Agenda packet — Monterey City Council, January 4, 2022

Council Chamber
580 Pacific St.

Monterey, California
and Zoom Teleconference
Cámara del Ayuntamiento
580 Pacific St.

Monterey, California
y teleconferencia por Zoom
City Council Agenda
Council Regular Meeting
Agenda del Ayuntamiento
Reunión Ordinaria del
Ayuntamiento
Tuesday, January 4, 2022
4:00 PM – 5:30 PM
7:00 PM – 11:00 PM
Martes,4 de enero de 2022
4:00 PM – 5:30 PM
7:00 PM – 11:00 PM
City Council
Clyde Roberson, Mayor
Dan Albert, Councilmember
Alan Haffa, Councilmember
Ed Smith, Councilmember
Tyller Williamson, Councilmember
City Manager
Hans Uslar
Ayuntamiento
Clyde Roberson, alcalde
Dan Albert, concejal
Alan Haffa, concejal
Ed Smith, concejal
Tyller Williamson, concejal
Administrador Municipal
Hans Uslar
IMPORTANT NOTICE: Pursuant to California Government Code section 54953(e)(1)(A) and (C) and the Monterey City Council’s resolution authorizing virtual participation in public meetings given the COVID-19 pandemic, meetings of the Monterey City Council and its Boards, Commissions, and Committees are being conducted with a hybrid format providing both inperson and virtual (electronic) participation in order to promote social distancing and protect the health and safety of attendees.

Details for public participation in this City Council meeting:
 BEFORE THIS MEETING, members of the public may submit comment(s) to [email protected] until ½ hour before the start of the meeting. These messages will not be read aloud during the meeting but are made available to the Council and public at monterey.org/submitted-comments and in the City Manager’s Office at 580 Pacific St., Room 1, Monterey, CA 93940 during regular business hours. All comments received become part of the record.
 DURING THIS MEETING, members of the public may attend and participate:
o In-person (location listed above), with masks required for all, regardless of vaccination status, except those who are younger than two years old or have a medical condition that prevents wearing a mask.
 Online via ZoomGov Webinar live (no time delay):
 Join on a computer or smartphone: https://montereyorg.zoomgov.com/j/1607729333  Or join by telephone: Dial 833-568-8864 (Toll Free), 669-254-5252 (Campbell, Calif.) or 646-828-7666 (New York, NY). If one number doesn’t work, please try another.
 Enter Webinar ID: 160 772 9333 #
 If prompted to enter a participant ID, press #
 To “raise your hand” dial *9. Once called upon, dial *6 to unmute.  Need more help or seeking guidance on making public comments? Read our ZoomGov Meeting Instructions.
 This meeting will also stream live for viewing only on youtube.com/cityofmonterey (10 second delay) and on Comcast Channel 25 (up to 90 second delay).

AVISO IMPORTANTE: De conformidad con la sección 54953(e)(1)(A) y (C) del código de gobierno de California y con la resolución del ayuntamiento de Monterey por la que se autoriza la participación virtual en las reuniones públicas dada la pandemia de COVID-19, las reuniones del ayuntamiento de Monterey y de sus juntas, comisiones y comités se están llevando a cabo con un formato híbrido que proporciona una participación tanto presencial como virtual (electrónica) con el fin de promover el distanciamiento social y proteger la salud y la seguridad de los asistentes.
1/4/2022 4:00:00 PM
2 Detalles para la participación del público en esta reunión del ayuntamiento:
 ANTES DE ESTA REUNIÓN, Los miembros del público pueden enviar comentarios a [email protected] hasta media hora antes del comienzo de la reunión. Estos mensajes no se leerán en voz alta durante la reunión, pero se pondrán a disposición del ayuntamiento y del público en monterey.org/submitted-comments y en la oficina del administrador municipal en 580 Pacific St., Room 1, Monterey, CA 93940 durante el horario de trabajo. Todos los comentarios recibidos pasan a formar parte del acta.  DURANTE ESTA REUNIÓN, los miembros del público pueden asistir y participar:
o En persona (lugar indicado anteriormente), con mascarillas requeridas para todos, independientemente del estado de vacunación, excepto los menores de dos años o los que tengan una condición médica que impida el uso de una mascarilla.
 En línea a través de ZoomGov seminario web en directo (sin retraso):
 Únase desde una computadora o un teléfono inteligente:
https://monterey-org.zoomgov.com/j/1607729333
 O únase por teléfono: Marque el 833-568-8864 (gratuito), el 669-254- 5252 (Campbell, California) o el 646-828-7666 (New York, NY). Si un número no funciona, pruebe con otro
 Introduzca el número de identificación del seminario web: 160 772 9333 #
 Si se le pide que introduzca un número de identificación de participante, presione #
 Para “levantar la mano” marque*9. Una vez que se le pida, marque *6 para silenciar.
 ¿Necesita más ayuda o busca orientación para hacer comentarios públicos? Lea instrucciones para la reunión ZoomGov.
o Esta reunión también se transmitirá en vivo para ver sólo en youtube.com/cityofmonterey (10 segundos de retraso) y en Comcast, canal 25 (hasta 90 segundos de retraso).
***Afternoon Session Agenda ***
4:00 - 5:30 p.m.

CALL TO ORDER

PLEDGE OF ALLEGIANCE

PUBLIC COMMENTS
PUBLIC COMMENTS allows you, the public, to speak for a maximum of three minutes on any subject which is within the jurisdiction of the Monterey City Council and which is not on the agenda. Any person or group desiring to bring an item to the attention of the City Council may do so by addressing the Council during Public Comments or by addressing a letter of explanation to: City Clerk, City Hall, Monterey, CA 93940. The appropriate staff person will contact the sender concerning the details. NOTE: Public Comments are taken during the afternoon session and continued at the evening session.

Individuals may choose to speak once for up to three minutes at either session, but not both.
*** Adjourn to Closed Session (See additional agenda) *** Council will adjourn to closed session no later than 5:00 p.m.

RECESS 5:30 p.m.
1/4/2022 4:00:00 PM
3 RECONVENE

RECONVOCAR
*** Evening Session Agenda ***
7:00 - 11:00 p.m.

No discussion of a new item will be started after 10:30 p.m. *** Agenda de la sesión nocturna ***
7:00 - 11:00 p.m.

No se iniciará ningún debate sobre un nuevo punto después de las 10:30 p.m.

PUBLIC HEARING (EVE)
PUBLIC HEARINGS are held to receive public comment on certain items pending Council action. You are welcome to offer your comments after being recognized by the Mayor. The Council may limit the time allocated to each speaker. NOTICE CONCERNING YOUR LEGAL RIGHTS: If you challenge the City Council’s zoning, planning, or land use decision in court, you may be limited to raising only those issues you or someone else raised at the public hearing on the matter, or in written correspondence delivered to the City at the time of or prior to the close of the public hearing. (Government Code section 65009(b).)
AUDIENCIA PÚBLICA
Las AUDIENCIAS PÚBLICAS se celebran para recibir los comentarios del público sobre ciertos temas que están pendientes de la acción del ayuntamiento. Se le invita a ofrecer sus comentarios después de ser reconocido por el alcalde. El ayuntamiento puede limitar el tiempo asignado a cada orador. AVISO SOBRE SUS DERECHOS LEGALES:

Si usted impugna la decisión de zonificación, planificación o uso de la tierra del ayuntamiento en un tribunal, puede estar limitado a plantear sólo las cuestiones que usted u otra persona planteó en la audiencia pública sobre el asunto, o en la correspondencia escrita entregada a la ciudad en el momento de la audiencia pública o antes de su cierre. (sección 65009(b) del código de gobierno)

1. Third Public Hearing to Receive Public Input Regarding the Composition of City Councilmember Districts After Draft Map or Maps are Drawn and on the Potential Sequence of Elections for Staggered Terms of Office (Not a Project Under CEQA per Article 20, Section 15378 and Under General Rule Article 5, Section 15061); Tercera audiencia pública para recibir la opinión del público sobre la composición de los distritos de los concejales de la ciudad después de la elaboración del proyecto de mapa o mapas y sobre la posible secuencia de elecciones para mandatos alternados (no es un proyecto según la ley CEQA, artículo 20, sección 15378 y según el artículo 5, sección 15061 del reglamento general)

CONTINUED PUBLIC COMMENTS
PUBLIC COMMENTS allows you, the public, to speak for a maximum of three minutes on any subject which is within the jurisdiction of the Monterey City Council and which is not on the agenda. Any person or group desiring to bring an item to the attention of the City Council may do so by addressing the Council during Public Comments or by addressing a letter of explanation to: City Clerk, City Hall, Monterey, CA 93940. The appropriate staff person will contact the sender concerning the details. NOTE: Public Comments are taken during the afternoon session and continued at the evening session.

Individuals may choose to speak once for up to three minutes at either session, but not both.

ANNOUNCEMENTS FROM CLOSED SESSION
1/4/2022 4:00:00 PM
4 COUNCIL COMMENTS
Councilmembers may ask a question for clarification or make a brief announcement or make a brief report on his or her activities. In addition, Council may provide a referral to staff or other resources for factual information, request staff to report back to the body at a subsequent meeting concerning any City matter (G.C. 54954.2).

CITY MANAGER REPORTS
The City Manager may make a brief report on his activities or a brief announcement. He may also ask for clarification or direction regarding scheduling of Council meetings and study sessions.

ADJOURNMENT
Members of the public have the right to address the City Council on any item on the Agenda, before or during its consideration [G.C. §54954.3(a)]. The Mayor will formally open the floor for public comment on items such as "Public Appearance" and "Public Hearings." Writings distributed for discussion or consideration on these matters within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, are available at: monterey.org/submitted-comments and in the City Manager’s Office at 580 Pacific St., Room 1, Monterey, CA 93940 during regular business hours.

Information distributed to the Council at the Council meeting becomes part of the public record. A copy of written material, pictures, etc. should be provided for this purpose.

City Council Meetings are cable cast live and recorded for replay on Monterey's Government Access Channel 25 by Access Media Productions (AMP).

CITY OF MONTEREY'S 24-HOUR SUGGESTION HOTLINES:

Voicemail: (831) 646-3799
Fax: (831) 646-3793
Email: [email protected]
WebPage: http://www.monterey.org
INTERPRETATION: The Monterey City Council invites and encourages public participation at its meetings. Requests for language interpretation may be made by contacting the City Clerk at [email protected] or 831-646-3935. The City Clerk will make every effort to accommodate requests for interpreter assistance. Requests should be made as soon as possible in advance of any meeting of the City Council. The City is committed to addressing language interpretation requests swiftly in order to maximize public participation.

ACCESSIBILITY: The City of Monterey is committed to including the disabled in all of its services, programs and activities. In compliance with the Americans with Disabilities Act, if you need special assistance to participate in this meeting, please contact the City Clerk’s Office at [email protected] or (831) 646-3935. Notification 30 hours prior to the meeting will enable the City to make reasonable arrangements to ensure accessibility to this meeting [28 CFR 35.102-

35.104 ADA Title II]. Later requests will be accommodated to the extent feasible. For communicationrelated assistance, dial 711 to use the California Relay Service (CRS) to speak to City offices. CRS offers free text-to-speech, speech-to-speech, and Spanish-language services 24 hours a day, 7 days a week. If you require a hearing amplification device to attend a meeting, dial 711 to use CRS to talk to the City Clerk's Office at (831) 646-3935 to coordinate use of a device.

Upcoming city meetings are listed at http://isearchmonterey.org More information is available by calling (831) 646-3935 Los miembros del público tienen derecho a dirigirse al ayuntamiento sobre cualquier punto de la agenda, antes o durante su consideración [G.C. §54954.3(a)]. El alcalde abrirá formalmente la palabra para los comentarios del público en puntos como “Comparecencia pública” y “audiencias públicas”. 1/4/2022 4:00:00 PM
5 Los escritos distribuidos para la discusión o consideración de estos asuntos dentro de las 72 horas anteriores a la reunión, de acuerdo con el código de gobierno § 54957.5, están disponibles en: monterey.org/submitted-comments y en la oficina del administrador municipal en 580 Pacific St., Room 1, Monterey, CA 93940 durante las horas regulares de trabajo.

La información distribuida al ayuntamiento en la reunión del mismo pasa a formar parte del registro público. A tal efecto, deberá facilitarse una copia del material escrito, fotografías, etc.

Las reuniones del ayuntamiento se retransmiten por cable en directo y se graban para su reproducción en el canal 25 de acceso al gobierno de Monterey por Access Media Productions (AMP).

LÍNEAS TELEFÓNICAS PARA SUGERENCIAS DE LA CIUDAD DE MONTEREY LAS 24 HORAS DEL DÍA:

Buzón de voz: (831) 646-3799
Fax: (831) 646-3793
Correo electrónico: [email protected]
Página web: http://www.monterey.org
INTERPRETACIÓN: El Consejo Municipal de Monterey invita y alienta la participación del público en sus reuniones. Se puede solicitar interpretación de idiomas comunicándose con el secretario de la ciudad a [email protected] o 831-646-3935. El secretario de la ciudad hará todo lo posible para adaptarse a las solicitudes de asistencia de interpretación. Las solicitudes deberían hacerse lo antes posible antes de cualquier reunión del Consejo Municipal. La Ciudad se compromete a atender las solicitudes de interpretación de idiomas con rapidez para maximizar la participación del público.

La ciudad de Monterey se compromete a incluir a los discapacitados en todos sus servicios, programas y actividades. En cumplimiento de la ley de estadounidenses con discapacidades, si necesita asistencia especial para participar en esta reunión, por favor póngase en contacto con la oficina de la secretaría municipal al (831) 646-3935. La notificación con 30 horas de antelación a la reunión permitirá a la ciudad hacer arreglos razonables para garantizar la accesibilidad a esta reunión [28 CFR 35.102-35.104 ADA título II]. Las solicitudes posteriores serán atendidas en la medida de lo posible. Para obtener asistencia relacionada con la comunicación, marque el 711 para utilizar el Servicio de Retransmisión de California (CRS, por sus siglas en inglés) para hablar con las oficinas municipales.

El CRS ofrece servicios gratuitos de texto a voz, de voz a voz y en español las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Si necesita un dispositivo de amplificación de la audición para asistir a una reunión, marque el 711 para utilizar el CRS y hable con la oficina de la secretaría municipal al (831) 646-3935 para coordinar el uso de un dispositivo.

Las próximas reuniones municipales se encuentran en http://isearchmonterey.org Para obtener más información llame al (831) 646-3935
City Council
Agenda Report
№12/12
FROM: Nat Rojanasathira, Assistant City Manager
SUBJECT: Third Public Hearing to Receive Public Input Regarding the Composition of City Councilmember Districts After Draft Map or Maps are Drawn and on the Potential Sequence of Elections for Staggered Terms of Office (Not a Project Under CEQA per Article 20, Section 15378 and Under General Rule Article 5, Section 15061) RECOMMENDATION:

That the City Council conduct the Third Public Hearing to Receive Public Input Regarding the Composition of City Councilmember Districts After Draft Map or Maps are Drawn and on the Potential Sequence of Elections for Staggered Terms of Office.

POLICY IMPLICATIONS:

Conducting multiple public hearings for the implementation of by-district elections is required under State law. The City’s policy is to uphold the federal and California constitutions and to take all steps necessary to ensure equal protection under the law and the right to vote. In addition, this public hearing supports the City Council’s value driver to “Foster a local government that is transparent and collaborative; and solicits, welcomes, and appreciates input from all” as well as “working to improve the quality of life of all of our community members by fostering diversity, equity, and inclusion.”
FISCAL IMPLICATIONS:

Sufficient funds are available for staff and a consultant to conduct this public hearing and additional public engagement efforts to shift from an at-large to district-based election system.

Staff estimates the cost for this unbudgeted and unplanned work program to range between $75,000 and $100,000, excluding staff time. The unbudgeted cost for this program will be included as a modification in the Mid-Year Budget adjustments.

ENVIRONMENTAL DETERMINATION:

The City of Monterey determined that the proposed action is not a project as defined by the California Environmental Quality Act (CEQA)(CCR, Title 14, Chapter 3 (“CEQA Guidelines), Article 20, Section 15378). In addition, CEQA Guidelines Section 15061 includes the general rule that CEQA applies only to activities which have the potential for causing a significant effect on the environment. Where it can be seen with certainty that there is no possibility that the activity in question may have a significant effect on the environment, the activity is not subject to CEQA. Because the proposed action and this matter have no potential to cause any effect on the environment, or because it falls within a category of activities excluded as projects pursuant to CEQA Guidelines section 15378, this matter is not a project. Because the matter does not cause a direct or any reasonably foreseeable indirect physical change on or in the environment, Date: 1/4/2022
Item No.: 1.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 1, Packet Page 6 this matter is not a project. Any subsequent discretionary projects resulting from this action will be assessed for CEQA applicability.

ALTERNATIVES:

The City Council could choose not to conduct the public hearing or to postpone this item.

However, this is not recommended, as this third public hearing is required to meet the legal timeline for implementing district-based elections.

DISCUSSION:

Overview
The City of Monterey currently utilizes an at-large election system. This means that all voters, no matter where they live in the City, have a say in electing every member of the City Council.

A district-based election system is one where the City is divided into separate geographical areas making up the districts, and voters residing within the district elect a representative who also resides within the district. On November 16, 2021, the Monterey City Council adopted Resolution 21-119, indicating its intention to convert to a by-district system (see Attachments 6 and 7).

At the first public hearing on district-based elections was held on December 7, 2021, the City Council voted to direct that the mapping process proceed with four councilmember districts and a mayor at-large (see Attachment 4). This approach is consistent with the City’s Charter, which states: “The Council shall be comprised of the Mayor and four (4) Councilmembers and shall be the legislative body of the City.” A second public hearing was held on December 21, 2021 to receive public feedback before draft maps were drawn and presented to the public.

On December 28, 2021, draft maps were published online at www.haveyoursaymonterey.org/districting and physically posted at the agenda posting board outside the City Council Chamber (580 Pacific Street), as well as the windows to the front entrances of the Monterey Public Library (625 Pacific Street), El Estero Park Center (777 Pearl Street), Casanova Oak Knoll Park Center (735 Ramona Street), and Scholze Park Center (280 Dickman Avenue).

At this third public hearing on January 4, 2022, the City Council will receive public feedback on the draft maps and discuss the potential sequence of elections for staggered terms of office.

Criteria for Creating Districts
The City must comply with several mandatory criteria when the districts are created. These factors include: there must be population equality across districts (no greater than a 10% deviation), race cannot be the “predominant” factor or criteria when drawing districts, and minority voting rights may not be diluted, in compliance with the Federal Voting Rights Act (FVRA).

In addition, the California Elections Code requires to the extent practicable that district lines be adopted that meet the following criteria: districts are geographically contiguous, communities of interest are maintained, boundaries are easily identifiable, districts are geographically compact, Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 2, Packet Page 7 and boundaries do not favor or discriminate against a political party. The criteria for creating districts were further explained in the December 7, 2021 Agenda Report (Attachment 4).

Public Hearing and Engagement
To avoid a California Voting Rights Act (CVRA) lawsuit, final maps must be adopted by February 14, 2022, 90 days after adopting the resolution, unless LULAC agrees in writing to extend the deadline. The public hearing process, with set requirements for each public hearing, is mandated under State law. The current schedule is attached (see Attachment 2).

Since early November 2021, the City has been working to educate the public and seek feedback from the community to help plan, draw, and define councilmember districts, and provide feedback on the districting process. The City’s website about the districting process is on the City’s “Have Your Say Monterey” public engagement portal at haveyoursaymonterey.org/districting. On this portal, the public can learn about the process, ask questions, review the implementation timeline, download “Communities of Interest” forms and draft maps to complete and submit, view draft and proposed district maps when available, and read all public comments submitted to the City on the districting process.

Other outreach efforts include social media posts, e-mail blasts, media releases, live video updates from the City Manager, a postcard mailer to all households, a mapmaking station at the Monterey Public Library, a virtual neighborhood engagement and community workshop held on December 9, 2021, and print advertisements in the Monterey Herald, Monterey County Weekly, and the region’s Spanish-language newspaper, El Sol.

Public hearing notices, agenda reports, and essential documents are also available and have been published in Spanish, in accordance with State law.

Draft Maps
The City’s public engagement process encouraged community members to provide feedback on their Communities of Interest and potential councilmember district boundaries. As of December 28, 2021, the City received 23 proposed district map submissions using the Community Mapping Tool (“placemats”) and nine (9) completed Communities of Interest Forms. All submitted feedback, including correspondence from the public, can be viewed and downloaded at www.haveyoursaymonterey.org/districting.

The City’s demographer, Redistricting Partners, used the information from the publiclysubmitted Communities of Interest Forms and councilmember district maps from the public to develop four (4) draft maps. Each draft map shows four (4) potential councilmember districts.

All draft maps developed by the City’s demographer are in compliance with criteria mandated by State and Federal law, including population equality across districts (no greater than a 10% deviation).

On December 28, 2021, the draft maps were published online and physically posted at the City Council Chamber, Monterey Public Library, El Estero Park Center, Casanova Oak Knoll Park Center, and Scholze Park Center.

