAWM COV KEV TSHAWB FAWB RAWS LI TXOJ KEV KAWM yam kev cuam tshuam cov cai siv los
ntawm kev tshem tawm-zam kev zam
yuav tsum muaj kev txiav txim siab tias
cov teeb meem cuam tshuam ntau ntxiv
uas ua rau tshem tawm mus tsis pub
dhau li qhov uas tsis muaj chaw ua hauj
lwm. Cov piv txwv ntawm qhov dav dav
ntxiv uas suav nrog qhov sib txawv
ntawm cov qauv ntsuas tus nqi ntawm
kev ua neej nyob thiab kev muaj peev
xwm ntsuas thiab tus nqi thiab cov nra
hnyav uas cuam tshuam nrog kev nyob
hauv Fresno. Qhov no kuj tseem tuaj
yeem ua pov thawj tias yuav tsum muaj
kev tiv thaiv, cov phiaj xwm, thiab cov
cai tswjfwm uas pab cov pej xeem txav
mus rau qhov chaw ruaj khov thiab kev
ua lag luam ntev hauv Lub Nroog.
KEV UA SIAB PHEM RAU COVNEEG TSIS NYOB HAUV TSEVTHIAV COV NEEG XIAM OOBKHAB Dab tsi peb cov kev tshawb fawb pom
txog txoj cai ntawm kev ua phem hauv
thaj av siv cov kev coj ua tau ua rau pab
pawg ntsaw ntsej (Thrivance) tau saib
ntxiv rau hauv cov hnub tam sim no
ntawm cov kev coj ua. Peb tau pom ib
tsab cai dhau los uas txwv tsis pub cov
neeg mus nrhiav chaw nkaum hauv cov
tiaj ua si lwm qhov chaw uas pom tias
"pej xeem." Qhov teeb meem nrog cov
hom cai no yog tias lawv xav kom tus
neeg muaj tus qauv ua lub tsev nyob rau
hauv thiaj li raug suav tias yog "cov
neeg nyob hauv" uas tuaj yeem nkag
mus rau hauv thaj chaw pej xeem. Kev
daws teeb meem foob thoob plaws hauv
xeev tau ua rau cov pej xeem cuam
tshuam los ntawm lub xeev tau txiav
txim kom tau txais cov kev puas tsuaj
rau (qhov muaj feem cuam tshuam tsis
tau) tus kheej thiab kev ua neej ntawm
cov yeeb ncuab kev ua phem. Thaum
nws pom tseeb tias peb yuav tsum
txheeb xyuas cov kev daws teeb meem
zoo vaj tsev rau cov neeg uas tsis tau
hais txog, ntxiv mus hle cov neeg nyob
ntawm lawv lub meej mom los ntawm
kev siv cov chaw nkaum nyab sab hauv
yuav tsuas cuam tshuam kev hloov chaw
hauv thaj av. Thaum xyoo 2020, tag
nrho cov neeg tsis muaj tsev nyob hauv
Fresno thiab Madera Counties yog 3,641
(23). Qhov uas yuav muaj chaw nyob zoo
thiab kev txaj txaj saib xyuas hauv zej
zog tsuas yog muaj peev xwm txaus
nyob hauv tsev tsawg tsawg ntawm cov
neeg nyob hauv no xwb. Yog li, tam sim
ntawv pom tseeb tias kev txwv rau pej
xeem kev pw chaw xam tha lab nab
(public sleeping) tsis muaj dab tsi los
daws qhov teeb meem tsis muaj tsev
nyob hauv thaj av.
Cov Neeg Saib Xyuas pab pawg ntsaw
ntsej (Thrivance) tseem sau tseg tias
cov chaw muaj teeb meem uas ua rau
cov neeg xiam oob khab. Cov neeg soj
ntsuam tau khaws cia txog qee zaus uas
qhov chaw hla kev taug kev tsis muaj
peev xwm los sis tsis raug mob mus rau
tus neeg muaj peev xwm, nrog rau cov
xwm txheej uas yuav tsis taus los sis
tsis muaj kev nyab xeeb rau kev rau ib
tus neeg siv cov cuab yeej pab cuam tsis
nyab xeeb nyob rau cov neeg uas siv
cuam yeej pab rau kev ua neej nyob
nrog kev tsis hnov lub thiab tsis pom
kev. Thaum coj los piv rau Chinatown
thiab qee thaj tsam hauv Downtown
Fresno, thaj chaw nyob hauv sab qab
teb hnub poob Fresno, yog 73% feem
ntau yuav yog tus neeg tsis taus thiab
nyuaj rau taug kev rau ob tus tib neeg
muaj peev xwm thiab cov neeg xiam
oob khab.
(23) McEwen, daim ntawv. (2020) Fresno Cov Neeg Tsis Muaj Tsev Nyob suav tau: 45% Ntau tshaj Cov Neeg Ntawm TxojKev, Ntau tshaj cov Neeg Muaj tshev - https://gvwire.com/2020/08/26/fresno-homeless-count-45-more-people-on-streets-more- tib neeg-tsev /