Recommendation: The City Council is asked to receive public feedback on the four (4) draft maps and choose one map to move forward in the process. Modifications or changes to the Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 3, Packet Page 8 map could be directed to Redistricting Partners for consideration, as long as it meets legal requirements.

Potential Sequence of Elections
During the public hearing process, in addition to selecting a final councilmember district map, the City Council will also identify which two districts will hold district-based elections in 2022 and which two will hold district-based elections in 2024 (the “sequencing schedule”). The map and sequencing schedule will be included in the districting ordinance, and presented for public input and consideration at first and second readings as reflected in the public hearing timeline (details in Attachment 2).

Legal requirements
Pursuant to Elections Code section 10010(b), in determining the final sequencing schedule, the City Council shall give special consideration to the purposes of the California Voting Rights Act of 2001 (protecting the ability of a protected class to elect candidates of its choice) and it shall take into account the preferences expressed by members of the districts.

How are the new district areas phased in?
Councilmembers whose terms expire in 2022 will continue to serve the City at-large for their elected terms, and will have the opportunity to run for district-based seats in November 2022, provided they reside in one of the two districts scheduled for that election.

Councilmembers whose terms do not expire until 2024 will continue to serve the City at-large for their elected terms, and will have the opportunity to run for district-based seats in November 2024, provided they reside in one of the two districts scheduled for that election.

What happens if multiple current councilmembers live in the same district? If multiple incumbents live in the same councilmember district, and an election is held in that district in 2022, the incumbents are eligible to run for election in that district along with any other candidates. The person who receives the most votes will win the seat for that district (and the four-year term that goes with it), while any losing incumbent will drop off the City Council, either immediately if their elected term expires in 2022, or in 2024 if their elected term expires in 2024.

In other words, even if a current councilmember whose elected term ends in 2024 is defeated in a bid to win a district-based seat in 2022, he will continue to serve on the City Council as an atlarge councilmember until his elected term expires. If a current councilmember whose elected term ends in 2024 wins a district-based seat in 2022, then he would resign his at-large seat. The vacancy would be filled pursuant to Charter section 2.5 which provides in part that “[a] vacancy in an elective office shall be filled by appointment by the Council, such appointee to hold office until the next General Municipal Election and until a successor is elected and installed.” What happens if no councilmember resides in a district? After the sequencing schedule is adopted, if no councilmember resides in a district scheduled for the November 2022 election, then only non-incumbents will be qualified to run for election in that district. If no councilmember resides in a district scheduled for the November 2024 Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 4, Packet Page 9 election, that district will continue to be represented by the remaining at-large councilmembers until 2024 when its first district-based election will be held.

Recommendation: Once one of the four draft maps is selected to move forward in the process (with potential modifications), Council will provide feedback on the sequencing schedule. Two (2) districts will be selected to hold elections in 2022 and the remaining two (2) districts will be selected to hold elections in 2024.

Next Steps
At the third Public Hearing on January 4, 2022, the City Council will hear from its demographer, Redistricting Partners, about the public feedback received and how draft maps were developed.

The City Council will also receive public comments regarding the maps and sequencing.

It is recommended that the City Council choose one map to move forward in the process. Any modifications or changes to the map could be directed to Redistricting Partners for consideration, as long as it meets legal requirements. It is also recommended that the City Council provide direction on a sequencing schedule to correspond with the final map.

At the fourth Public Hearing on January 18, 2022, Redistricting Partners will introduce the draft final map for the City Council’s consideration. The introduction and first reading of the ordinance establishing and implementing by-district elections, including the sequencing schedule, would be held during this meeting. The sequencing direction is determined by the City Council per Elections Code 10010(b).

The fifth and final Public Hearing on February 1, 2022 would involve the City Council holding a second reading of the ordinance. No changes to the map as presented and published can be made at this meeting.

Attachments: 1. Draft Maps – Options (Abalone, Bat Ray, Cuttlefish, Dolphin)

2. Current CVRA District Election Timeline

3. Agenda Report – Second Public Hearing (December 21, 2021)

4. Agenda Report – First Public Hearing (December 7, 2021)

5. Agenda Report – Districting Process (November 16, 2021)

6. Agenda Report – Resolution of Intention (November 16, 2021)

7. Resolution of Intention – City of Monterey Resolution No. 21-119 (Adopted November 16, 2021)

8. Informational Flyer - Council District Election Process

9. Communities of Interest Form and Community Mapping Tool Attached Spanish Language Translations
Agenda Report – Third Public Hearing (January 4, 2022)
Current CVRA District Election Timeline
Agenda Report – Second Public Hearing (December 21, 2021) Agenda Report – First Public Hearing (December 7, 2021) Agenda Report – Districting Process (November 16, 2021) Agenda Report – Resolution of Intention (November 16, 2021) Resolution of Intention – City of Monterey Resolution No. 21-119 (Adopted November 16, 2021) Informational Flyer - Council District Election Process Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 5, Packet Page 10 Communities of Interest Form and Community Mapping Tool Writings distributed for discussion or consideration on this matter within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, will be made available at the following link:
https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 6, Packet Page 11 Atlas of Draft Monterey City Council District Maps
City of Monterey, California
December 28, 2021
www.haveyoursaymonterey.org/districting
ATTACHMENT 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 7, Packet Page 12 Table of Contents
Draft Plan Abalone ....................................................................................................................................................................... 3 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................... 4 Draft Plan Abalone – District A............................................................................ 5 Draft Plan Abalone – District B............................................................................ 6 Draft Plan Abalone – District C............................................................................ 7 Draft Plan Abalone – District D ........................................................................... 8 Draft Plan Abalone with Neighborhood Overlay................................................... 9 Draft Plan Abalone - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Bat Ray........................................................................................................... 10 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 11 Draft Plan Bat Ray – District A .......................................................................... 12 Draft Plan Bat Ray – District B .......................................................................... 13 Draft Plan Bat Ray – District C .......................................................................... 14 Draft Plan Bat Ray – District D.......................................................................... 15 Draft Plan Bat Ray with Neighborhood Overlay ................................................. 16 Draft Plan Bat Ray - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Cuttlefish ............................................................................................................................................................... 17 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 18 Draft Plan Cuttlefish – District A....................................................................... 19 Draft Plan Cuttlefish – District B ....................................................................... 20 Draft Plan Cuttlefish – District C ....................................................................... 21 Draft Plan Cuttlefish – District D....................................................................... 22 Draft Plan Cuttlefish with Neighborhood Overlay .............................................. 23 Draft Plan Cuttlefish - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Dolphin........................................................................................................... 24 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 25 Draft Plan Dolphin – District A .......................................................................... 26 Draft Plan Dolphin – District B .......................................................................... 27 Draft Plan Dolphin – District C .......................................................................... 28 Draft Plan Dolphin – District D.......................................................................... 29 Draft Plan Dolphin with Neighborhood Overlay ................................................. 30 Draft Plan Dolphin- Interactive Map with Detail (Web Link Only) ATTACHMENT 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 8, Packet Page 13 City of Monterey
Draft Plan Abalone

Page 3 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 9, Packet Page 14 City of Monterey
Draft Plan Abalone

A B C D
Population 7,750 7,850 7,287 7,403
Deviation 178 278 -285 -169
Deviation % 2.4% 3.7% -3.8% -2.2%
Other 5,571 6,068 4,326 5,438
Other % 71.9% 77.3% 59.4% 73.5%
Latino 1,395 1,027 2,102 1,125
Latino % 18.0% 13.1% 28.8% 15.2%
Asian 607 481 642 625
Asian % 7.8% 6.1% 8.8% 8.4%
Black 177 274 217 215
Black % 2.3% 3.5% 3.0% 2.9%
2020 Census

Page 4 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 10, Packet Page 15 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,750 178 2.4% 5,571 71.9% 1,395 18.0% 607 7.8% 177 2.3% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,231 4,840 77.7% 783 12.6% 252 4.0% 356 5.7%

Page 5 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 11, Packet Page 16 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,850 278 3.7% 6,068 77.3% 1,027 13.1% 481 6.1% 274 3.5% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,549 4,493 81.0% 543 9.8% 404 7.3% 109 2.0%

Page 6 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 12, Packet Page 17 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,287 -285 -3.8% 4,326 59.4% 2,102 28.8% 642 8.8% 217 3.0% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 4,968 3,499 70.4% 788 15.9% 495 10.0% 186 3.7%

Page 7 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 13, Packet Page 18 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,403 -169 -2.2% 5,438 73.5% 1,125 15.2% 625 8.4% 215 2.9% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,442 4,317 79.3% 576 10.6% 377 6.9% 172 3.2%

Page 8 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 14, Packet Page 19 City of Monterey
Draft Plan Abalone with neighborhoods

Page 9 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 15, Packet Page 20 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray

Page 10 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 16, Packet Page 21 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray

A B C D
Population 7,852 7,307 7,486 7,645
Deviation 280 -265 -86 73
Deviation % 3.7% -3.5% -1.1% 1.0%
Other 5,784 5,366 5,770 4,483
Other % 73.7% 73.4% 77.1% 58.6%
Latino 1,315 1,166 887 2,281
Latino % 16.7% 16.0% 11.8% 29.8%
Asian 506 581 627 641
Asian % 6.4% 8.0% 8.4% 8.4%
Black 247 194 202 240
Black % 3.1% 2.7% 2.7% 3.1%
2020 Census

Page 11 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 17, Packet Page 22 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,852 280 3.7% 5,784 73.7% 1,315 16.7% 506 6.4% 247 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,863 4,405 75.1% 810 13.8% 360 6.1% 288 4.9%

Page 12 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 18, Packet Page 23 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,307 -265 -3.5% 5,366 73.4% 1,166 16.0% 581 8.0% 194 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,319 4,313 81.1% 509 9.6% 291 5.5% 206 3.9%

Page 13 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 19, Packet Page 24 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,486 -86 -1.1% 5,770 77.1% 887 11.8% 627 8.4% 202 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,664 4,668 82.4% 466 8.2% 388 6.9% 142 2.5%

Page 14 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 20, Packet Page 25 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,645 73 1.0% 4,483 58.6% 2,281 29.8% 641 8.4% 240 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,344 3,763 70.4% 905 16.9% 489 9.2% 187 3.5%

Page 15 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 21, Packet Page 26 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray with neighborhoods

Page 16 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 22, Packet Page 27 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish

Page 17 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 23, Packet Page 28 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish

A B C D
Population 7,633 7,533 7,808 7,316
Deviation 61 -39 236 -256
Deviation % 0.8% -0.5% 3.1% -3.4%
Other 5,494 5,776 5,629 4,504
Other % 72.0% 76.7% 72.1% 61.6%
Latino 1,375 1,001 1,204 2,069
Latino % 18.0% 13.3% 15.4% 28.3%
Asian 593 484 727 551
Asian % 7.8% 6.4% 9.3% 7.5%
Black 171 272 248 192
Black % 2.2% 3.6% 3.2% 2.6%
2020 Census

Page 18 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 24, Packet Page 29 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,633 61 0.8% 5,494 72.0% 1,375 18.0% 593 7.8% 171 2.2% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,122 4,751 77.6% 771 12.6% 247 4.0% 353 5.8%

Page 19 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 25, Packet Page 30 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,533 -39 -0.5% 5,776 76.7% 1,001 13.3% 484 6.4% 272 3.6% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,392 4,337 80.4% 546 10.1% 400 7.4% 109 2.0%

Page 20 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 26, Packet Page 31 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,808 236 3.1% 5,629 72.1% 1,204 15.4% 727 9.3% 248 3.2% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,536 4,310 77.9% 539 9.7% 496 9.0% 191 3.5%

Page 21 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 27, Packet Page 32 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,316 -256 -3.4% 4,504 61.6% 2,069 28.3% 551 7.5% 192 2.6% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,140 3,751 73.0% 834 16.2% 385 7.5% 170 3.3%

Page 22 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 28, Packet Page 33 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish withneighborhoods

Page 23 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 29, Packet Page 34 City of Monterey
Plan Dolphin

Page 24 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 30, Packet Page 35 City of Monterey
Plan Dolphin

A B C D
Population 7,750 7,745 7,645 7,150
Deviation 178 173 73 -422
Deviation % 2.4% 2.3% 1.0% -5.6%
Other 5,571 5,975 4,483 5,374
Other % 71.9% 77.1% 58.6% 75.2%
Latino 1,395 1,021 2,281 952
Latino % 18.0% 13.2% 29.8% 13.3%
Asian 607 476 641 631
Asian % 7.8% 6.1% 8.4% 8.8%
Black 177 273 240 193
Black % 2.3% 3.5% 3.1% 2.7%
2020 Census

Page 25 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 31, Packet Page 36 City of Monterey
Plan Dolphin
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,750 178 2.4% 5,571 71.9% 1,395 18.0% 607 7.8% 177 2.3% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,231 4,840 77.7% 783 12.6% 252 4.0% 356 5.7%

Page 26 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 32, Packet Page 37 City of Monterey
Plan Dolphin
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,745 173 2.3% 5,975 77.1% 1,021 13.2% 476 6.1% 273 3.5% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,485 4,430 80.8% 543 9.9% 403 7.3% 109 2.0%

Page 27 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 33, Packet Page 38 City of Monterey
Plan Dolphin
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,645 73 1.0% 4,483 58.6% 2,281 29.8% 641 8.4% 240 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,344 3,763 70.4% 905 16.9% 489 9.2% 187 3.5%

Page 28 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 34, Packet Page 39 City of Monterey
Plan Dolphin
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,150 -422 -5.6% 5,374 75.2% 952 13.3% 631 8.8% 193 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,130 4,116 80.2% 459 8.9% 384 7.5% 171 3.3%

Page 29 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 35, Packet Page 40 City of Monterey
Draft Plan Dolphin with neighborhoods

Page 30 ends

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 36, Packet Page 41 Monterey – Current District-Based Elections Timeline ATTACHMENT 2 Action Citation Publication Deadline Deadline/Mtg. Date Receipt of Demand (starts 45-day safe harbor) EC 10010(e)(3)(A) - Mtg. 9/25/2021 Council Meeting – Closed Session Mtg. 9/26/2021
Council Meeting – Closed Session - - Mtg. 10/19/2021
Council Meeting – Closed Session - - Mtg. 10/27/2021
Council Meeting – Closed Session - - Mtg. 11/2/2021
Council Meeting – Adopt Resolution of Intention – Starts additional 90-Day Safe Harbor
EC 10010(e)(3)(B) - Mtg. 11/16/2021
45-Day Safe Harbor Ends EC 10010(e)(3)(A) - 11/9/2021
Deadline ext.
11/16/2021 per
agmt. w/ LULAC
1 st Public Hearing – overview, demographics, public input1 EC 10010(a)(1) 1st pre-map PH
11/27/2021 Mtg. 12/7/2021
2 nd Public Hearing – public input on boundaries EC 10010(a)(1) 2nd pre-map PH
12/11/2021 Mtg. 12/21/2021
Publish draft maps EC 10010(a)(2)
7 days prior to PH
12/28/2021 -
3 rd Public Hearing – public comment draft maps, election sequence2
EC 10010(a)(2)
1st draft map PH
12/25/2021 Mtg. 1/4/2022
Publish draft maps EC 10010(a)(2)
7 days prior to PH
1/11/2022 -
4 th Public Hearing – public comment draft map, election sequence - Introduce Ordinance for District Elections
EC 10010(a)(2)
2nd draft map PH
1/8/2022 Mtg. 1/18/2022
Publish final map EC 10010(a)(2)
7 days prior to PH
1/25/2022 -
5 th Public Hearing – public comment final map, election sequence - Adopt Ordinance for District Elections
EC 10010(a) 1/22/2022 Mtg. 2/1/2022
90-Day Safe Harbor Ends EC 10010(e)(3)(B) - 2/14/2022
Effective Date of Ordinance - 3/3/2022
1 The period between the first and second public hearings cannot be more than 30 days. EC 10010(a)(1) 2 The period between the third and fourth public hearings cannot be more than 45 days. EC 10010(a)(2) Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 37, Packet Page 42 ATTACHMENT 3
City Council
Agenda Report
№12/12
3eFROM: Nat Rojanasathira, Assistant City Manager
SUBJECT: Second Public Hearing to Receive Public Input Regarding the Composition of City Councilmember Districts Before Drawing a Draft Map or Maps (Not a Project Under CEQA per Article 20, Section 15378 and Under General Rule Article 5, Section 15061)
RECOMMENDATION:

That the City Council conduct the Second Public Hearing to Receive Public Input Regarding the Composition of City Councilmember Districts Before Drawing a Draft Map or Maps.

POLICY IMPLICATIONS:

Conducting multiple public hearings for the implementation of by-district elections is required under State law. The City’s policy is to uphold the federal and California constitutions and to take any steps necessary to ensure equal protection under the law and the right to vote. In addition, this public hearing supports the City Council’s value drivers that includes “maintaining and expanding an environment that solicits, welcomes and appreciates input from all.” FISCAL IMPLICATIONS:

Sufficient funds are available for staff and a consultant to conduct this public hearing and additional public engagement efforts to shift from an at-large to district-based election system.

ENVIRONMENTAL DETERMINATION:

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 38, Packet Page 43 ATTACHMENT 3
ALTERNATIVES:

The City Council could choose not to conduct the public hearing or to postpone this item.

However, this is not recommended, as this second public hearing is required to meet the legal timeline for implementing district-based elections.

DISCUSSION:

A district based election system is one where the City is divided into separate geographical areas making up the districts, and voters residing within the district elect a representative who also resides within the district. On November 16, 2021, the Monterey City Council adopted Resolution 21-119, indicating its intention to convert to a by-district system (see Attachments 4 and 5).

At the first public hearing on district-based elections on December 7, 2021, the City Council voted to establish four councilmember districts and a mayor elected at-large (see Attachment 2).

This approach is consistent with the City’s Charter.

The second public hearing in a series of five public hearings will take place during the Monterey City Council Meeting on December 21, 2021 at 7:00 p.m., with the goal of receiving public input regarding the composition of city councilmember districts before draft map(s) are drawn and presented to the public. At this meeting, City staff and the City’s demographer, Redistricting Partners, will be available to answer questions about the mapping process.

Criteria for Creating Districts
The City must comply with several mandatory criteria when the districts are created. These factors include: population equality across districts (no greater than a 10% deviation), race cannot be the “predominant” factor or criteria when drawing districts, and compliance with the Federal Voting Rights Act (FVRA), which prohibit districts that dilute minority voting rights.

In addition, the California Elections Code requires to the extent practicable that district lines be adopted using the following criteria: geographically contiguous districts, maintaining communities of interest, easily identifiable boundaries, geographical compactness, and boundaries that do not favor or discriminate against a political party. More information is about the criteria for creating districts is explained in the December 7, 2021 Agenda Report (Attachment 2).

Public Hearing and Engagement
To avoid a California Voting Rights Act (CVRA) lawsuit, final maps must be adopted by February 14, 2022, 90 days after adopting the resolution. The public hearing process, with set requirements for each public hearing, is mandated under State law. The current schedule is attached (see Attachment 1).

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 39, Packet Page 44 ATTACHMENT 3
Since early November 2021, the City has been working to educate the public and seek feedback from the community to help plan, draw, and define councilmember districts, and provide feedback on the districting process. The City has launched a website about the districting process on the City’s “Have Your Say Monterey” public engagement portal at haveyoursaymonterey.org/districting. On this portal, the public can learn about the process, ask questions, review the implementation timeline, download “Communities of Interest” forms to submit, draw maps, view draft and proposed district maps when available, and read all public comments submitted to the City.

Other efforts include social media, e-mail blasts, media outreach, live video updates from the City Manager, a postcard mailer to all households, a mapmaking station at the Monterey Public Library, a virtual neighborhood engagement and community workshop, and print advertisements in the Monterey Herald, Monterey County Weekly, and the region’s Spanish-language newspaper, El Sol.

Public hearing notices, agenda reports, and essential documents are also available and have been published in Spanish, in accordance with State law.

Next Steps
After the second Public Hearing on December 21, 2021, the City’s mapping consultant, Districting Partners, will prepare draft maps for consideration. No later than December 28, 2021, these draft maps will be published at haveyoursaymonterey.org/districting and physically posted at the agenda posting board putside the City Council Chamber (580 Pacific Street), as well as the windows to the front entrances of the Monterey Public Library (625 Pacific Street), El Estero Park Center (777 Pearl Street), Casanova Oak Knoll Park Center (735 Ramona Street), and Scholze Park Center (280 Dickman Avenue).

The third Public Hearing will be held on January 4, 2022 at 7:00 p.m. in the City Council Chamber (Few Memorial Hall of Records), Monterey City Hall, 580 Pacific Street, and virtually on ZoomGov.

Attachments: 1. Current CVRA District Election Timeline

2. Agenda Report – First Public Hearing (December 7, 2021)

3. Agenda Report – Districting Process (November 16, 2021)

4. Agenda Report – Resolution of Intention (November 16, 2021)

5. Resolution of Intention – City of Monterey Resolution No. 21-119 (Adopted November 16, 2021)

6. Informational Flyer - Council District Election Process / Proceso de Elecciones de los Distritos del Consejo

7. Communities of Interest Form and Community Mapping Tool Attached Spanish Language Translations
Agenda Report – Second Public Hearing (December 21, 2021) Current CVRA District Election Timeline
Agenda Report – First Public Hearing (December 7, 2021) Agenda Report – Districting Process (November 16, 2021) Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 40, Packet Page 45 ATTACHMENT 3
Agenda Report – Resolution of Intention (November 16, 2021) Resolution of Intention – City of Monterey Resolution No. 21-119 (Adopted November 16, 2021) Informational Flyer - Proceso de Elecciones de los Distritos del Consejo Communities of Interest Form and Community Mapping Tool Writings distributed for discussion or consideration on this matter within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, will be made available at the following link:
https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 41, Packet Page 46 ATTACHMENT 4
City Council
Agenda Report
№12/12
FROM: Nat Rojanasathira, Assistant City Manager
Christine Davi, City Attorney
SUBJECT: First Public Hearing for the Transition from At-Large Elections to By-District Elections (Not a Project Under CEQA per Article 20, Section 15378 and Under General Rule Article 5, Section 15061)
RECOMMENDATION:

That the City Council conduct the First Public Hearing for the Transition from At-Large Elections to By-District Elections.

Staff recommends that the City Council establish four (4) councilmember districts and retain an at-large Mayor, for a total of five (5) members serving on the Monterey City Council. This approach keeps the existing structure of the City Council intact and a charter amendment would not be required.

Direction to change to the number of elective officers or to change the term of office for the mayor would require a charter amendment. Given the tight timeline to convert to district based elections in order to receive the benefit of capping the amount of attorneys’ fees and costs that are recoverable by a prospective plaintiff under the California Voting Rights Act, a charter amendment is not recommended at this time.

POLICY IMPLICATIONS:

Conducting multiple public hearings for the implementation of by-district elections is required under State law. The City’s policy is to uphold the federal and California constitutions and to take any steps necessary to ensure equal protection under the law and the right to vote. In addition, this public hearing supports the City Council’s value drivers that includes “maintaining and expanding an environment that solicits, welcomes and appreciates input from all.” FISCAL IMPLICATIONS:

Sufficient funds are available for staff and a consultant to conduct this public hearing and additional public engagement efforts to shift from an at-large to district-based election system.

Staff estimates the cost for this unbudgeted and unplanned work program to range between $75,000 and $100,000, excluding staff time.

ENVIRONMENTAL DETERMINATION:

The City of Monterey determined that the proposed action is not a project as defined by the California Environmental Quality Act (CEQA)(CCR, Title 14, Chapter 3 (“CEQA Guidelines), Article 20, Section 15378). In addition, CEQA Guidelines Section 15061 includes the general rule that CEQA applies only to activities which have the potential for causing a significant effect on the environment. Where it can be seen with certainty that there is no possibility that the Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 42, Packet Page 47 ATTACHMENT 4
activity in question may have a significant effect on the environment, the activity is not subject to CEQA. Because the proposed action and this matter have no potential to cause any effect on the environment, or because it falls within a category of activities excluded as projects pursuant to CEQA Guidelines section 15378, this matter is not a project. Because the matter does not cause a direct or any reasonably foreseeable indirect physical change on or in the environment, this matter is not a project. Any subsequent discretionary projects resulting from this action will be assessed for CEQA applicability.

ALTERNATIVES:

The City Council could choose not to conduct the public hearing or to postpone this item.

However, this is not recommended, as this first public hearing is required to meet the legal timeline for implementing district-based elections.

DISCUSSION:

At-large voting systems may operate to minimize or cancel out the voting strength of minorities, thereby defeating the choices of minority voters.

The City’s Charter does not mandate an at-large election system; however, it does specify the number of elective officers, i.e., a Mayor and four Councilmembers, and the terms of office for each: two years and four years, respectively. (Charter sections 2.1, 3.1, and 4.1.) On November 16, 2021, the Monterey City Council adopted Resolution 21-119, indicating its intention to convert to a by-district system in the furtherance of the California Voting Rights Act.

This is the first public hearing in a series of five that will take place over the next few months.

City staff, along with the City’s mapping and districting consultant, Redistricting Partners, will provide a recap of the by-district election conversion, further describe community outreach efforts, and seek public feedback on the districting process.

Number of Councilmember Districts
Staff recommends that the City Council direct staff to start the districting process with four councilmember districts and a mayor elected at-large. Not only is this approach consistent with the City’s Charter, it should ensure fair representation, with districts that are contiguous and compact, and with communities of interest that are kept together whenever possible.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 43, Packet Page 48 ATTACHMENT 4
In California, general law cities are required to conduct elections in accordance with the Elections Code, while charter cities may establish their own rules and regulations for elections depending on their charter provisions. (The California Municipal Law Handbook (Cal. CEB 2021, Section 3.1 at p. 267.)
Ordinarily a system of electing the city council by district must be established by an ordinance that is approved by the voters. The ordinance may be a city council initiated ballot measure or an initiative measure. (Government Code section 34871.) In 2017, AB 2220 was enacted as a cost savings measure for jurisdictions facing possible litigation under the California Voting Rights Act and to facilitate transitions to by district election systems. (Government Code section 34886.) AB 2220 amended the Government Code to allow cities to adopt an ordinance requiring the city council to be elected by district without being required to submit the ordinance to the voters. It provides:

Notwithstanding Section 34871 or any other law, the legislative body of a city may adopt an ordinance that requires the members of the legislative body to be elected by district or by district with an elective mayor, as described in subdivisions (a) and (c) of Section 34871, without being required to submit the ordinance to the voters for approval. An ordinance adopted pursuant to this section shall comply with the requirements and criteria of Section 21601 or 21621 of the Elections Code, as applicable, and include a declaration that the change in the method of electing members of the legislative body is being made in furtherance of the purposes of the California Voting Rights Act of 2001 (Chapter 1.5 (commencing with Section 14025) of Division 14 of the Elections Code.)
According to the legislative history for AB 2220, “[t]his bill seeks to regulate the manner in which municipal officers are elected. It is not clear whether this bill would apply to charter cities.

According to the League of California Cities, sponsor of this bill, if the charter of a charter city contains provisions that contradict this bill, the charter would take precedence. Conversely, if a city charter does not specify elections procedures or contain language stating that state elections laws shall govern that city’s elections, the provisions of this bill would apply.” (Assembly Committee on Local Government Analysis, May 3, 2016.) Here, the City’s charter authorizes the City to “exercise any right, power, or privilege granted to municipal corporations by the general laws of the State of California.” (Charter section 1.4.) This means that the City’s charter authorizes it to use the process to convert to by district elections under the Government Code as long as it would not otherwise be inconsistent with other charter provisions. The charter does not elsewhere specify the City’s method of elections; it only specifies the number of elective officers and their terms. Therefore, although there is no case law on point, the City arguably may convert to district based elections that maintain its existing City Council structure without a charter amendment. A charter amendment adopted by a vote of the people is recommended for any change to the number of elective officers or their terms.

A shift from at-large elections to district-based elections is already a drastic change in the City’s governance model, since councilmembers have been elected at-large for 171 years. Future Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 44, Packet Page 49 ATTACHMENT 4
considerations for a discussion regarding increasing the number of elective officers in the City or changing the term of the mayor’s seat are whether more districts result in better representation, create the potential for less voter influence, and/or are able to retain communities of interest, among other important considerations.

Criteria for Creating Districts
The City Council welcomes and encourages feedback from the community on the composition of the yet-to-be-formed voting districts. There are several mandatory criteria that the City must comply with when the districts are created:
a) Population equality across districts (districts shall be nearly as equal in population). b) Race cannot be the “predominant” factor or criteria when drawing districts. c) Compliance with the Federal Voting Rights Act (FVRA), which, among other things, prohibits districts that dilute minority voting rights, and encourages a majority-minority district, if the minority group is sufficiently large, and such a district can be drawn without race being the predominant factor.

In addition, the California Elections Code requires to the extent practicable that district lines compliant with the Federal Voting Rights Act and be adopted using the following criteria, in the following order of priority:

1. Geographically contiguous districts (each city council district should share a common border with the next). Areas that meet only at the points of adjoining corners are not contiguous. Areas that are separated by water and not connected by a bridge, tunnel, or regular ferry service are not contiguous.

2. To the extent practicable, the geographic integrity of any local neighborhood or local community of interest shall be respected in a manner that minimizes its division. A “community of interest” is a population that shares common social or economic interests that should be included within a single district for purposes of its effective and fair representation. Communities of interest do not include relationships with political parties, incumbents, or political candidates.

3. Council district boundaries should be easily identifiable and understandable by residents. To the extent practicable, council districts shall be bounded by natural and artificial barriers, by streets, or by the boundaries of the city.

4. To the extent practicable, and where it does not conflict with the preceding criteria in this subdivision, council districts shall be drawn to encourage geographical compactness in a manner that nearby areas of population are not bypassed in favor of more distant populations.

5. The council shall not adopt council district boundaries for the purpose of favoring or discriminating against a political party.

Mapping criteria has recently changed with the enactment of the Fair Maps Act, which became effective January 1, 2020. It specifies new criteria and deadlines for cities to adopt new district Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 45, Packet Page 50 ATTACHMENT 4
boundaries. Although this law also specifies new timelines for redistricting, those do not apply to a city that is adopting districts for the first time, including when a city adopts council districts for the purpose of transitioning from electing its council members in at-large elections to district based elections. (Elections Code section 21625(e).)
Public Hearing and Engagement Timeline
To avoid a California Voting Rights Act (CVRA) lawsuit, final maps must be adopted by February 14, 2022, 90 days after adopting the resolution. The public hearing process, with set requirements for each public hearing, is mandated under State law. The tentative schedule is attached (see Attachment A). Although the City could request an extension from LULAC for up to 90 additional days, staff believes that the State’s intention is to conduct this effort in a swift manner and that the public hearing and engagement work does not require an extension request at this time. Furthermore, City staff have other priority work (e.g., retail cannabis policy, affordable housing, etc.) to complete in early 2022.

The following is a tentative schedule for public hearings, to be heard as required by State law for adoption of the final district maps and the transition to district-based elections:
● Dec. 7, 2021 Regular Meeting: First Hearing
Council and the community receive an overview of the process and information on how to provide feedback on “communities of interest” and how to propose maps. Public provides input.
● Dec. 21, 2021 Regular Meeting: Second Hearing
Council receives further feedback from the community regarding communities of interest. ● Dec. 28, 2022: First Maps Published
Demographer (City consultant) provides three map options for the City Council to consider and provide feedback on a final map. City publishes the maps at least seven days prior to Jan. 4, 2022 third hearing.
● Jan. 4, 2022 Regular Meeting: Third Hearing
Council reviews proposed maps, election sequence, and receives public input. ● Jan. 11, 2022: Revised Maps Published (if applicable) City publishes the maps at least seven days prior to Jan. 18, 2022 fourth hearing. ● Jan. 18, 2022 Regular Meeting: Fourth Hearing on Final Map, Introduce Ordinance Council reviews final map and election sequence, receives public input. ● Jan. 25, 2022: Final Map Published (if applicable)
City publishes at least seven days prior to Feb. 1, 2022 final hearing. ● Feb. 1, 2022 Regular Meeting: Fifth Hearing, Adopt Map and Ordinance for District Elections
Council receives public input on map and election sequence, votes on map and ordinance establishing district-based elections.
● February 14, 2022: Deadline to hold all public hearings Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 46, Packet Page 51 ATTACHMENT 4
This is 90 days after resolution adoption.

Pursuant to the California Elections Code, “…the public hearing shall begin at a fixed time regardless of its order on the agenda, except that the council may first conclude any item being discussed or acted upon, including any associated public comment, when that time occurs.” These public hearings will take place at 7:00 p.m.

District Mapping and Public Feedback Process
Under State law, cities are prohibited from drawing a draft map or maps of proposed council boundaries until after the first public hearing is held.

The City seeks feedback from the community to help plan, draw, and define councilmember districts. City staff and consultants will ask the public to:
● Share their feedback
● Define their neighborhood or community of interest
● Submit draft maps
● Share feedback on draft maps
● Connect with their fellow community members about district process and why it matters In addition to social media engagement tools, the City has launched a webpage on the district and mapping process on the City’s public engagement portal Have Your Say Monterey, located at: www.haveyoursaymonterey.org/districting with links available from the City’s main website, www.monterey.org.

This website includes information about how feedback can be given to the City, the calendar of public hearing dates, recording or written summaries of each public workshop, each draft map considered by the council, and the adopted final map.

In addition to public hearings, the State requires information on redistricting to be provided in “any language that is spoken by a group of city residents with a limited English proficiency who constitute 3 percent or more of the city’s total population over four years of age for whom language can be determined.” Per the California Secretary of State, the City of Monterey must also provide this information to residents in Spanish. Of the population 5 years of age or older,

3.6% are Spanish-language speakers who speak English less than “very well,” according to U.S. Census Bureau estimates. Public Hearing notices will be published in Spanish. The City will make information available in Spanish and encourage non-English-speaking communities to participate in the mapping process.

The summary of outreach efforts initiated by the City are summarized below:
● Have Your Say Monterey - Public Engagement Portal. The City has launched a project on the City’s “Have Your Say Monterey” public engagement portal at haveyoursaymonterey.org/districting. On this portal, the public can learn about the process, ask questions, review the implementation timeline, download “Communities of Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 47, Packet Page 52 ATTACHMENT 4
Interest” forms to submit, draw maps, and read all public comments submitted to the City. Residents will be able to download “mapping kits,” use the online mapping tool, and learn more about how to submit their own maps.
● Online Citizen Mapping Tool. The City is exploring online software that enables members of the public to draw and submit maps for consideration. Due to demand for these tools among local governments, the software may not be available. This tool would cost $8,000 if implemented.
● Social Media and E-Mail Blasts. Districting information will continue to be shared as part of the City’s digital engagement strategy: The City has over 12,700 followers on Twitter, 32,000 followers on Facebook, and over 2,000 email subscribers. ● Mornings with the Manager. Updates will be shared every three weeks during the City Manager’s updates on YouTube Live, watched by hundreds of viewers each month. ● Media Outreach. The City will continue to share information via press releases and during weekly media briefings with public radio, newspaper, and broadcast news outlets. ● Postcard Mailer to All Households. A postcard mailer is being mailed to all City residents (approximately 15,000) households.
● Mapmaking Station. In mid-December, the City will provide a mapmaking station at the Monterey Public Library where residents can pick up a kit where they can draw their own maps (placemats), submit “Communities of Interest Forms,” and share other feedback for consideration.
● Neighborhood Engagement & Community Workshop. On December 9, 2021, City staff will be hosting an informational workshop on how citizens can learn about the districting process, submit Community of Interest Forms, as well as draw and submit their own maps. Neighborhood associations are being encouraged to further engage with their residents about the process.
● Print Advertisements and Flyers. The City will also spend up to $5,000 on advertisements in the Monterey Herald, Monterey County Weekly, and the region’s Spanish-language newspaper, El Sol. In addition, flyers will be posted at community spaces, including the library, community centers, and the Monterey Sports Center.

Next Steps
At its Public Hearing on December 7, 2021, the City Council will be asked by Staff to confirm that the mapping process should focus on four (4) councilmember districts and an at-large Mayor, for a total of five (5) members serving on the Monterey City Council, and not on a charter amendment.

City staff, along with the City’s mapping and districting consultant, Redistricting Partners, will provide a recap of the by-district election conversion process on December 7, 2021. A second public hearing will be held on December 21, 2021.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 48, Packet Page 53 ATTACHMENT 4
Attachment: 1. Current CVRA District Election Timeline
Attached Spanish Language Translations
Agenda Report
Current CVRA District Election Timeline
Writings distributed for discussion or consideration on this matter within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, will be made available at the following link:
https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 49, Packet Page 54 ATTACHMENT 5 City Council
Agenda Report
№12/12
FROM: Nat Rojanasathira, Assistant City Manager
SUBJECT: Receive a Presentation on the Districting Process to Convert from an At-Large Method of Election to a By-District System (Not a Project Under CEQA per Article 20, Section 15378 and Under General Rule Article 5, Section 15061) RECOMMENDATION:

That the City Council receive a presentation on the process to convert from an at-large method of election to a by-district system.

POLICY IMPLICATIONS:

The City Council’s value drivers includes “maintaining and expanding an environment that solicits, welcomes and appreciates input from all.” A presentation on the process by which the City could convert from an at-large method of election to a by-district system would help foster community education and engagement on an important topic that affects the City’s governance.

FISCAL IMPLICATIONS:

Sufficient funds are available for staff and a consultant to conduct mapping and public engagement work on the shifting from at-large to district-based election system.

ENVIRONMENTAL DETERMINATION:

ALTERNATIVES:

The City Council could choose not to receive the presentation. However, this is not recommended as it is a best practice for the community to learn about the districting process before public hearings and the mapping process begins.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 50, Packet Page 55 ATTACHMENT 5
DISCUSSION:

Conversion Process Timeline
Should the Monterey City Council adopt a Resolution of Intention to Transition from At-Large to District-Based Elections, the City Council will need to conduct a series of public hearings concerning to-be-drafted district boundaries. It will be important for the City Council to receive public feedback and public comment through public hearings, and other engagement efforts.

If the City Council adopts the Resolution of Intention to Transition from At-Large to DistrictBased Elections at its meeting on November 16, 2021, to avoid a California Voting Rights Act (CVRA) lawsuit, final maps must be adopted by February 14, 2022, 90 days after adopting the resolution. The public hearing process, with set requirements for each public hearing, is mandated under State law. The goal of these hearings is to identify the neighborhoods, “communities of interest,” and other factors that can be used as factors for when the drawing of draft maps begins. During the public hearing and community feedback process, the public is invited to propose complete districting maps.

The following is a tentative schedule for public hearings, to be heard as required by State law for adoption of the final district maps and the transition to district-based elections:
 Nov. 16, 2021 Regular Meeting: Monterey City Council considers adopting Resolution of Intention to Transition from At-Large to District-Based Elections Monterey City Council also receives presentation on the conversion process.  Dec. 7, 2021 Regular Meeting: First Hearing
Council and the community receives overview of the process and information on how to provide feedback on “communities of interest” and how to propose maps. Public provides input.
 Dec. 21, 2021 Regular Meeting: Second Hearing
Council receives further feedback from the community regarding communities of interest.  Dec. 28, 2022: First Maps Published
Demographer (City consultant) provides three map options for the City Council to consider and provide feedback on a final map. City publishes at least seven days prior to Jan. 4, 2022 third hearing.
 Jan. 4, 2022 Regular Meeting: Third Hearing
Council reviews proposed maps, election sequence, and receives public input.  Jan. 11, 2022: Revised Maps Published (if applicable) City publishes at least seven days prior to Jan. 18, 2022 fourth hearing.  Jan. 18, 2022 Regular Meeting: Fourth Hearing on Final Map, Introduce Ordinance Council reviews final map and election sequence, receives public input.  Jan. 25, 2022: Final Map Published (if applicable)
City publishes at least seven days prior to Feb. 1, 2022 final hearing.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 51, Packet Page 56 ATTACHMENT 5
 Feb. 1, 2022 Regular Meeting: Fifth Hearing , Adopt Map and Ordinance for District Elections
Council receives public input on map and election sequence, votes on map and ordinance establishing district-based elections.
 February 14, 2022: Deadline to hold all public hearings This is 90 days after resolution adoption.

Criteria for Creating Districts
The City Council will welcome and encourage feedback from the community on the composition of the yet-to-be-formed voting districts. There are several mandatory criteria that the City must comply with when the districts are created:
a) Population equality across districts (districts shall be nearly as equal in population). b) Race cannot be the “predominant” factor or criteria when drawing districts. c) Compliance with the Federal Voting Rights Act (FVRA), which, among other things, prohibits districts that dilute minority voting rights, and encourages a majority-minority district, if the minority group is sufficiently large, and such a district can be drawn without race being the predominant factor.

In addition, the California Elections Code requires to the extent practicable, that district lines compliant with the Federal Voting Rights Act and be adopted using the following criteria, in the following order of priority:

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 52, Packet Page 57 ATTACHMENT 5

5. The council shall not adopt council district boundaries for the purpose of favoring or discriminating against a political party.

Mapping criteria has recently changed with the enactment of the Fair Maps Act, which became effective January 1, 2020. It specifies new criteria and deadlines for cities to adopt new district boundaries. Although this law also specifies new timelines for redistricting, those do not apply to a city that is adopting districts for the first time, including when a city adopts council districts for the purpose of transitioning from electing its council members in at-large elections to district based elections. (Elections Code section 21625(e).)
District Mapping and Public Feedback Process
Under State law, cities are prohibited from drawing a draft map or maps of proposed council boundaries until after the first public hearing is held. After the City of Monterey’s first public hearing on December 7, 2021, the City’s demographic and mapping consultant, Redistricting Partners, can begin to draw maps based on feedback from the community.

As stated above, the criteria for the final council district boundaries is prescriptive, requiring districts to be nearly equal in population, geographically contiguous, respectful of “communities of interest,” be easily identifiable by residents, and is geographically compact. In any community, including Monterey, this is no small feat given the diversity of Monterey’s geographical features, neighborhoods, and boundaries. Monterey is comprised of 30,218 residents (2020 Census) across 16 defined neighborhoods (with their own associations), features significant military populations on U.S. Army and U.S. Navy property, and is home to families, students, and other special populations.

Between late November and the end of December 2021, the City is expected to solicit feedback from the community to help plan, draw, and define councilmember districts. City staff and consultants will ask the public to:
 Share their feedback
 Define their neighborhood or community of interest
 Submit draft maps
 Share feedback on draft maps
 Connect with their fellow community members about district process and why it matters In addition to our social media engagement tools, the City has launched a webpage on the district and mapping process on the City’s public engagement portal Have Your Say Monterey, located at: www.haveyoursaymonterey.org/districting with links available from the City’s main website, www.monterey.org.

This website will also include information about how feedback can be given to the City, the calendar of public hearing dates, recording or written summaries of each public workshop, each Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 53, Packet Page 58 ATTACHMENT 5
draft map considered by the council, and the adopted final map. Our most recent experience during the commercial cannabis public outreach process has proven that the interactive Have Your Say Monterey web portal is a successful method of community engagement.

Next Steps
City staff, along with the City’s mapping and districting consultant, Redistricting Partners, will deliver a presentation on November 16, 2021 on the by-district election conversion process.

Staff and the consultant will be on hand to answer any questions from the City Council and public. Staff encourages the public to visit www.haveyoursaymonterey.org/districting to stay informed and engaged about the topic.

The next public meeting is expected to take place on December 7, 2021 when the first public hearing is held. At that time, the City Council and the community will receive another overview of the process and specific information on how to provide feedback on “communities of interest” and how to propose maps.

Attachment: 1. Draft CVRA District Election Timeline
Attached Spanish Language Translations
Agenda Report
Draft CVRA District Election Timeline
Writings distributed for discussion or consideration on this matter within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, will be made available at the following link:
https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 54, Packet Page 59 ATTACHMENT 6 Council
Agenda Report
№07/19
FROM: Christine Davi, City Attorney
SUBJECT: Adopt a Resolution of Intention to Transition from At-Large to District Based Elections Pursuant to Elections Code Section 10010(e)(3)(A) (Not a Project under CEQA)
RECOMMENDATION:

That the City Council adopt a resolution of intention to transition from at-large to district based elections for City Councilmembers. The proposed resolution does not direct changing the structure of the City Council; it would start the process to implement four districts in the City for Councilmember seats, with the Mayor’s seat continuing to be elected at-large.

POLICY IMPLICATIONS:

The City’s policy is to uphold the federal and California constitutions and to take any steps necessary to ensure equal protection under the law and the right to vote.

FISCAL IMPLICATIONS:

Significant staff time will be needed to transition to district based elections, including multiple public hearings to determine district boundaries and to draft a proposed ordinance establishing districts. Demographer costs for drafting multiple maps, assisting with public outreach, and analyzing public input is estimated to be $42,000. There may be a need to consult with outside legal counsel, adding additional costs. These expenses are not included in the FY 2021/2022 budget.

Under a relatively new law enacted in 2016, if the City makes a decision to transition to a district based election system by November 16, 2021, it would cap the City’s exposure to the League of United Latin American Citizens (LULAC), District 12 (Monterey, San Benito, and Merced counties) for its attorneys’ fees and costs at $30,000 (adjusted for CPI annually starting in 2018 per AB 350). (Elections Code section 10010(f)(3).)
ENVIRONMENTAL DETERMINATION:

The City of Monterey determined that the proposed action is not a project as defined by the California Environmental Quality Act (CEQA)(CCR, Title 14, Chapter 3 (“CEQA Guidelines”), Article 20, Section 15378). In addition, CEQA Guidelines Section 15061 includes the general rule that CEQA applies only to activities which have the potential for causing a significant effect on the environment. Where it can be seen with certainty that there is no possibility that the activity in question may have a significant effect on the environment, the activity is not subject to CEQA. Because the proposed action and this matter have no potential to cause any effect on the environment, or because it falls within a category of activities excluded as projects pursuant to CEQA Guidelines section 15378, this matter is not a project. Because the matter does not cause a direct or any reasonably foreseeable indirect physical change on or in the environment, Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 55, Packet Page 60 ATTACHMENT 6
this matter is not a project. Any subsequent discretionary projects resulting from this action will be assessed for CEQA applicability.

ALTERNATIVES CONSIDERED:

One alternative is to change the number of proposed districts (i.e., six or eight districts) with an at-large Mayor.

Another alternative is to transition away from an at-large elected Mayor and have five, seven, or nine districts. For example, there could be five districts in the City and the Mayor chosen from amongst the five councilmembers.

Finally, the City Council could choose not to adopt the resolution of intention, maintain an atlarge election system, and defend its election system in court.

DISCUSSION:

Election Systems
The City of Monterey currently utilizes an at-large election system. This means that all voters, no matter where they live in the City, have a say in electing every member of the City Council.

At-large voting systems may operate to minimize or cancel out the voting strength of minorities, thereby defeating the choices of minority voters.

Demand to Switch to District Based Elections System
On September 25, 2021, the City received a demand from LULAC to switch to district based elections. (Attachment 1.) LULAC alleges that it studied the City’s demographics and election results, “…and determined that a violation of the California Elections Code section 14025 et. seq., known as the California Voting Rights Act of 2001 (CVRA) may be occurring by polarized voting.” LULAC would not share its racially polarized voting analysis with the City, and the letter does not contain sufficient evidence to support the claimed CVRA violation. However, this letter is a precursor to LULAC filing a lawsuit against the City under the CVRA, and it triggers a very short timeline for the City to act and implement districts to avoid substantial attorneys’ fees.

The City Council met in closed session on September 29, 2021, October 19, 2021, October 27, 2021, and November 3, 2021 to consider this threatened litigation.

The California Voting Rights Act
The City must comply with both the federal Voting Rights Act and the California Voting Rights Act. Both statues prohibit the City from imposing election systems that result in discrimination against minorities.

The California Voting Rights Act of 2001 (“CVRA”) was enacted to implement the California constitutional guarantees of equal protection and the right to vote. (Elections Code section 14031.) The CVRA is based on the federal Voting Rights Act, but the legal standards are Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 56, Packet Page 61 ATTACHMENT 6
different. The CVRA’s intent is to expand the protections provided under federal law. Its adoption was motivated in part by the lack of success by California plaintiffs in challenging atlarge election systems under the federal Voting Rights Act. Thus, the CVRA purposefully adopted a lower legal standard to make it easier to establish a voting rights claim.

Racially Polarized Voting
The CVRA requires a plaintiff to prove “racially polarized voting,” which means “…voting in which there is a difference, as defined in case law regarding enforcement of the federal Voting Rights Act… in the choices of candidates or other electoral choices that are preferred by voters in a protected class as compared to the rest of the electorate.” (Elections Code section 14026(e).)
It must be shown that “a significant number of minority group members usually vote for the same candidates” (minority cohesion); and that “the white majority votes sufficiently as a bloc to enable it to usually defeat the minority’s preferred candidate.”(Thornburg v. Gingles (1986) 478 U.S. 30.)
What this means, for example, is if a White majority outvotes the Latinx choice of candidates most of the time, even if the Latinx voters tend to congregate around the same candidate, there is racially polarized voting. Note that the Latinx candidate need not be a minority candidate.

Vote Dilution
The CVRA prohibits an at-large election system if it dilutes the rights of voters who are members of a protected class. “An at-large method of election may not be imposed or applied in a manner that impairs the ability of a protected class to elect candidates of its choice or its ability to influence the outcome of an election, as a result of the dilution or the abridgement of the rights of voters who are members of a protected class….” (Elections Code section 14027.) A protected class for purposes of the CVRA is a class of voters who are members of a race, color, or language minority group. (Elections Code section 14026(d).) Creating districts may facilitate a minority group’s ability to elect its preferred representatives.

The question of vote dilution is whether a minority group would have more influence in elections under an alternate election system than they do under the current system.

Under federal law, a voter dilution analysis is a bright line test. It must be shown that a minority group is large enough and compact enough that it would account for a majority of voters in a hypothetical district. That is, if a city has a minority population that could be 51% of a reasonably drawn district, then that district should be drawn under federal law if there is racially polarized voting. This 51% test under federal law is not a required element under the CVRA; it is instead a “factor in determining an appropriate remedy.” (Elections Code section 14028.) Therefore, something less than 50% is sufficient to show voter dilution, but how low can that percentage be? The trial court in the Santa Monica case found that creating a district with 30% minority voting age population was enough to show that the system would be better for that minority population than Santa Monica’s at-large system. The court of appeal disagreed with the trial court and ruled that the plaintiff in the Santa Monica case had not shown voter dilution since 30% is not enough to win a majority and elect someone. The court stated that “…there was no dilution because the result with one voting system is the same as the result with the other: no Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 57, Packet Page 62 ATTACHMENT 6
representation.” This case is now pending before the California Supreme Court in City of Santa Monica v. Pico Neighborhood Association (Case No. S263972). The court has posed the question “What must a plaintiff prove in order to establish vote dilution under the [CVRA]?” It is anticipated that the answer to that question by the court will provide much needed guidance on how to evaluate the merits of CVRA claims. Short of that guidance, many cities are abandoning at-large election systems based on the uncertainty of the application of the CVRA and the potential economic consequences.

Litigation Costs
Staff’s recommendation to approve the resolution is not based on an admission by the City that a court would find its election system violates the CVRA. Rather, the public interest may be better served by voluntarily transitioning to district based elections for a number of reasons, including the uncertainty of the litigation and the extraordinary costs of such a lawsuit even if the City were to prevail.

The probability of success defending a CVRA claim on the merits is uncertain without guidance from the California Supreme Court. This is due to the absence of clear objective standards on how a plaintiff is supposed to prove a case and how a city is to defend it. There is very little precedent regarding the CVRA’s application, including the elements of a violation and how they are applied to cities, especially to cities like Monterey where the protected class population may not be sufficiently large or compact.

If the City Council chooses to maintain at-large elections and defend the threatened lawsuit, attorneys’ fees and costs would likely exceed several million dollars. The cost of defending the City’s at-large election system in court is projected to be significant due to the potential of having to pay the plaintiff’s attorneys’ fees and costs in addition to the City’s defense costs.

Almost all cities that have received a legal challenge have settled out of court by agreeing to voluntarily change to district based elections. Those that have opposed the CVRA challenges in court have ultimately either voluntarily adopted, or have been forced to adopt, district based elections. Cities that have litigated the CVRA have resulted in large attorneys’ fees payments.

For example, in the Santa Monica case, plaintiff’s motion for attorney’s fees dated June 3, 2019 requested more than $22 million be paid by the City of Santa Monica. Another recent example is the Yumori-Kaku v. City of Santa Clara case, where Santa Clara settled a challenge to its election system in April 2021 after losing on appeal. Santa Clara agreed to pay $6 million ($4.5 million to plaintiff and $1.5 million on its own outside counsel fees).

Districting Procedure
Staff and a demographer from the consulting firm Redistricting Partners, LP, will give a presentation on the required procedure and rules for transitioning to a district based election system. There are a number of factors to consider in the mapping process to ensure that the districts are reasonable and constitutional.

The City has 90 days after the adoption of the resolution of intention to adopt an ordinance that will implement the change with the next election. (Elections Code section 10010(e)(3)(A)-(B).) As authorized by statute, LULAC may be willing to extend this deadline by another 90 days in order to provide more time for public outreach and input.

Will Councilmembers lose their seats during their term? Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 58, Packet Page 63 ATTACHMENT 6
Councilmembers will not lose their seats during their term. Pursuant to Elections Code section 21626, the term of any councilmember who has been elected and whose term of office has not expired shall not be affected by any change in the boundaries of the district from which they were elected.

The City Council is comprised of the Mayor and four councilmembers. (Charter section 4.1.) Councilmembers are elected at each General Municipal Election and hold office for a four year term. (Id.) The Mayor is elected at each general municipal election and holds office for a two year term. (Charter section 3.1.) The current terms expire as follows:

Mayor Clyde Roberson, December 2022
Vice Mayor Tyller Williamson, December 2022
Councilmember Ed Smith, December 2022
Councilmember Dan Albert, December 2024
Councilmember Alan Haffa, December 2024
A potential sequence for establishing districts will be developed through the public hearing process. All city councilmembers serve at-large and can live anywhere in the city until the end of their terms in 2022 and 2024.

An election year will be assigned to each of the districts. For example, two districts could be assigned to the November 2022 election, and two other districts could be assigned to the 2024 election. Then, in 2022 and 2024, incumbents would have to run for re-election by-district, if they reside in one of the districts up for election that year, or finish their terms and leave the Council.

The Mayor’s seat will continue to be at-large unless a different system is proposed by the City Council.

Is a Charter Amendment Required?
The legislature has authorized the change from at-large elections to district elections without taking the matter to the voters. Government Code section 34886 provides:

The Charter specifies that there are four councilmembers, and so there will be four districts with an at-large elected Mayor. Therefore, a charter amendment would not be required to switch to district elections with four districts and an at-large mayor, and if the terms of office remain the same.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 59, Packet Page 64 ATTACHMENT 6
Attachments: 1. Resolution

2. Letter from LULAC
Attached Spanish Language Translations
Agenda Report
Resolution
Letter from LULAC
cc: LULAC, District 12
Neighborhood Associations
Writings distributed for discussion or consideration on this matter within 72 hours prior to the meeting, pursuant to Government Code § 54957.5, will be made available at the following link:
https://monterey.org/Submitted-Comments
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 60, Packet Page 65 RESOLUTION NO. 21-119 C.S.

A RESOLUTION OF THE COUNCIL OF THE CITY OF MONTEREY

INTENTION TO INTIATE PROCEDURES FOR ESTABLISHING

AND IMPLEMENTING DISTRICT BASED ELECTIONS
WHEREAS, the City of Monterey is a charter city, duly organized under the constitution and the laws of the State of California;
WHEREAS, four members of the Monterey City Council are currently elected in at-large elections, in which each City Council member is elected by registered voters of the entire City, with the mayor being separately elected by registered voters of the entire City, pursuant to California Government Code sections 34871 and 34900 et seq., and Charter sections 2.1 and

4.1;
WHERAS, Government Code section 34886 authorizes any city to change to a district based system with an elective mayor without the need to put such a change to the voters; WHERAS, the City Council has determined that it is in the best interest of the City to move from its current at-large elections system to a by-district elections system for members of the City Council in furtherance of the purposes of the California Voting Rights Act; WHERAS, the City intends to transition from an at-large system to a by-district system in accordance with the procedural rules outlined in Government Code section 34886 and Elections Code section 10010;
WHEREAS, on September 25, 2021, the City received a demand from the League of United Latin American Citizens (LULAC), District 12 (Monterey, San Benito, and Merced counties), to switch to district based elections;
WHEREAS, LULAC alleges that it studied the City’s demographics and election results, “…and determined that a violation of the California Elections Code section 14025 et. seq., known as the California Voting Rights Act of 2001 (CVRA) may be occurring by polarized voting”;
WHEREAS, LULAC did not share its polarized voting analysis with the City, and the letter does not contain sufficient evidence to support the claimed CVRA violation. LULAC extended the City’s safe harbor under Elections Code section 10010(f)(3) until November 16, 2021;
WHEREAS, adoption of this resolution is not based on an admission by the City that a court would find its election system violates the CVRA. Rather, the public interest may be better served by voluntarily transitioning to district based elections for a number of reasons, including the uncertainty of the litigation and the extraordinary costs of such a lawsuit even if the City were to prevail;
DocuSign Envelope ID: AE29B494-A943-44D9-A8C6-E95686738E31 ATTACHMENT 7
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 61, Packet Page 66 2 WHEREAS, the probability of success defending a CVRA claim on the merits is uncertain without guidance from the California Supreme Court. This is due to the absence of clear objective standards on how a plaintiff is supposed to prove a case and how a city is to defend it. There is very little precedent regarding the CVRA’s application, including the elements of a violation and how they are applied to cities, especially to cities like Monterey where the protected class population may not be sufficiently large or compact; WHERAS, the anticipated decision from the California Supreme Court in the Santa Monica case would benefit the City in making a decision to change its elections system. The City’s demographics contain fewer minority populations than in the City of Santa Monica, and the City Council is concerned that district based elections may not benefit, and may be worse, for protected class populations since they may not be sufficiently large or geographically compact in the City. The City’s policy is to uphold the federal and California constitutions and to take any steps necessary to ensure equal protection under the law and the right to vote; WHEREAS, the City will begin working with Redistricting Partners, LP, to assist the City in establishing maps for district based elections;
WHEREAS, before drawing a draft map of the proposed boundaries of the districts, the City will hold at least two public hearings over no more than 30 days, at which time the public is invited to provide input regarding the composition of the districts; WHEREAS, the City will then publish and make available for release at least one draft map of the new electoral districting, including the potential sequence of elections shown; WHEREAS, once the draft map has been publicized for at least seven days, the City will hold at least two additional public hearings, over no more than 45 days, at which time the public is invited to provide input regarding the content of the draft map and the proposed sequence of elections prior to the public hearing at which the City Council adopts a map; WHEREAS, if a draft map is revised at or following a public hearing, the revised map will be published and made available to the public at least seven days before the City chooses to adopt it;
WHERAS, in determining the final sequence of staggered district elections, the City Council will give special consideration to the purposes of the CVRA, and will take into account the preferences expressed by the members of the districts; WHEREAS, the City Council now wishes to adopt criteria to guide the establishment of electoral districts consistent with legal requirements including reasonable equal population and Section 2 of the federal Voting Rights Act of 1965, as well as other concerns and considerations important to the City;
WHEREAS, the City of Monterey determined that the proposed action is not a project as defined by the California Environmental Quality Act (CEQA)(CCR, Title 14, Chapter 3 (“CEQA Guidelines”), Article 20, Section 15378). In addition, CEQA Guidelines Section 15061 includes the general rule that CEQA applies only to activities which have the potential for causing a significant effect on the environment. Where it can be seen with certainty that there is no possibility that the activity in question may have a significant effect on the environment, the activity is not subject to CEQA. Because the proposed action and this matter have no potential to cause any effect on the environment, or because it falls within a category of activities DocuSign Envelope ID: AE29B494-A943-44D9-A8C6-E95686738E31 ATTACHMENT 7
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 62, Packet Page 67 3 excluded as projects pursuant to CEQA Guidelines section 15378, this matter is not a project.

Because the matter does not cause a direct or any reasonably foreseeable indirect physical change on or in the environment, this matter is not a project. Any subsequent discretionary projects resulting from this action will be assessed for CEQA applicability;

NOW, THEREFORE, BE IT RESOLVED BY THE COUNCIL OF THE CITY OF MONTEREY:

1. The foregoing recitals are true and correct and are incorporated herein by this reference.

2. The City Council hereby resolves, pursuant to Elections Code section 10010, its intention to adopt a by-district election system by ordinance as authorized by California Government Code section 34886.

3. The City Council resolves to retain a qualified demographer, hold at least five public hearings, and publish at least one draft map and staggering sequence.

4. The City’s demographer, acting under the supervision of the City Manager, is hereby authorized to direct and formulate one or more electoral district scenarios for review by the public and the City Council at two or more public hearings, in accordance with the City’s proposed timeline.

5. Working with the demographer, City staff is directed to publicize relevant maps, information, notices, agendas, and other materials regarding by-district elections and to establish a means of communication to answer questions from the public.

6. The City Manager is authorized to take any and all other necessary actions to give effect to this Resolution.

PASSED AND ADOPTED BY THE COUNCIL OF THE CITY OF MONTEREY this 16th day of November, 2021, by the following vote:

AYES: 5 COUNCILMEMBERS: Albert, Haffa, Smith, Williamson, Roberson NOES: 0 COUNCILMEMBERS: None
ABSENT: 0 COUNCILMEMBERS: None
ABSTAIN: 0 COUNCILMEMBERS: None
APPROVED:

ATTEST:

Mayor of said City
City Clerk thereof
DocuSign Envelope ID: AE29B494-A943-44D9-A8C6-E95686738E31 ATTACHMENT 7
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 63, Packet Page 68

HAVE YOUR SAY
December 7, 2021 - 1st
Public Hearing – Overview,
demographics, public input
December 9 - Community
Information Meeting - How
to Give Feedback on
Councilmember Districts
December 21 - 2nd Public
Hearing – Public input on
boundaries
December 28 - Publish
draft maps
January 4, 2022 - 3rd Public
Hearing – Public comment
on draft maps and election
sequence/timeline
January 18 - 4th Public
Hearing - Public comment,
draft maps, elections
sequence/timeline;
introduce ordinance
January 25 - Publish final
map
February 1 - 5th Public
Hearing - Public comment
final map, elections
sequence/timeline;
adopt ordinance
March 3 - Effective date of
ordinance

DISTRICT-BASED ELECTIONS
The City of Monterey encourages your participation to help create a districtbased election system. (Watch for a postcard coming in the mail as a reminder.) Stay informed and attend the scheduled public hearings. Residents will have opportunities to:
1) SUBMIT A COMMUNITY OF INTEREST FORM; and
2) DRAW DRAFT DISTRICT MAPS
The City will host a virtual community information meeting on December 9 to explain how to give feedback. Zoom links and details will be posted at haveyoursaymonterey.org/districting, and a mapping station will be available at the Monterey Public Library, 625 Pacific Street.

HOW TO PARTICIPATE
City of Monterey, CA - Dec 3, 2021

COUNCIL DISTRICT ELECTION PROCESS
On November 16, 2021, the Monterey City Council
adopted a resolution of intent to convert to a
district-based election system. Now the work
begins to make that happen. Background
documents, public comments, agenda reports,
meeting minutes, and draft maps and timelines
for review will be included in meeting agenda
reports, and posted on Have Your Say Monterey,
the City's engagement portal, at
haveyoursaymonterey.org/districting.

SCHEDULE OF

PUBLIC HEARINGS
haveyoursaymonterey.org/districting
City Manager's Office (831) 646-3760 [email protected] monterey.org Photo by John Ruddock, High Orbit Media

DATES MAY CHANGE OVERVIEW
ATTACHMENT 8
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 64, Packet Page 69 7 de diciembre de 2021 - 1ª
audiencia pública: Descripción
general, datos demográficos y
comentarios del público
9 de diciembre - Reunión de
información comunitaria: Cómo
dar su opinión sobre los
distritos de concejales
21 de diciembre - 2ª audiencia
pública: Comentarios del
público sobre los límites
28 de diciembre - Publicación
de mapas preliminares
4 de enero de 2022 - 3ª
audiencia pública: Comentarios
públicos sobre los mapas
preliminares y la
secuencia/cronograma de las
elecciones
18 de enero - 4ª audiencia
pública: Comentarios públicos,
mapas preliminares,
secuencia/cronograma de las
elecciones; introducir
ordenanza
25 de enero - Publicación del
mapa final
1 de febrero - 5ª audiencia
pública: Comentarios públicos
sobre el mapa final,
secuencia/cronograma de las
elecciones; adoptar ordenanza
3 de marzo - Fecha de entrada
en vigor de la ordenanza

ELECCIONES DISTRITALES
La Ciudad de Monterey alienta su participación para ayudar a crear un sistema electoral distrital. (Recibirá una postal por correo como recordatorio).

Manténgase informado y asista a las audiencias públicas programadas. Los residentes tendrán la oportunidad de:
1) PRESENTAR UN FORMULARIO DE COMUNIDAD DE INTERÉS; y
2) DIBUJAR BORRADOR DE MAPAS DE DISTRITOS
La Ciudad organizará una reunión virtual de información comunitaria el 9 de diciembre para explicar cómo aportar sus comentarios. Los enlaces y detalles de Zoom se publicarán en haveyoursaymonterey.org/districting, y habrá una estación de mapas disponible en la Biblioteca Pública de Monterey, 625 Pacific Street.

CÓMO PARTICIPAR
City of Monterey, CA - Dec 3, 2021

PROCESO DE ELECCIONES DE LOS DISTRITOS DEL CONSEJO
El 16 de noviembre de 2021, el Consejo Municipal
de Monterey adoptó una resolución de intención
para cambiar a un sistema electoral distrital.

Ahora comienza el trabajo para hacer que eso
suceda. Los documentos de antecedentes, los
comentarios públicos, los informes de la agenda,
las actas de las reuniones, los borradores de
mapas y los plazos para su revisión se incluirán
en los informes de la agenda de las reuniones y
se publicarán en Have Your Say Monterey, el
portal de participación de la Ciudad, en
haveyoursaymonterey.org/districting.

CALENDARIO DE
AUDIENCIAS PÚBLICAS
haveyoursaymonterey.org/districting
City Manager's Office (831) 646-3760 [email protected] monterey.org Photo by John Ruddock, High Orbit Media
REGÍSTRESE Y PARTICIPE
LAS FECHAS PUEDEN CAMBIAR DESCRIPCIÓN GENERAL

HAVE YOUR SAY
ATTACHMENT 8
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 65, Packet Page 70 Tell Us About Your Community!
Help shape the future of City of Monterey’s City Council Districts The Monterey City Council has begun the process of transitioning to district elections, using U.S. Census data to draw the City of Monterey’s four (4) City Council district boundaries. This ensures the districts are balanced in regard to population. The City Council wants to hear from you on how these boundaries should be drawn. Complete this form to tell the City Council about your community of interest – keeping communities of interest together is a high-ranking criteria in the redistricting process
What is a Community of Interest?
A Community of Interest is a group of people in the same geographically definable area who share common social and economic interests. Some examples of Communities of Interest are:
 People who live downtown or in an established neighborhood  Senior citizens
 LGBTQIA+ communities
 Students living near college and university campuses
 Military populations
 Residents who share a common language
 People that use the same transportation systems
What criteria will help the City Council understand the importance of your community in the redistricting process?
When documenting your community it is important to address the following questions to assist the City Council in the redistricting process:

1. Does your community have a shared culture, characteristics, or bond?

2. Is your community geographic in nature? Is your community able to be mapped? Is there density within your community?

3. Describe your community’s relationship with the City and how it is affected by policy decisions made by the City Council.

The public can submit any testimony, but it is important to remember that your input can be best used if it addresses all three of these questions.

What You Can Do to Further Participate in the Redistricting Process?

1. Provide your comments on your community of interest by completing this worksheet and return it by:
• E-mail a photo or PDF of this form to: [email protected] • U.S. Mail: Monterey City Clerk, 580 Pacific Street, Monterey, CA 93940 • Drop off: Monterey Public Library, 625 Pacific Street, Monterey, CA 93940 Open Tuesday through Saturday from 10 a.m. to 6 p.m.

2. Attend one of the City of Monterey City Council public meetings, times and locations to be publicized on our webpage:
www.haveyoursaymonterey.org/districting
ATTACHMENT 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 66, Packet Page 71

1. What are the common interests in your community? Describe how they are important:

2. Explain the geographical location of your community of interest. What are the physical boundaries?

3. What is the rationale for your community of interest to be used in the City Council redistricting process? Please describe how the issues before the Monterey City Council has an impact on your community.

4. What else would you like to tell us about your community? How to Submit the Form:

E-mail:
[email protected]
In person: Drop off with a staff member at
the Monterey Public Library, 625 Pacific St.,
open Tuesday - Saturday, 10 a.m. to 6 p.m.

Mail:

Monterey City Clerk
580 Pacific Street
Monterey, CA 93940
Community of Interest Form
Providing the following information is optional. If you provide an email address, we will send you updates on the process.

Name: Email:

Questions or comments?
We want to hear from you! E-mail the
City of Monterey at
[email protected]
or visit our webpage at
haveyoursaymonterey.org/districting
ATTACHMENT 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 67, Packet Page 72

COMMUNITY

MAPPING TOOL
NAME
EMAIL
OAKLAN Write in the population estimates for each of your drawn districts. ~7,500 Target Population Per District DISTRICT 1 DISTRICT 2 DISTRICT 3 DISTRICT 4 • Create a single city council district
or create a four district plan.
• New districts should have a
population of around 7,500
• The largest district should be no
more than ~750 people greaterthan the smallest district.

THE RULES
Each of these is based on Census geographyThe numbers are a rounded number based onthe final census data adjusted by the State ofCalifornia.

ABOUT THE BLOCKS
Monterey City Clerk580 Pacific StreetMonterey, CA 93940 EMAIL: [email protected] IT Monterey Public Library625 Pacific StreetMonterey, CA 93940

ONCE COMPLETED
MAIL IT TO:

ATTACHMENT 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 68, Packet Page 73 Informe de la Agenda
del Ayuntamiento
№12/12
DE: Nat Rojanasathira, asistente del administrador municipal ASUNTO: Tercera audiencia pública para recibir la opinión del público sobre la composición de los distritos de los concejales de la ciudad después de la elaboración del proyecto de mapa o mapas y sobre la posible secuencia de elecciones para mandatos alternados (no es un proyecto según la ley CEQA, artículo 20, sección 15378 y según el artículo 5, sección 15061 del reglamento general)
RECOMENDACIÓN:

Que el ayuntamiento lleve a cabo la tercera audiencia pública para recibir aportaciones del público sobre la composición de los distritos de los concejales de la ciudad después de que se elabore el proyecto de mapa o mapas y sobre la posible secuencia de las elecciones para los períodos de mandato escalonados.

IMPLICACIONES POLÍTICAS:

La ley estatal exige la realización de múltiples audiencias públicas para la implementación de elecciones por distrito. La política de la ciudad es defender las constituciones federal y de California y tomar todas las medidas necesarias para garantizar la igualdad de protección ante la ley y el derecho al voto. Además, esta audiencia pública apoya el motor de valores del ayuntamiento de “Fomentar un gobierno local que sea transparente y colaborador; y que solicite, reciba y aprecie las aportaciones de todos”, así como “trabajar para mejorar la calidad de vida de todos los miembros de nuestra comunidad fomentando la diversidad, la equidad y la inclusión.”
IMPLICACIONES FISCALES:

Se dispone de fondos suficientes para que el personal y un consultor lleven a cabo esta audiencia pública y otros esfuerzos de participación pública para pasar de un sistema electoral general a otro basado en los distritos. El personal estima que el costo de este programa de trabajo no presupuestado y no planificado oscila entre $75,000 y $100,000, excluyendo el tiempo del personal. El costo no presupuestado de este programa se incluirá como una modificación en los ajustes presupuestarios de mitad de año.

RESOLUCIÓN AMBIENTAL:

La ciudad de Monterey determinó que la acción propuesta no es un proyecto según la definición de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA, por sus siglas en inglés) (CCR, título 14, capítulo 3 (Directrices de la CEQA), artículo 20, sección 15378). Además, el artículo 15061 de las directrices CEQA incluye la norma general de que la CEQA sólo se aplica a las actividades que pueden causar un efecto significativo en el medio ambiente. Cuando se puede ver con certeza que no hay posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 69, Packet Page 74 significativo sobre el medio ambiente, la actividad no está sujeta a la CEQA. Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen la posibilidad de causar ningún efecto sobre el medio ambiente, o porque entra en una categoría de actividades excluidas como proyectos de acuerdo con la sección 15378 de las directrices de la CEQA, este asunto no es un proyecto.

Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o cualquier cambio indirecto razonablemente previsible sobre o en el medio ambiente, este asunto no es un proyecto.

Cualquier proyecto discrecional posterior resultante de esta acción será evaluado para determinar la aplicabilidad de la CEQA.

ALTERNATIVAS:

El ayuntamiento podría optar por no realizar la audiencia pública o posponer este punto. Sin embargo, esto no es recomendable, ya que esta tercera audiencia pública es necesaria para cumplir con el calendario legal para la implementación de las elecciones basadas en distritos.

DISCUSIÓN:

Visión general
La ciudad de Monterey utiliza actualmente un sistema de elecciones generales. Esto significa que todos los votantes, independientemente de su lugar de residencia en la ciudad, tienen voz en la elección de todos los miembros del ayuntamiento. Un sistema electoral basado en distritos es aquel en el que la ciudad se divide en áreas geográficas separadas que constituyen los distritos, y los votantes que residen en el distrito eligen a un representante que también reside en el distrito. El 16 de noviembre de 2021, el ayuntamiento de Monterey adoptó la resolución 21-119, indicando su intención de pasar a un sistema por distritos (véanse los Anexos 6 y 7).

En la primera audiencia pública sobre las elecciones basadas en los distritos, celebrada el 7 de diciembre de 2021, el ayuntamiento votó a favor de que el proceso de asignación siguiera adelante con cuatro distritos de concejales y un alcalde general (véase el anexo 4). Este enfoque es coherente con la carta de la ciudad, que establece: “El ayuntamiento estará compuesto por el alcalde y cuatro (4) concejales y será el órgano legislativo de la ciudad”. El 21 de diciembre de 2021 se celebró una segunda audiencia pública para recibir los comentarios del público antes de que se elaboraran los borradores de los mapas y se presentaran al público.

El 28 de diciembre de 2021, los borradores de los mapas se publicaron en línea en www.haveyoursaymonterey.org/districting y se publicaron físicamente en el tablero de anuncios de la agenda fuera de la cámara del ayuntamiento (580 Pacific Street), así como en las ventanas de las entradas principales de la Biblioteca Pública de Monterey (625 Pacific Street), El Estero Park Center (777 Pearl Street), Casanova Oak Knoll Park Center (735 Ramona Street), y Scholze Park Center (280 Dickman Avenue).

En esta tercera audiencia pública, que se celebrará el 4 de enero de 2022, el ayuntamiento recibirá los comentarios del público sobre el borrador de los mapas y debatirá la posible secuencia de las elecciones para mandatos alternados.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 70, Packet Page 75 Criterios para la creación de distritos
La ciudad debe cumplir varios criterios obligatorios al crear los distritos. Estos factores incluyen: debe haber igualdad de población en todos los distritos (no más de un 10% de desviación), la raza no puede ser el factor o criterio “predominante” a la hora de trazar los distritos, y los derechos de voto de las minorías no pueden diluirse, en cumplimiento de la Ley Federal de Derecho al Voto (FVRA, por sus siglas en inglés).

Además, el código electoral de California exige que, en la medida de lo posible, se adopten líneas de distrito que cumplan con los siguientes criterios: que los distritos sean geográficamente contiguos, que se mantengan las comunidades de interés, que los límites sean fácilmente identificables, que los distritos sean geográficamente compactos y que los límites no favorezcan ni discriminen a un partido político. Los criterios para la creación de distritos se explican con más detalle en el informe de la agenda del 7 de diciembre de 2021 (anexo 4).

Audiencia pública y participación
Para evitar una demanda de la Ley de Derecho al Voto de California (CVRA, por sus siglas en inglés), los mapas definitivos deben ser adoptados antes del 14 de febrero de 2022, 90 días después de la adopción de la resolución, a menos que LULAC acuerde por escrito extender el plazo. El proceso de audiencia pública, con los requisitos establecidos para cada audiencia pública, es un mandato de la ley estatal. El calendario actual se adjunta (véase el Anexo 2).

Desde principios de noviembre de 2021, la ciudad ha estado trabajando para educar al público y buscar la opinión de la comunidad para ayudar a planificar, dibujar y definir los distritos de los concejales, y proporcionar información sobre el proceso de distribución de distritos. El sitio web de la ciudad sobre el proceso de distribución de distritos se encuentra en el portal de participación pública “opine sobre Monterey” en haveyoursaymonterey.org/districting. En este portal, el público puede informarse sobre el proceso, hacer preguntas, revisar el cronograma de implementación, descargar los formularios de las "comunidades de interés" y los borradores de mapas para completarlos y enviarlos, ver los borradores y los mapas de los distritos propuestos cuando estén disponibles, y leer todos los comentarios públicos enviados a la ciudad sobre el proceso de distribución.

Otros esfuerzos de divulgación incluyen publicaciones en las redes sociales, envíos de correos electrónicos, comunicados de prensa, actualizaciones de video en vivo del administrador municipal, un envío de tarjetas postales a todos los hogares, una estación de elaboración de mapas en la Biblioteca Pública de Monterey, una participación vecinal virtual y un taller comunitario que se llevó a cabo el 9 de diciembre de 2021, y anuncios impresos en el Monterey Herald, el Monterey County Weekly y el periódico en español de la región, El Sol.

Los avisos de las audiencias públicas, los informes de la agenda y los documentos esenciales también están disponibles y se han publicado en español, de acuerdo con la ley estatal.

Borrador de mapas
El proceso de participación pública de la ciudad alentó a los miembros de la comunidad a proporcionar comentarios sobre sus comunidades de interés y los posibles límites de los distritos de los concejales. Hasta el 23 de diciembre de 2021, la ciudad recibió 23 propuestas Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 71, Packet Page 76 de mapas de distrito utilizando la herramienta de mapeo comunitario (“placemats”) y 9 formularios de comunidades de interés completados. Todos los comentarios presentados, incluida la correspondencia del público, pueden verse y descargarse en www.haveyoursaymonterey.org/districting.

El demógrafo municipal, Redistricting Partners, utilizó la información de los formularios de las comunidades de interés presentados por el público y los mapas de los distritos de los concejales para desarrollar cuatro (4) borradores de mapas. Cada proyecto de mapa muestra cuatro (4) posibles distritos de concejales. Todos los borradores de mapas elaborados por el demógrafo municipal cumplen con los criterios exigidos por las leyes estatales y federales, incluida la igualdad de la población entre los distritos (con una desviación no superior al 10%).

El 28 de diciembre de 2021, los borradores de los mapas se publicaron en línea y se expusieron físicamente en la cámara del ayuntamiento, la Biblioteca Pública de Monterey, El Estero Park Center, Casanova Oak Knoll Park Center, y Scholze Park Center.

Recomendación: Se pide al ayuntamiento que reciba los comentarios del público sobre los cuatro (4) borradores de mapas y que elija un mapa para avanzar en el proceso. Las modificaciones o cambios en el mapa podrían dirigirse a los socios de la redistribución de distritos para su consideración, siempre que cumplan los requisitos legales.

Posible secuencia de las elecciones
Durante el proceso de audiencia pública, además de seleccionar un mapa final de distritos de concejales, el ayuntamiento también identificará qué dos distritos celebrarán elecciones basadas en el distrito en 2022 y qué dos celebrarán elecciones basadas en el distrito en 2024 (el “calendario de secuencia”). El mapa y el calendario de secuenciación se incluirán en la ordenanza de distribución de distritos y se presentarán para que el público haga sus aportaciones y las considere en primera y segunda lectura, tal y como se refleja en el calendario de audiencias públicas (detalles en el Anexo 2).

Requisitos legales
De acuerdo con la sección 10010(b) del código electoral, al determinar el calendario final de secuencias, el ayuntamiento tendrá especialmente en cuenta los propósitos de la ley de derecho al voto de California de 2001 (proteger la capacidad de una clase protegida para elegir a los candidatos de su elección) y tendrá en cuenta las preferencias expresadas por los miembros de los distritos.
¿Cómo se introducen las nuevas áreas de distrito?
Los concejales cuyos mandatos expiran en 2022 continuarán sirviendo a la ciudad en general durante sus mandatos elegidos, y tendrán la oportunidad de postularse para puestos basados en el distrito en noviembre de 2022, siempre que residan en uno de los dos distritos programados para esa elección.

Los concejales cuyos mandatos no expiran hasta 2024 seguirán sirviendo a la ciudad en general durante sus mandatos elegidos, y tendrán la oportunidad de presentarse como candidatos a escaños por distrito en noviembre de 2024, siempre que residan en uno de los dos distritos programados para esa elección.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 72, Packet Page 77 ¿Qué ocurre si varios concejales actuales viven en el mismo distrito? Si varios directivos viven en el mismo distrito de concejal, y se celebran elecciones en ese distrito en 2022, los directivos pueden presentarse a las elecciones en ese distrito junto con cualquier otro candidato. La persona que reciba el mayor número de votos ganará el escaño de ese distrito (y el mandato de cuatro años que conlleva), mientras que cualquier directivo perdedor dejará de formar parte del ayuntamiento, ya sea inmediatamente si su mandato elegido expira en 2022, o en 2024 si su mandato elegido expira en 2024. En otras palabras, incluso si un concejal actual cuyo mandato elegido finaliza en 2024 es derrotado en un intento de ganar un escaño basado en el distrito en 2022, continuará sirviendo en el ayuntamiento como concejal general hasta que su mandato elegido expire. Si un concejal actual cuyo mandato termina en 2024 gana un escaño por distrito en 2022, renunciará a su escaño por acumulación. La vacante se cubriría de acuerdo con la sección 2.5 de la carta, que establece en parte que “[una] vacante en un cargo electivo se cubrirá por designación del ayuntamiento, y la persona designada ocupará el cargo hasta la siguiente elección municipal general y hasta que se elija e instale un sucesor”.
¿Qué sucede si ningún concejal reside en un distrito?
Una vez adoptado el calendario de secuencias, si ningún concejal reside en un distrito programado para las elecciones de noviembre de 2022, sólo los no titulares podrán presentarse a las elecciones en ese distrito. Si ningún concejal reside en un distrito programado para las elecciones de noviembre de 2024, ese distrito continuará siendo representado por los restantes concejales por acumulación hasta 2024, cuando se celebrará su primera elección basada en el distrito.

Recomendación: Una vez que se seleccione uno de los cuatro borradores de mapas para avanzar en el proceso (con posibles modificaciones), el ayuntamiento dará su opinión sobre el calendario de secuencias. Se seleccionarán dos (2) distritos para celebrar elecciones en 2022 y los dos (2) restantes para celebrar elecciones en 2024.

Próximos medidas
En la tercera audiencia pública, el 4 de enero de 2022, el ayuntamiento escuchará a su demógrafo, Redistricting Partners, sobre los comentarios públicos recibidos y cómo se elaboraron los borradores de los mapas. El ayuntamiento también recibirá comentarios del público sobre los mapas y la secuencia.

Se recomienda que el ayuntamiento elija un mapa para avanzar en el proceso. Cualquier modificación o cambio en el mapa podría dirigirse a los socios para la redistribución de distritos para su consideración, siempre y cuando cumpla con los requisitos legales. También se recomienda que el ayuntamiento proporcione instrucciones sobre un calendario de secuenciación que se corresponda con el mapa final.

En la cuarta audiencia pública, el 18 de enero de 2022, los socios de la redistribución de distritos presentarán el borrador del mapa final para que el ayuntamiento lo considere. La presentación y primera lectura de la ordenanza que establece e implementa las elecciones por distrito, incluido el cronograma de secuencia, se realizará durante esta reunión. La dirección de la secuencia es determinada por el ayuntamiento según el código electoral 10010(b).

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 73, Packet Page 78 La quinta y última audiencia pública, el 1 de febrero de 2022, implicaría que el ayuntamiento realice una segunda lectura de la ordenanza. En esta reunión no se pueden realizar cambios en el mapa tal como fue presentado y publicado.

Archivos adjuntos: 1. Borrador de mapas: opciones (Abalone, Bat Ray, Cuttlefish, Dolphin)

2. Calendario actual de las elecciones de distrito de la CVRA

3. Informe de la agenda: Segunda audiencia pública (21 de diciembre de 2021)

4. Informe de la agenda: Primera audiencia pública (7 de diciembre de 2021)

5. Informe de la agenda: Proceso de división de distritos (16 de noviembre de 2021)

6. Informe de la agenda: Resolución de intenciones (16 de noviembre de 2021)

7. Resolución de intención: Resolución No. 21-119 de la ciudad de Monterey (aprobada el 16 de noviembre de 2021)

8. Folleto informativo: Proceso de elección de los distritos del ayuntamiento

9. Formulario de comunidades de interés y herramienta de mapeo de la comunidad
Los escritos distribuidos para la discusión o consideración de este asunto dentro de las 72 horas anteriores a la reunión, de acuerdo con el código de gobierno § 54957.5, estarán disponibles en el siguiente enlace: https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 74, Packet Page 79 Atlas of Draft Monterey City Council District Maps
City of Monterey, California
December 28, 2021
www.haveyoursaymonterey.org/districting
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 75, Packet Page 80 Table of Contents
Draft Plan Abalone ....................................................................................................................................................................... 3 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................... 4 Draft Plan Abalone – District A............................................................................ 5 Draft Plan Abalone – District B............................................................................ 6 Draft Plan Abalone – District C............................................................................ 7 Draft Plan Abalone – District D ........................................................................... 8 Draft Plan Abalone with Neighborhood Overlay................................................... 9 Draft Plan Abalone - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Bat Ray........................................................................................................... 10 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 11 Draft Plan Bat Ray – District A .......................................................................... 12 Draft Plan Bat Ray – District B .......................................................................... 13 Draft Plan Bat Ray – District C .......................................................................... 14 Draft Plan Bat Ray – District D.......................................................................... 15 Draft Plan Bat Ray with Neighborhood Overlay ................................................. 16 Draft Plan Bat Ray - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Cuttlefish ............................................................................................................................................................... 17 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 18 Draft Plan Cuttlefish – District A....................................................................... 19 Draft Plan Cuttlefish – District B ....................................................................... 20 Draft Plan Cuttlefish – District C ....................................................................... 21 Draft Plan Cuttlefish – District D....................................................................... 22 Draft Plan Cuttlefish with Neighborhood Overlay .............................................. 23 Draft Plan Cuttlefish - Interactive Map with Detail (Web Link Only) Draft Plan Dolphin........................................................................................................... 24 2020 Census and Citizen Voting Age Population (CVAP).................................. 25 Draft Plan Dolphin – District A .......................................................................... 26 Draft Plan Dolphin – District B .......................................................................... 27 Draft Plan Dolphin – District C .......................................................................... 28 Draft Plan Dolphin – District D.......................................................................... 29 Draft Plan Dolphin with Neighborhood Overlay ................................................. 30 Draft Plan Dolphin- Interactive Map with Detail (Web Link Only) ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 76, Packet Page 81 City of Monterey
Draft Plan Abalone
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 77, Packet Page 82 City of Monterey
Draft Plan Abalone

A B C D
Total CVAP 6,231 5,549 4,968 5,442
Other CVAP 4,840 4,493 3,499 4,317
Other CVAP % 77.7% 81.0% 70.4% 79.3%
Latino CVAP 783 543 788 576
Latino CVAP % 12.6% 9.8% 15.9% 10.6%
Asian CVAP 252 404 495 377
Asian CVAP % 4.0% 7.3% 10.0% 6.9%
Black CVAP 356 109 186 172
Black CVAP % 5.7% 2.0% 3.7% 3.2%
Citizen Voting Age Population (CVAP)
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 78, Packet Page 83 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,750 178 2.4% 5,571 71.9% 1,395 18.0% 607 7.8% 177 2.3% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,231 4,840 77.7% 783 12.6% 252 4.0% 356 5.7%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 79, Packet Page 84 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,850 278 3.7% 6,068 77.3% 1,027 13.1% 481 6.1% 274 3.5% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,549 4,493 81.0% 543 9.8% 404 7.3% 109 2.0%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 80, Packet Page 85 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,287 -285 -3.8% 4,326 59.4% 2,102 28.8% 642 8.8% 217 3.0% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 4,968 3,499 70.4% 788 15.9% 495 10.0% 186 3.7%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 81, Packet Page 86 City of Monterey
Draft Plan Abalone
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,403 -169 -2.2% 5,438 73.5% 1,125 15.2% 625 8.4% 215 2.9% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,442 4,317 79.3% 576 10.6% 377 6.9% 172 3.2%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 82, Packet Page 87 City of Monterey
Draft Plan Abalone with neighborhoods
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 83, Packet Page 88 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 84, Packet Page 89 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray

A B C D
Total CVAP 5,863 5,319 5,664 5,344
Other CVAP 4,405 4,313 4,668 3,763
Other CVAP % 75.1% 81.1% 82.4% 70.4%
Latino CVAP 810 509 466 905
Latino CVAP % 13.8% 9.6% 8.2% 16.9%
Asian CVAP 360 291 388 489
Asian CVAP % 6.1% 5.5% 6.9% 9.2%
Black CVAP 288 206 142 187
Black CVAP % 4.9% 3.9% 2.5% 3.5%
Citizen Voting Age Population (CVAP)
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 85, Packet Page 90 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,852 280 3.7% 5,784 73.7% 1,315 16.7% 506 6.4% 247 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,863 4,405 75.1% 810 13.8% 360 6.1% 288 4.9%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 86, Packet Page 91 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,307 -265 -3.5% 5,366 73.4% 1,166 16.0% 581 8.0% 194 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,319 4,313 81.1% 509 9.6% 291 5.5% 206 3.9%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 87, Packet Page 92 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,486 -86 -1.1% 5,770 77.1% 887 11.8% 627 8.4% 202 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,664 4,668 82.4% 466 8.2% 388 6.9% 142 2.5%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 88, Packet Page 93 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,645 73 1.0% 4,483 58.6% 2,281 29.8% 641 8.4% 240 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,344 3,763 70.4% 905 16.9% 489 9.2% 187 3.5%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 89, Packet Page 94 City of Monterey
Draft Plan Bat Ray with neighborhoods
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 90, Packet Page 95 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 91, Packet Page 96 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish

A B C D
Total CVAP 6,122 5,392 5,536 5,140
Other CVAP 4,751 4,337 4,310 3,751
Other CVAP % 77.6% 80.4% 77.9% 73.0%
Latino CVAP 771 546 539 834
Latino CVAP % 12.6% 10.1% 9.7% 16.2%
Asian CVAP 247 400 496 385
Asian CVAP % 4.0% 7.4% 9.0% 7.5%
Black CVAP 353 109 191 170
Black CVAP % 5.8% 2.0% 3.5% 3.3%
Citizen Voting Age Population (CVAP)
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 92, Packet Page 97 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,633 61 0.8% 5,494 72.0% 1,375 18.0% 593 7.8% 171 2.2% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,122 4,751 77.6% 771 12.6% 247 4.0% 353 5.8%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 93, Packet Page 98 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,533 -39 -0.5% 5,776 76.7% 1,001 13.3% 484 6.4% 272 3.6% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,392 4,337 80.4% 546 10.1% 400 7.4% 109 2.0%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 94, Packet Page 99 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,808 236 3.1% 5,629 72.1% 1,204 15.4% 727 9.3% 248 3.2% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,536 4,310 77.9% 539 9.7% 496 9.0% 191 3.5%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 95, Packet Page 100 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,316 -256 -3.4% 4,504 61.6% 2,069 28.3% 551 7.5% 192 2.6% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,140 3,751 73.0% 834 16.2% 385 7.5% 170 3.3%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 96, Packet Page 101 City of Monterey
Draft Plan Cuttlefish withneighborhoods
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 97, Packet Page 102 City of Monterey
Plan Dolphin
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 98, Packet Page 103 City of Monterey
Plan Dolphin

A B C D
Total CVAP 6,231 5,485 5,344 5,130
Other CVAP 4,840 4,430 3,763 4,116
Other CVAP % 77.7% 80.8% 70.4% 80.2%
Latino CVAP 783 543 905 459
Latino CVAP % 12.6% 9.9% 16.9% 8.9%
Asian CVAP 252 403 489 384
Asian CVAP % 4.0% 7.3% 9.2% 7.5%
Black CVAP 356 109 187 171
Black CVAP % 5.7% 2.0% 3.5% 3.3%
Citizen Voting Age Population (CVAP)
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 99, Packet Page 104 City of Monterey
Plan Dolphin
District A
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,750 178 2.4% 5,571 71.9% 1,395 18.0% 607 7.8% 177 2.3% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 6,231 4,840 77.7% 783 12.6% 252 4.0% 356 5.7%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 100, Packet Page 105 City of Monterey
Plan Dolphin
District B
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,745 173 2.3% 5,975 77.1% 1,021 13.2% 476 6.1% 273 3.5% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,485 4,430 80.8% 543 9.9% 403 7.3% 109 2.0%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 101, Packet Page 106 City of Monterey
Plan Dolphin
District C
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,645 73 1.0% 4,483 58.6% 2,281 29.8% 641 8.4% 240 3.1% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,344 3,763 70.4% 905 16.9% 489 9.2% 187 3.5%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 102, Packet Page 107 City of Monterey
Plan Dolphin
District D
Other % Latino % Asian % Black %
2020 Census
Other % Latino % Asian % Black %
Citizen Voting Age Population
Population Deviation Deviation % Other Other % Latino Latino % Asian Asian % Black Black % 7,150 -422 -5.6% 5,374 75.2% 952 13.3% 631 8.8% 193 2.7% Total CVAP Other CVAP Other CVAP % Latino CVAP Latino CVAP % Asian CVAP Asian CVAP % Black CVAP Black CVAP % 5,130 4,116 80.2% 459 8.9% 384 7.5% 171 3.3%
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 103, Packet Page 108 City of Monterey
Draft Plan Dolphin with neighborhoods
ADJUNTO 1
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 104, Packet Page 109 Proyecto del Cronograma Electoral del Distrito para CVRA de Monterey ADJUNTO 2 Acción Citación Plazo de
publicación
Fecha límite/fecha de reunión
Recepción de la demanda (comienza el puerto seguro de 45 días) EC 10010(e)(3)(A) - Reunión. 25/9/2021 Reunión del ayuntamiento: Sesión a puerta cerrada Reunión. 26/9/2021 Reunión del ayuntamiento: Sesión a puerta cerrada - - Reunión. 19/10/2021 Reunión del ayuntamiento: Sesión a puerta cerrada - - Reunión. 27/10/2021 Reunión del ayuntamiento: Sesión a puerta cerrada - - Reunión. 2/11/2021 Reunión del ayuntamiento: aprobación de la resolución de intención.

Comienza el puerto seguro de 90 días adicionales
EC 10010(e)(3)(B) - Reunión. 16/11/2021
Finaliza el puerto seguro de 45 días EC 10010(e)(3)(A) - 9/11/2021 Fecha límite ext. 16/11/2021
por acuerdo con LULAC

1.ª audiencia pública: visión general, datos demográficos, aportes del público1
EC 10010(a)(1)

1.er mapa previo AP
27/11/2021 Reunión. 7/12/2021

2.ª audiencia pública: aportes del público sobre los límites EC 10010(a)(1)

2.o mapa previo AP
11/12/2021 Reunión. 21/12/2021
Publicar el proyecto de los mapas EC 10010(a)(2)
7 días antes de la
AP
28/12/2021 -

3.ª audiencia pública: comentarios del público sobre los proyectos de mapas, secuencia de las elecciones2
EC 10010(a)(2)

1.er proyecto de
mapa AP
25/12/2021 Reunión. 4/1/2022
Publicar el proyecto de los mapas EC 10010(a)(2)
7 días antes de la
AP
11/1/2022 -

4.ª audiencia pública: comentarios del público sobre el Proyecto de mapa, la secuencia de las elecciones. Presentar la ordenanza para las elecciones de distrito.

EC 10010(a)(2)

2.o proyecto de
mapa AP
8/1/2022 Reunión. 18/1/2022
Publicar el mapa final EC 10010(a)(2)
7 días antes de la
AP
25/1/2022 -

5.ª audiencia pública: comentarios del público mapa final, secuencia electoral. Aprobación de la ordenanza para las elecciones de distrito EC 10010(a) 22/1/2022 Reunión. 1/2/2022
Finaliza el puerto seguro de 90 días EC 10010(e)(3)(B) - 14/2/2022 Fecha de entrada en vigor de la ordenanza - 3/3/2022
Fecha límite para que el posible demandante exija el reembolso de los honorarios de los abogados
EC 10010(f)(1) - 3/3/2022
1 El periodo entre la primera y la segunda audiencia pública no puede ser superior a 30 días. EC 10010(a)(1) 2 El periodo entre la tercera y la cuarta audiencia pública no puede ser superior a 45 días. EC 10010(a)(2) Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 105, Packet Page 110 ADJUNTO 3
Informe de la Agenda
del Ayuntamiento
№12/12
DE: Nat Rojanasathira, asistente del administrador municipal ASUNTO: Segunda audiencia pública para recibir la opinión del público sobre la composición de los concejales municipales por distrito antes de elaborar un borrador de mapa o mapas (no es un proyecto de acuerdo con la CEQA según el artículo 20, sección 15378 y según el artículo 5, sección 15061 del reglamento general)
RECOMENDACIÓN:

Que el ayuntamiento lleve a cabo la segunda audiencia pública para recibir aportes del público sobre la composición de los concejales municipales por distrito antes de elaborar un borrador de mapa o mapas.

IMPLICACIONES POLÍTICAS:

La ley estatal exige la realización de múltiples audiencias públicas para la implementación de elecciones distritales. La política de la ciudad es defender la constitución federal y la de California y tomar las medidas necesarias para garantizar la igualdad de protección ante la ley y el derecho al voto. Además, esta audiencia pública apoya a los impulsores de valores del Ayuntamiento, la cual incluye: “mantener y ampliar un entorno que solicite, reciba y aprecie los aportes de todos”.

IMPLICACIONES FISCALES:

Se dispone de fondos suficientes para que el personal y un consultor lleven a cabo esta audiencia pública y otros esfuerzos de participación pública para pasar de un sistema electoral general a uno distrital. El personal estima que el costo de este programa de trabajo no presupuestado y no planificado oscila entre los $75.000 y los $100.000, sin incluir el tiempo del personal. El costo no presupuestado de este programa se incluirá como modificación en los ajustes presupuestarios de mitad de año.

RESOLUCIÓN AMBIENTAL:

Cuando se puede ver con certeza que no hay posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto significativo sobre el medio ambiente, la actividad no está sujeta a la CEQA.

Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen la posibilidad de causar ningún efecto sobre el medio ambiente, o porque entra en una categoría de actividades excluidas como proyectos de acuerdo con la sección 15378 de los lineamientos de la CEQA, este asunto no es un proyecto. Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o ningún cambio Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 106, Packet Page 111 ADJUNTO 3
indirecto razonablemente previsible sobre o en el medio ambiente, este asunto no es un proyecto. Cualquier proyecto discrecional posterior resultante de esta acción será evaluado para determinar la aplicabilidad de la CEQA.

ALTERNATIVAS:

El Ayuntamiento podría optar por no realizar la audiencia pública o posponer este punto. Sin embargo, esto no es recomendable, ya que esta segunda audiencia pública es necesaria para cumplir con el calendario legal para la implementación de las elecciones distritales.

DISCUSIÓN:

Visión general
En la actualidad, la ciudad de Monterey utiliza un sistema electoral general. Esto significa que todos los votantes, independientemente de su lugar de residencia en la ciudad, tienen voz en la elección de cada miembro del Ayuntamiento. Un sistema electoral distrital es aquel en el que la ciudad se divide en áreas geográficas separadas que constituyen los distritos, y los votantes que residen en el distrito eligen a un representante que también reside en el distrito. El 16 de noviembre de 2021, el Ayuntamiento de Monterey adoptó la Resolución 21-119, indicando su intención de pasar a un sistema distrital (véanse los anexos 4 y 5).

En la primera audiencia pública sobre las elecciones distritales, celebrada el 7 de diciembre de 2021, el ayuntamiento votó a favor de establecer cuatro concejales por distrito y un alcalde general (véase el anexo 2). Este enfoque es coherente con la Ordenanza Municipal.

La segunda audiencia pública de una serie de cinco audiencias públicas tendrá lugar durante la reunión del Ayuntamiento de Monterey el 21 de diciembre de 2021 a las 7:00 p.m., con el objetivo de recibir las opiniones del público sobre la composición de los concejales municipales por distrito antes de que se creen los borradores de los mapas y se presenten al público. En esta reunión, el personal municipal y el demógrafo municipal, Redistricting Partners, estarán disponibles para responder a preguntas sobre el proceso de trazado de mapas.

Criterios para la creación de distritos
La ciudad debe cumplir varios criterios obligatorios al crear los distritos. Estos factores incluyen:
igualdad de población entre los distritos (no más de un 10% de desviación), la raza no puede ser el factor o criterio “predominante” al trazar los distritos, y el cumplimiento de la Ley Federal del Derecho al Voto (FVRA, por sus siglas en inglés), que prohíbe los distritos que diluyan los derechos de voto de las minorías.

Además, el Código Electoral de California exige, en la medida de lo posible, que las líneas de los distritos se adopten utilizando los siguientes criterios: distritos geográficamente contiguos, mantenimiento de comunidades de interés, límites fácilmente identificables, compacidad geográfica y límites que no favorezcan ni discriminen a un partido político. En el informe de la agenda del 7 de diciembre de 2021 (anexo 2) se explica más información sobre los criterios para la creación de distritos.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 107, Packet Page 112 ADJUNTO 3
Audiencia pública y participación
Para evitar una demanda de la Ley de Derecho al Voto de California (CVRA, por sus siglas en inglés), los mapas definitivos deben aprobarse antes del 14 de febrero de 2022, 90 días después de la aprobación de la resolución. El proceso de audiencias públicas, con requisitos establecidos para cada una de ellas, es obligatorio según la ley estatal. El calendario actual está adjunto (véase el anexo 1).

Desde principios de noviembre de 2021, la ciudad ha estado trabajando para educar al público y buscar la opinión de la comunidad para ayudar a planificar, dibujar y definir los concejales por distrito, y proporcionar información sobre el proceso de distribución de los distritos. La ciudad ha creado un sitio web sobre el proceso de distribución de distritos en el portal de participación pública de la ciudad “Opine sobre Monterey” en haveyoursaymonterey.org/districting. En esta página, el público puede informarse sobre el proceso, hacer preguntas, revisar el calendario de aplicación, descargar formularios de “comunidades de interés” para enviarlos, dibujar mapas, ver los borradores y las propuestas de mapas de los distritos cuando estén disponibles, y leer todos los comentarios públicos enviados a la ciudad.

Otros esfuerzos incluyen las redes sociales, correos electrónicos, difusión de los medios de comunicación, actualizaciones de video en vivo del administrador municipal, un correo postal a todos los hogares, una estación de elaboración de mapas en la biblioteca pública de Monterey, un taller virtual de participación de los vecinos y de la comunidad, y anuncios impresos en el Monterey Herald, Monterey County Weekly, y el periódico en español de la región, El Sol.

Los avisos de las audiencias públicas, los informes de la agenda y los documentos esenciales también están disponibles y se han publicado en español, de acuerdo con la ley estatal.

Próximas medidas
Después de la segunda audiencia pública el 21 de diciembre de 2021, el consultor municipal de mapas, Districting Partners, preparará un borrador de mapas para su consideración. A más tardar el 28 de diciembre de 2021, estos borradores de mapas se publicarán en haveyoursaymonterey.org/districting y se publicará físicamente en el tablero de anuncios de la agenda fuera de la Cámara del Ayuntamiento (580 Pacific Street), así como en las ventanas de las entradas principales de la biblioteca pública de Monterey (625 Pacific Street), El Estero Park Center (777 Pearl Street), Casanova Oak Knoll Park Center (735 Ramona Street) y Scholze Park Center (280 Dickman Avenue).

La tercera audiencia pública se celebrará el 4 de enero de 2022 a las 7:00 p.m. en la Cámara del Ayuntamiento (Few Memorial Hall of Records), el Ayuntamiento de Monterey, 580 Pacific Street, y virtualmente en ZoomGov.

Archivos adjuntos: 1. Informe de la agenda: Segunda audiencia pública (21 de diciembre de 2021)

2. Informe de la agenda: Primera audiencia pública (7 de diciembre de 2021)3. Informe de la agenda: Proceso de división de distritos (16 de noviembre de 2021)

4. Informe de la agenda: Resolución de intención (16 de noviembre de 2021)

5. Resolución de intención: Resolución de la ciudad de Monterey n.° 21-119 (aprobada el 16 de noviembre de 2021)
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 108, Packet Page 113 ADJUNTO 3

6. Folleto informativo: Proceso de elecciones de los distritos del Ayuntamiento

7. Formulario de comunidad de intereses y ejercicio de mapeo distrital La documentación distribuida para el debate o la consideración de este asunto dentro de las 72 horas anteriores a la reunión, de conformidad con el artículo 54957.5 del Código Gubernamental, estará disponible en el siguiente enlace: https://monterey.org/SubmittedComments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 109, Packet Page 114 ADJUNTO 4
Informe de la Agenda
del Ayuntamiento
№12/12
REMITENTE: Nat Rojanasathira, Asistente del Administrador de la Ciudad Christine Davi, Abogada de la Ciudad
ASUNTO: Primera audiencia pública para la transición de elecciones generales a elecciones distritales (no se trata de un proyecto sujeto a la CEQA según el artículo 20, sección 15378 y según la regla general, artículo 5, sección 15061) RECOMENDACIÓN:

Que el Consejo Municipal lleve a cabo la primera audiencia pública para la transición de elecciones generales a elecciones por distrito.

El personal recomienda que el Consejo Municipal establezca cuatro (4) distritos con sus concejales y retenga un alcalde a nivel general, sumando un total de cinco (5) miembros sirviendo en el Consejo Municipal de Monterey. Este enfoque mantiene intacta la estructura del Consejo Municipal existente y no se requeriría una enmienda a la carta constitutiva.

La decisión de cambiar el número de funcionarios electivos o de cambiar el período de mandato del alcalde requeriría una enmienda a la carta constitutiva. Dado el plazo estrecho para realizar la conversión a elecciones distritales para recibir el beneficio de limitar el monto de los honorarios y costos de los abogados que son recuperables por un posible demandante en virtud de la Ley de Derechos Electorales de California, no se recomienda una enmienda a la carta constitutiva en este momento.

IMPLICACIONES POLÍTICAS:

La ley estatal requiere la realización de múltiples audiencias públicas para la implementación de elecciones por distrito. La política de la ciudad es defender la constitución federal y la de California y tomar las medidas necesarias para garantizar la igualdad de protección ante la ley y el derecho al voto. Además, esta audiencia pública respalda las motivaciones relacionadas con los valores del Consejo Municipal que incluyen “mantener y expandir un entorno que solicita, da la bienvenida y aprecia las aportaciones de todos2.

IMPLICACIONES FISCALES:

Hay fondos suficientes disponibles para que el personal y un consultor lleven a cabo esta audiencia pública y esfuerzos adicionales de participación pública para cambiar de un sistema de elección general a uno distrital. El personal estima que el costo de este programa de trabajo no presupuestado y no planificado oscila entre 75,000 y 100,000 dólares, excluido el tiempo del personal.

DETERMINACIÓN MEDIOAMBIENTAL:

La Ciudad de Monterey determinó que la acción propuesta no es un proyecto según lo definido por la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) (CCR, Título 14, Capítulo 3 (“Directrices Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 110, Packet Page 115 ADJUNTO 4
de la CEQA), Artículo 20, Sección 15378). Además, la Sección 15061 de las Directrices de la CEQA incluye la regla general de que la CEQA se aplica solo a las actividades que tienen el potencial de causar un efecto significativo en el medio ambiente. Cuando se puede ver con certeza que no existe la posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto significativo en el medio ambiente, la actividad no está sujeta a CEQA. Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen ningún potencial para causar ningún efecto en el medio ambiente, o porque se encuentra dentro de una categoría de actividades excluidas como proyectos de conformidad con la sección 15378 de las Directrices de la CEQA, este asunto no es un proyecto. Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o indirecto razonablemente previsible en el medio ambiente, este asunto no es un proyecto. Cualquier proyecto discrecional posterior que resulte de esta acción será evaluado para ver su aplicabilidad bajo la CEQA.

ALTERNATIVAS:

El Consejo Municipal podría optar por no realizar la audiencia pública o posponer este tema.

Sin embargo, esto no se recomienda, ya que se requiere esta primera audiencia pública para cumplir con el cronograma legal para implementar las elecciones distritales.

DISCUSIÓN:

Descripción general
La ciudad de Monterey actualmente utiliza un sistema de elecciones generales. Esto significa que todos los votantes, sin importar dónde vivan en la Ciudad, tienen voz en la elección de cada miembro del Consejo Municipal. Los sistemas de votación general pueden operar de una forma que minimiza o cancela la fuerza de voto de las minorías, derrotando así las opciones de los votantes minoritarios.

Un sistema electoral basado distrital es aquel en el que la ciudad está dividida en áreas geográficas separadas que componen los distritos, y los votantes que residen dentro del distrito eligen a un representante que también reside dentro del distrito.

La carta constitutiva de la Ciudad no exige un sistema de elecciones generales; sin embargo, especifica el número de funcionarios electivos, es decir, un alcalde y cuatro concejales, y los períodos de mandato para cada uno: dos años y cuatro años, respectivamente. (Secciones 2.1,

3.1 y 4.1 de la carta constitutiva).

El 16 de noviembre de 2021, el Consejo Municipal de Monterey adoptó la Resolución 21-119, indicando su intención de convertirse a un sistema distrital para fomentar la Ley de Derechos Electorales de California.

Esta es la primera audiencia pública de una serie de cinco que se llevarán a cabo durante los próximos meses.

El personal de la ciudad, junto con el consultor de cartografía y distribución de distritos de la ciudad, Redistricting Partners, proporcionará un resumen de la conversión a las elecciones por distrito, describirá con más detalle los esfuerzos de alcance comunitario y buscará comentarios del público sobre el proceso de distribución de distritos.

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Número de distritos de concejales
El personal recomienda que el Consejo Municipal ordene al personal que comience el proceso de distribución de distritos con cuatro distritos de concejales y un alcalde elegido de forma general. Este enfoque no solo es consistente con la carta constitutiva de la Ciudad, sino que debería garantizar una representación justa, con distritos contiguos y compactos, y con comunidades de interés que se mantienen unidas siempre que sea posible.

En California, las ciudades con leyes generales deben llevar a cabo elecciones de acuerdo con el Código Electoral, mientras que las ciudades autónomas pueden establecer sus propias reglas y regulaciones para las elecciones según las disposiciones de sus estatutos. (El Manual de Leyes Municipales de California (Cal. CEB 2021, Sección 3.1 en p. 267).

Por lo general, un sistema de elección del consejo municipal por distritos debe establecerse mediante una ordenanza aprobada por los votantes. La ordenanza puede ser una medida electoral iniciada por el consejo municipal o una medida de iniciativa. (Sección 34871 del Código de Gobierno).

En 2017, AB 2220 fue promulgada como una medida de ahorro de costos para las jurisdicciones que se enfrentan a posibles litigios bajo la Ley de Derechos Electorales de California y para facilitar las transiciones a los sistemas electorales por distritos. (Sección 34886 del Código de Gobierno). AB 2220 enmendó el Código de Gobierno para permitir que las ciudades adopten una ordenanza que requiera que el consejo municipal sea elegido por distritos sin tener que presentar la ordenanza a los votantes. Proporciona:

A pesar de la Sección 34871 o cualquier otra ley, el cuerpo legislativo de una ciudad puede adoptar una ordenanza que requiera que los miembros del cuerpo legislativo sean elegidos por distrito o por distrito con un alcalde electivo, como se describe en las subdivisiones (a) y (c) de la Sección 34871, sin necesidad de presentar la ordenanza a los votantes para su aprobación. Una ordenanza adoptada de conformidad con esta sección deberá cumplir con los requisitos y criterios de la Sección 21601 o 21621 del Código Electoral, según corresponda, e incluir una declaración de que el cambio en el método de elección de los miembros del cuerpo legislativo se está realizando en cumplimiento de los propósitos de la Ley de Derechos Electorales de California de 2001 (Capítulo 1.5 (comenzando con la Sección 14025) de la División 14 del Código Electoral .) Según el historial legislativo de AB 2220, “este proyecto de ley busca regular la forma en que se eligen los funcionarios municipales. No está claro si este proyecto de ley se aplicaría a las ciudades autónomas. Según la Liga de Ciudades de California, patrocinador de este proyecto de ley, si la carta constitutiva de una ciudad autónoma contiene disposiciones que contradicen este proyecto de ley, la carta constitutiva tendría prioridad. Por el contrario, si la carta constitutiva de la ciudad no especifica los procedimientos electorales o contiene lenguaje que indica que las leyes electorales estatales regirán las elecciones de esa ciudad, se aplicarán las disposiciones de este proyecto de ley”. (Comité de la Asamblea de Análisis del Gobierno Local, 3 de mayo de 2016.)
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 112, Packet Page 117 ADJUNTO 4
En este caso, la carta constitutiva de la Ciudad autoriza a la Ciudad a “ejercer cualquier derecho, poder o privilegio otorgado a las corporaciones municipales por las leyes generales del Estado de California”. (Sección 1.4 de la Carta Constitutiva). Esto significa que la carta constitutiva de la Ciudad le autoriza a utilizar el proceso de transición a elecciones por distritos según el Código de Gobierno, siempre y cuando no sea incompatible con otras disposiciones de la carta constitutiva. La carta constitutiva no especifica en ninguna otra parte el método de elecciones de la Ciudad; solo especifica el número de funcionarios electivos y sus mandatos.

Por lo tanto, aunque no existe una jurisprudencia al respecto, se podría decir que la Ciudad puede cambiar a elecciones distritales que mantengan su estructura existente del Consejo Municipal sin una enmienda a la carta constitutiva. Se recomienda una enmienda a la carta constitutiva adoptada por voto del pueblo para cualquier cambio en el número de funcionarios electivos o en sus mandatos.

Un cambio de elecciones generales a elecciones distritales ya es un cambio drástico en el modelo de gobierno de la Ciudad, ya que los concejales han sido elegidos de forma general durante 171 años. Algunas consideraciones futuras para una discusión sobre el aumento del número de funcionarios electivos en la ciudad o el cambio del mandato del alcalde son si más distritos darán como resultado una mejor representación, crearán el potencial para una menor influencia de los votantes y/o podrán retener comunidades de interés, entre otras consideraciones importantes.

Criterios para la creación de distritos
El Consejo Municipal da la bienvenida y alienta los comentarios de la comunidad sobre la composición de los distritos electorales aún por formar. Hay varios criterios obligatorios que la Ciudad debe cumplir cuando se crean los distritos:
a) Igualdad de población en todos los distritos (los distritos serán casi iguales en población).
b) La raza no puede ser el factor o criterio “predominante” a la hora de trazar distritos. c) Cumplimiento de la Ley Federal de Derechos Electorales (FVRA), que, entre otras cosas, prohíbe los distritos que diluyen los derechos de voto de las minorías y fomenta un distrito de mayoría-minoría, si el grupo minoritario es lo suficientemente grande, y dicho distrito puede ser elegido sin que la raza sea el factor predominante.

Además, el Código Electoral de California requiere, en la medida de lo posible, que las líneas de los distritos cumplan con la Ley Federal de Derechos Electorales y se adopten utilizando los siguientes criterios, en el siguiente orden de prioridad:

1. Distritos contiguos geográficamente (cada distrito del consejo municipal debe compartir una frontera común con el siguiente). Las áreas que se encuentran solo en los puntos de las esquinas contiguas no son contiguas. Las áreas que están separadas por agua y no conectadas por un puente, túnel o servicio regular de ferry no son contiguas.

2. En la medida de lo posible, se respetará la integridad geográfica de cualquier vecindario o comunidad local de interés de una manera que minimice su división. Una “comunidad de interés” es una población que comparte intereses sociales o económicos comunes que deben incluirse dentro de un solo distrito para los propósitos de su representación Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 113, Packet Page 118 ADJUNTO 4
justa y efectiva. Las comunidades de interés no incluyen relaciones con partidos políticos, titulares o candidatos políticos.

3. Los límites de los distritos municipales deben ser fácilmente identificables y comprensibles para los residentes. En la medida de lo posible, los distritos municipales estarán delimitados por barreras naturales y artificiales, por calles o por los límites de la ciudad.

4. En la medida de lo posible, y cuando no entre en conflicto con los criterios anteriores en esta subdivisión, los distritos municipales se trazarán para fomentar la compacidad geográfica de manera que las áreas cercanas de población no se pasen por alto en favor de poblaciones más distantes.

5. El consejo no adoptará los límites de los distritos municipales con el propósito de favorecer o discriminar a un partido político.

Los criterios de mapeo han cambiado recientemente con la promulgación de la Ley de Mapas Justos, que entró en vigor el 1 de enero de 2020. Especifica nuevos criterios y fechas límite para que las ciudades adopten nuevos límites de distritos. Aunque esta ley también especifica nuevos plazos para la redistribución de distritos, estos no se aplican a una ciudad que está adoptando distritos por primera vez, incluso cuando una ciudad adopta distritos municipales con el propósito de pasar de elegir a sus concejales en elecciones generales a elecciones distritales. (Sección 21625(e) del Código Electoral).

Cronograma de audiencias públicas y participación
Para evitar un pleito legal bajo la Ley de Derechos Electorales de California (CVRA), los mapas finales deben adoptarse antes del 14 de febrero de 2022, 90 días después de la adopción de la resolución. El proceso de audiencias públicas, con requisitos establecidos para cada audiencia pública, es obligatorio según la ley estatal. Se adjunta el cronograma tentativo (ver Anexo A).

Aunque la Ciudad podría solicitar una extensión de LULAC por hasta 90 días adicionales, el personal cree que la intención del Estado es realizar este esfuerzo de manera rápida y que el trabajo de audiencia pública y participación no requiere una solicitud de extensión en este momento. Además, el personal de la ciudad tiene otro trabajo prioritario (por ejemplo, política de venta minorista de cannabis, viviendas asequibles, etc.) para completar a principios de 2022.

El siguiente es un cronograma tentativo para las audiencias públicas, que se escucharán según lo requiere la ley estatal para la adopción de los mapas finales de los distritos y la transición a las elecciones distritales:
● Reunión ordinaria del 7 de diciembre de 2021: Primera audiencia El consejo y la comunidad reciben una descripción general del proceso e información sobre cómo proporcionar sus comentarios sobre las “comunidades de interés” y cómo proponer mapas. El público proporciona información.
● Reunión ordinaria del 21 de diciembre de 2021: Segunda audiencia El consejo recibe más comentarios de la comunidad con respecto a las comunidades de interés.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 114, Packet Page 119 ADJUNTO 4
● 28 de diciembre de 2022: Primeros mapas publicados
El demógrafo (consultor de la ciudad) proporciona tres opciones de mapas para que el Consejo Municipal las considere y proporcione comentarios sobre un mapa final. La ciudad publica los mapas al menos siete días antes de la tercera audiencia del 4 de enero de 2022.
● Reunión ordinaria del 4 de enero de 2022: Tercera audiencia El consejo revisa los mapas propuestos, la secuencia de las elecciones y recibe comentarios del público.
● 11 de enero de 2022: Publicación de los mapas revisados (si corresponde) La ciudad publica los mapas al menos siete días antes de la cuarta audiencia del 18 de enero de 2022.
● Reunión ordinaria del 18 de enero de 2022: Cuarta audiencia sobre el mapa final, introducción de la ordenanza
El consejo revisa el mapa final y la secuencia de elecciones, recibe comentarios del público.
● 25 de enero de 2022: Publicación del mapa final (si corresponde) La ciudad publica al menos siete días antes de la audiencia final del 1 de febrero de 2022.
● Reunión ordinaria del 1 de febrero de 2022: Quinta audiencia, adopción del mapa y la ordenanza para las elecciones de distrito
El consejo recibe comentarios del público sobre el mapa y la secuencia de elecciones, los votos sobre el mapa y la ordenanza que establece las elecciones distritales. ● 14 de febrero de 2022: Fecha límite para celebrar todas las audiencias públicas Esto es 90 días después de la adopción de la resolución.

De conformidad con el Código Electoral de California, “... la audiencia pública comenzará a una hora fija independientemente de su orden en la agenda, con la excepción de que el consejo puede primero concluir cualquier tema que se esté discutiendo o sobre el que se tome acción, incluido cualquier comentario público asociado, cuando ese momento ocurre”. Estas audiencias públicas se llevarán a cabo a las 7:00 p.m.

Mapeo de distritos y proceso de recepción de comentarios del público Según la ley estatal, las ciudades tienen prohibido dibujar un borrador de mapa o mapas de los límites municipales propuestos hasta después de que se lleve a cabo la primera audiencia pública.

Como se indicó anteriormente, los criterios para los límites finales de los distritos municipales son prescriptivos, requiriendo que los distritos sean casi iguales en población, geográficamente contiguos, respetuosos de las “comunidades de interés”, sean fácilmente identificables por los residentes y geográficamente compactos.

La Ciudad busca comentarios de la comunidad para ayudar a planificar, dibujar y definir los distritos de los concejales. El personal y los consultores de la ciudad le pedirán al público que:

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● Compartan sus comentarios.
● Definan su vecindario o comunidad de interés.
● Envíen borradores de mapas.
● Compartan sus comentarios sobre los borradores de mapas. ● Se conecten con sus compañeros miembros de la comunidad sobre el proceso del distrito y por qué es importante.

Además de las herramientas de participación en las redes sociales, la Ciudad ha lanzado una página web sobre el proceso de distritos y mapeo en el portal de participación pública de la Ciudad Have Your Say Monterey, ubicado en: www.haveyoursaymonterey.org/districting con enlaces disponibles en el sitio web principal de la ciudad, www.monterey.org.

Este sitio web incluye información sobre cómo se pueden proporcionar comentarios a la Ciudad, el calendario de fechas de audiencias públicas, grabaciones o resúmenes escritos de cada taller público, cada borrador de mapa considerado por el consejo y el mapa final adoptado.

Además de las audiencias públicas, el estado requiere que la información sobre la redistribución de distritos se proporcione en “cualquier idioma que hable un grupo de residentes de la ciudad con un dominio limitado del inglés que constituya el 3 por ciento o más de la población total de la ciudad mayor de cuatro años para quién se puede determinar el idioma”.

Según la Secretaría de Estado de California, la Ciudad de Monterey también debe proporcionar esta información a los residentes en español. De la población de 5 años o más, el 3.6% son hispanohablantes que hablan inglés menos que “muy bien”, según estimaciones de la Oficina del Censo de los EE. UU. Los avisos de audiencia pública se publicarán en español. La Ciudad pondrá la información a disposición en español y alentará a las comunidades que no hablan inglés a participar en el proceso de mapeo.

El resumen de los esfuerzos de divulgación iniciados por la Ciudad se enumera a continuación:
● Have Your Say Monterey - Portal de participación pública. La Ciudad ha lanzado un proyecto en el portal de participación pública “Have Your Say Monterey” de la Ciudad en haveyoursaymonterey.org/districting. En este portal, el público puede conocer el proceso, hacer preguntas, revisar el cronograma de implementación, descargar formularios de “Comunidades de interés” para enviar, dibujar mapas y leer todos los comentarios públicos enviados a la Ciudad. Los residentes podrán descargar “kits de mapas”, utilizar la herramienta de mapas en línea y aprender más sobre cómo enviar sus propios mapas.
● Herramienta de mapeo ciudadano en línea. La Ciudad está explorando un software en línea que permite a los miembros del público dibujar y enviar mapas para su consideración. Debido a la demanda de estas herramientas entre los gobiernos locales, es posible que el software no esté disponible. Esta herramienta costaría $8,000 si se implementara.
● Campaña de correo electrónico y redes sociales. La información sobre la creación de distritos se seguirá compartiendo como parte de la estrategia de participación digital de la ciudad: la ciudad tiene más de 12,700 seguidores en Twitter, 32,000 seguidores Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 116, Packet Page 121 ADJUNTO 4
en Facebook y más de 2,000 suscriptores de correo electrónico. ● Mañanas con el Administrador. Las actualizaciones se compartirán cada tres semanas durante las actualizaciones del administrador de la ciudad en YouTube Live, vistas por cientos de espectadores cada mes.
● Divulgación en los medios. La Ciudad continuará compartiendo información a través de comunicados de prensa y durante las reuniones informativas semanales con los medios de comunicación públicos de radio, periódicos y medios de difusión. ● Envío de postales para todos los hogares. Se está enviando una tarjeta postal a todos los hogares de los residentes de la ciudad (aproximadamente 15,000). ● Estación de cartografía. A mediados de diciembre, la Ciudad proporcionará una estación de elaboración de mapas en la Biblioteca Pública de Monterey donde los residentes pueden recoger un kit donde pueden dibujar sus propios mapas, enviar “Formularios de comunidades de interés” y compartir otros comentarios para su consideración.
● Taller de Participación Vecinal y Comunitario. El 9 de diciembre de 2021, el personal de la Ciudad organizará un taller informativo sobre cómo los ciudadanos pueden aprender sobre el proceso de distribución de distritos, enviar Formularios de comunidades de interés, así como dibujar y enviar sus propios mapas. Se anima a las asociaciones de vecinos a que se involucren más con sus residentes sobre el proceso. ● Imprimir anuncios y folletos. La Ciudad también gastará hasta $5,000 en anuncios en el Monterey Herald, Monterey County Weekly y el periódico en español de la región, El Sol. Además, se colocarán folletos en los espacios comunitarios, incluida la biblioteca, los centros comunitarios y el Monterey Sports Center.

Próximos pasos
En su audiencia pública el 7 de diciembre de 2021, el personal le pedirá al Consejo Municipal que confirme que el proceso de mapeo debe enfocarse en cuatro (4) distritos de concejales y un alcalde en general, para un total de cinco (5) miembros sirviendo en el Consejo Municipal de Monterey, y no en una enmienda a la carta constitutiva.

El personal de la ciudad, junto con el consultor de mapas y distritos de la ciudad, Redistricting Partners, proporcionarán un resumen del proceso de conversión de elecciones por distrito el 7 de diciembre de 2021. Se llevará a cabo una segunda audiencia pública el 21 de diciembre de 2021.

Adjunto: 1. Cronograma actual de las elecciones distritales de CVRA Traducciones al idioma español adjuntas
Informe de la agenda
Cronograma actual de las elecciones distritales de CVRA Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 117, Packet Page 122 ADJUNTO 4
Los escritos distribuidos para discusión o consideración sobre este asunto dentro de las 72 horas previas a la reunión, de conformidad con el Código de Gobierno §54957.5, estarán disponibles en el siguiente enlace: https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 118, Packet Page 123 ADJUNTO 5 Informe de la Agenda
del Ayuntamiento
№12/12
DE: Nat Rojanasathira, Asistente del Administrador Municipal ASUNTO: Recibir una presentación sobre el proceso de división de distritos para pasar de un método de elección general a un sistema por distritos (no es un proyecto según la CEQA, según el artículo 20, sección 15378 y según el artículo 5, sección 15061 del reglamento general)
RECOMENDACIÓN:

Que el ayuntamiento reciba una presentación sobre el proceso de conversión de un método de elección general a un sistema por distritos.

IMPLICACIONES POLÍTICAS:

Los impulsores de valores del ayuntamiento incluyen “mantener y ampliar un entorno que solicite, reciba y aprecie las aportaciones de todos”. Una presentación sobre el proceso por el que la ciudad podría pasar de un método de elección general a un sistema por distritos, ayudaría a fomentar la educación y el compromiso de la comunidad en un tema importante que afecta al gobierno municipal.

IMPLICACIONES FISCALES:

Se dispone de fondos suficientes para que el personal y un consultor lleven a cabo el trabajo de mapeo y de participación pública sobre el cambio del sistema electoral basado en elecciones generales al sistema basado en los distritos.

DETERMINACIÓN AMBIENTAL:

La ciudad de Monterey determinó que la acción propuesta no es un proyecto según la definición de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA, por sus siglas en inglés) (CCR, título 14, capítulo 3 (directrices de la CEQA), artículo 20, sección 15378). Además, el artículo 15061 de las directrices CEQA incluye la norma general de que la CEQA sólo se aplica a las actividades que pueden causar un efecto significativo en el medio ambiente. Cuando se puede ver con certeza que no hay posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto significativo sobre el medio ambiente, la actividad no está sujeta a la CEQA. Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen la posibilidad de causar ningún efecto sobre el medio ambiente, o porque entra en una categoría de actividades excluidas como proyectos de acuerdo con la sección 15378 de las directrices de la CEQA, este asunto no es un proyecto.

Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o cualquier cambio indirecto razonablemente previsible sobre o en el medio ambiente, este asunto no es un proyecto.

Cualquier proyecto discrecional posterior resultante de esta acción se evaluará para determinar la aplicabilidad de la CEQA.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 119, Packet Page 124 ADJUNTO 5
ALTERNATIVAS:

El ayuntamiento podría optar por no recibir la presentación. Sin embargo, esto no se recomienda, ya que es una buena práctica para que la comunidad conozca el proceso de división de distritos antes de que se celebren las audiencias públicas y comience el proceso de elaboración de mapas.

DISCUSIÓN:

Calendario del proceso de conversión
En caso de que el ayuntamiento de Monterey adopte una resolución de intención para la transición de elecciones generales a elecciones por distritos, el ayuntamiento tendrá que llevar a cabo una serie de audiencias públicas en relación con los límites de los distritos que se van a redactar. Será importante que el ayuntamiento reciba la opinión y la información del público a través de las audiencias públicas y otros esfuerzos de participación.

Si el ayuntamiento adopta la resolución de intención de transición de elecciones generales a elecciones por distritos en su reunión del 16 de noviembre de 2021, para evitar una demanda de la Ley de Derecho al Voto de California (CVRA, por sus siglas en inglés), los mapas definitivos deben adoptarse antes del 14 de febrero de 2022, 90 días después de la adopción de la resolución. El proceso de audiencia pública, con requisitos establecidos para cada audiencia pública, es obligatorio según la ley estatal. El objetivo de estas audiencias es identificar los vecindarios, las “comunidades de interés” y otros factores que pueden utilizarse como factores para cuando se inicie el trazado de los borradores de los mapas. Durante la audiencia pública y el proceso de la información de la comunidad, se invita al público a proponer mapas de distritos completos.

El siguiente es un calendario tentativo para las audiencias públicas, que se escucharán según lo requerido por la ley estatal para la adopción de los mapas de distrito finales y la transición a las elecciones basadas en el distrito:
 Reunión ordinaria del 16 de noviembre de 2021 El ayuntamiento de Monterey considera la adopción de la resolución de intención para la transición de elecciones generales a elecciones por distritos.

El ayuntamiento de Monterey también recibe una presentación sobre el proceso de conversión.
 Reunión ordinaria del 7 de diciembre de 2021: Primera audiencia.

El ayuntamiento y la comunidad reciben una visión general del proceso e información sobre cómo dar su opinión sobre las “comunidades de interés” y cómo proponer mapas.

El público hace sus aportaciones.
 Reunión ordinaria del 21 de diciembre de 2021: Segunda audiencia.

El ayuntamiento recibe más información de la comunidad sobre las comunidades de interés.
 Reunión ordinaria del 28 de diciembre de 2021: Publicación de los primeros mapas.

El demógrafo (consultor municipal) proporciona tres opciones de mapas para que el Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 120, Packet Page 125 ADJUNTO 5
ayuntamiento los considere y dé su opinión sobre el mapa final. La ciudad lo publica al menos siete días antes de la tercera audiencia del 4 de enero de 2022.  Reunión ordinaria del 4 de enero de 2022: Tercera audiencia El ayuntamiento revisa los mapas propuestos, la secuencia de las elecciones y recibe los aportes del público.
 11 de enero de 2022: Publicación de los mapas revisados (si procede) La ciudad los publica al menos siete días antes de la cuarta audiencia del 18 de enero de 2022.
 Reunión ordinaria del 18 de enero de 2022: Cuarta audiencia sobre el mapa final, presentación de la ordenanza
El ayuntamiento revisa el mapa final y la secuencia de las elecciones, y recibe los aportes del público.
 25 de enero de 2022: Publicación del mapa final (si procede) La ciudad lo publica al menos siete días antes de la audiencia final del 1 de febrero de 2022.
 Reunión ordinaria del 1 de febrero de 2022: Quinta audiencia, aprobación del mapa y la ordenanza para las elecciones del distrito
El ayuntamiento recibe los aportes del público sobre el mapa y la secuencia de las elecciones, vota el mapa y la ordenanza que establece las elecciones basadas en los distritos.
 14 de febrero de 2022: Fecha límite para celebrar todas las audiencias públicas Esto es 90 días después de la aprobación de la resolución.

De acuerdo con el código electoral de California, “...la audiencia pública comenzará a una hora fija independientemente de su orden en la agenda, excepto que el ayuntamiento pueda concluir primero cualquier tema sobre el que se discuta o actúe, incluyendo cualquier información pública asociada, cuando llegue ese momento”. Estas audiencias públicas tendrán lugar probablemente a las 7:00 p.m.

Criterios para la creación de distritos
El ayuntamiento aceptará y fomentará la información de la comunidad sobre la composición de los distritos electorales aún por formar. Hay varios criterios obligatorios que la ciudad debe cumplir cuando se creen los distritos:
a) Igualdad de población entre los distritos (los distritos deberán ser casi iguales en población).
b) La raza no puede ser el factor o criterio “predominante” al trazar los distritos. c) Cumplimiento de la Ley Federal sobre el Derecho al Voto (FVRA, por sus siglas en inglés), que, entre otras cosas, prohíbe los distritos que diluyan los derechos de voto de las minorías, y fomenta la creación de un distrito con mayoría de minorías, si el grupo Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 121, Packet Page 126 ADJUNTO 5
minoritario es lo suficientemente grande, y dicho distrito puede trazarse sin que la raza sea el factor predominante.

Además, el código electoral de California exige, en la medida de lo posible, que las líneas de los distritos cumplan con la ley federal de derecho al voto y se adopten utilizando los siguientes criterios, en el siguiente orden de prioridad:

1. Distritos geográficamente contiguos (cada distrito municipal debe compartir una frontera común con el siguiente). Las zonas que sólo se encuentran en los puntos de las esquinas adyacentes no son contiguas. Las zonas que están separadas por el agua y no están conectadas por un puente, un túnel o un servicio regular de transbordador no son contiguas.

2. En la medida de lo posible, se respetará la integridad geográfica de cualquier barrio o comunidad de interés local de manera que se minimice su división. Una “comunidad de interés” es una población que comparte intereses sociales o económicos comunes que deben ser incluidos dentro de un único distrito a efectos de su representación efectiva y justa. Las comunidades de interés no incluyen las relaciones con partidos políticos, titulares o candidatos políticos.

3. Los límites de los distritos municipales deben ser fácilmente identificables y comprensibles para los residentes. En la medida de lo posible, los distritos del ayuntamiento deberán estar delimitados por barreras naturales y artificiales, por calles o por los límites de la ciudad.

4. En la medida de lo posible, y siempre que no entre en conflicto con los criterios anteriores de esta subdivisión, los distritos del ayuntamiento se trazarán para fomentar la compactación geográfica de manera que las áreas de población cercanas no sean obviadas en favor de poblaciones más distantes.

5. El ayuntamiento no adoptará los límites de los distritos del ayuntamiento con el propósito de favorecer o discriminar a un partido político.

Los criterios de mapeo han cambiado recientemente con la promulgación de la ley de mapas justos, que entró en vigor el 1 de enero de 2020. En ella se especifican nuevos criterios y plazos para que las ciudades adopten nuevos límites de distrito. Aunque esta ley también especifica nuevos plazos para la redistribución de distritos, éstos no se aplican a una ciudad que está adoptando distritos por primera vez, incluyendo cuando una ciudad adopta distritos del ayuntamiento con el propósito de hacer la transición de elegir a sus miembros del ayuntamiento en elecciones generales a elecciones basadas en distritos. (Código electoral, sección 21625(e)).

Mapeo de los distritos y proceso de información al público Según la ley estatal, las ciudades tienen prohibido dibujar un proyecto de mapa o mapas de los límites del ayuntamiento propuestos hasta después de la celebración de la primera audiencia pública. Después de la primera audiencia pública municipal de Monterey, el 7 de diciembre de 2021, el consultor demográfico y de mapeo municipal, Redistricting Partners, puede empezar a dibujar los mapas basándose en la información de la comunidad.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 122, Packet Page 127 ADJUNTO 5
Como ya se ha dicho, los criterios para la delimitación final de los distritos del ayuntamiento son prescriptivos, ya que exigen que los distritos sean casi iguales en población, contiguos geográficamente, respetuosos con las “comunidades de interés”, que sean fácilmente identificables por los residentes y que sean geográficamente compactos. En cualquier comunidad, incluida la de Monterey, esto no es poca cosa dada la diversidad de las características geográficas, los barrios y los límites de Monterey. Monterey cuenta con 30.218 residentes (censo de 2020) en 16 barrios definidos (con sus propias asociaciones), cuenta con importantes poblaciones militares en las propiedades del Ejército y la Marina de los Estados Unidos, y es el hogar de familias, estudiantes y otras poblaciones especiales.

Entre finales de noviembre y finales de diciembre de 2021, se espera que la ciudad solicite la opinión de la comunidad para ayudar a planificar, dibujar y definir los distritos de los concejales.

El personal de la ciudad y los consultores pedirán al público que:
 Comparta sus opiniones
 Definir su barrio o comunidad de interés
 Presentar borradores de mapas
 Comparta su información sobre los borradores de los mapas  Conectarse con otros miembros de la comunidad sobre el proceso del distrito y por qué es importante
Además de nuestras herramientas de participación en las redes sociales, la ciudad ha lanzado una página web sobre el distrito y el proceso de mapeo en el portal de participación pública de la ciudad, “opine sobre Monterey”, ubicado en: www.haveyoursaymonterey.org/districting con enlaces disponibles desde el sitio web principal de la ciudad, www.monterey.org.

Este sitio web también incluirá información sobre cómo se puede dar opinión a la ciudad, el calendario de las fechas de las audiencias públicas, la grabación o los resúmenes escritos de cada taller público, cada proyecto de mapa considerado por el ayuntamiento y el mapa final aprobado. Nuestra experiencia más reciente durante el proceso de divulgación pública del cannabis comercial ha demostrado que el portal web interactivo opine sobre Monterey es un método exitoso de participación comunitaria.

Además de las audiencias públicas, el estado exige que la información sobre la redistribución de distritos se facilite en “cualquier idioma que hable un grupo de residentes de la ciudad con un dominio limitado del inglés, que constituya el 3% o más de la población total de la ciudad, mayores a cuatro años para la que pueda determinarse el idioma”. Según la secretaría del estado de California, la ciudad de Monterey también debe proporcionar esta información a los residentes en español. De la población de 5 años o más, el 3,6% son hablantes de español que hablan inglés menos que “muy bien”, según las estimaciones de la oficina del censo de Estados Unidos. Los avisos de las audiencias públicas se publicarán en español. La ciudad hará que la información esté disponible en español y alentará a las comunidades no angloparlantes a participar en el proceso de mapeo.

Próximos pasos
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 123, Packet Page 128 ADJUNTO 5
El personal de la ciudad, junto con el consultor de mapeo y demográfico municipal, Redistricting Partners, hará una presentación el 16 de noviembre de 2021 sobre el proceso de conversión de las elecciones por distrito. El personal y el consultor estarán disponibles para responder a cualquier pregunta del ayuntamiento y del público. El personal anima al público a visitar www.haveyoursaymonterey.org/districting para mantenerse informado y comprometido con el tema.

La próxima reunión pública está prevista para el 7 de diciembre de 2021, cuando se celebre la primera audiencia pública. En ese momento, el ayuntamiento y la comunidad recibirán otra visión general del proceso e información específica sobre cómo dar su opinión sobre las “comunidades de interés” y cómo proponer mapas.

Adjunto: 1. Borrador del calendario electoral del distrito CVRA Los escritos distribuidos para la discusión o consideración de este asunto dentro de las 72 horas anteriores a la reunión, de acuerdo con el código de gobierno § 54957.5, estarán disponibles en el siguiente enlace: https://monterey.org/Submitted-Comments.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 124, Packet Page 129 ADJUNTO 6 Informe de la Agenda
del Ayuntamiento
№07/19
DE: Christine Davi, Abogada Municipal
ASUNTO: Adoptar una resolución sobre la intención de hacer el cambio de elecciones generales a elecciones distritales de conformidad con la Sección 10010(e)(3)(A) del Código de Elecciones (no se trata de un proyecto bajo la CEQA) RECOMENDACIÓN:

Que el Consejo Municipal adopte una resolución sobre la intención de hacer el cambio de elecciones generales a elecciones distritales para los Concejales de la Ciudad. La resolución propuesta no ordena el cambio de la estructura del Consejo Municipal; iniciaría el proceso para implementar cuatro distritos en la ciudad para los escaños de concejales, y el escaño del alcalde seguiría siendo elegido de forma general.

IMPLICACIONES DE LA POLÍTICA:

La política de la ciudad es defender la constitución federal y la de California y tomar las medidas necesarias para garantizar la igualdad de protección ante la ley y el derecho al voto.

IMPLICACIONES FISCALES:

Se necesitará una cantidad significativa de tiempo del personal para realizar la transición a las elecciones distritales, incluyendo múltiples audiencias públicas para determinar los límites de los distritos y redactar una ordenanza propuesta estableciendo los distritos. Se estima que los costos del demógrafo para la elaboración de múltiples mapas, la asistencia con la divulgación pública y el análisis de los comentarios del público ascenderán a 42.000 dólares. Podrá ser necesario consultar con un asesor legal externo, lo que añadirá costos adicionales. Estos gastos no están incluidos en el presupuesto del año fiscal 2021/2022.

Bajo una ley relativamente nueva promulgada en 2016, si la Ciudad toma la decisión de hacer la transición a un sistema electoral distrital antes del 16 de noviembre de 2021, limitaría la exposición de la Ciudad a la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC), Distrito 12 (condados de Monterey, San Benito y Merced) por los honorarios y costos de abogados a

30.000 dólares (ajustado según el CPI anualmente a partir de 2018 según AB 350). (Sección 10010(f)(3) del Código Electoral).

DETERMINACIÓN MEDIOAMBIENTAL:

La Ciudad de Monterey determinó que la acción propuesta no es un proyecto según lo definido por la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) (CCR, Título 14, Capítulo 3 ("Directrices CEQA"), Artículo 20, Sección 15378). Además, la Sección 15061 de las Directrices de la CEQA incluye la regla general de que la CEQA se aplica solo a las actividades que tienen el potencial de causar un efecto significativo en el medio ambiente. Cuando se puede ver con certeza que no existe la posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto significativo en el medio ambiente, la actividad no está sujeta a CEQA. Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen el potencial de causar ningún efecto en el medio ambiente, o porque se Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 125, Packet Page 130 ADJUNTO 6
encuentra dentro de una categoría de actividades excluidas como proyectos de conformidad con la sección 15378 de las Directrices de la CEQA, este asunto no es un proyecto. Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o indirecto razonablemente previsible en o al medio ambiente, este asunto no es un proyecto. Cualquier proyecto discrecional posterior que resulte de esta acción será evaluado para considerar su aplicabilidad bajo la CEQA.

ALTERNATIVAS CONSIDERADAS:

Una de las alternativas es cambiar el número de distritos propuestos (es decir, seis u ocho distritos) con un alcalde elegido de forma general.

Otra alternativa es hacer el cambio de un alcalde elegido de forma general y tener cinco, siete o nueve distritos. Por ejemplo, podría haber cinco distritos en la ciudad y el alcalde sería elegido de entre los cinco concejales.

Finalmente, el Consejo Municipal podría optar por no adoptar la resolución de intención, mantener un sistema electoral general y defender su sistema electoral en los tribunales.

DISCUSIÓN:

Sistemas electorales
La ciudad de Monterey actualmente utiliza un sistema de elección general. Esto significa que todos los votantes, sin importar dónde vivan en la Ciudad, tienen voz en la elección de cada miembro del Consejo Municipal. Los sistemas de votación generales pueden operar de forma que minimizan o cancelan la fuerza de voto de las minorías, derrotando así las opciones de los votantes minoritarios.

Un sistema electoral distrital es aquel en el que la ciudad está dividida en áreas geográficas separadas que componen los distritos, y los votantes que residen dentro del distrito eligen a un representante que también reside dentro del distrito.

Requerimiento para cambiar al sistema electoral distrital El 25 de septiembre de 2021, la Ciudad recibió un requerimiento de LULAC para cambiar a las elecciones distritales. (Adjunto 1). LULAC alega que estudió la demografía de la Ciudad y los resultados electorales, “… y determinó que una violación de la Sección 14025 et. seq. del Código Electoral de California, conocida como la Ley de Derechos Electorales de California de 2001 (CVRA) podría estar ocurriendo por votación polarizada". LULAC no quiso compartir su análisis de votación racialmente polarizada con la Ciudad, y la carta no contiene evidencia suficiente para respaldar la supuesta violación de la CVRA. Sin embargo, esta carta es un precursor de la presentación de una demanda contra la Ciudad por parte de LULAC en virtud de la CVRA, y desencadena un plazo muy corto para que la Ciudad actúe e implemente distritos para evitar gastos de abogados sustanciales.

El consejo Municipal se reunió a puerta cerrada los días 29 de septiembre de 2021, 19 de octubre de 2021, 27 de octubre de 2021 y 3 de noviembre de 2021 para considerar esta amenaza de litigio.

La Ley de Derechos Electorales de California
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 126, Packet Page 131 ADJUNTO 6
La Ciudad debe cumplir tanto con la Ley de Derechos Electorales federal como con la Ley de Derechos Electorales de California. Ambas leyes prohíben a la Ciudad imponer sistemas electorales que resulten en discriminación contra las minorías.

La Ley de Derechos Electorales de California de 2001 (“CVRA”) fue promulgada para implementar las garantías constitucionales de California de igual protección y derecho al voto. (Sección 14031 del Código Electoral). La CVRA se basa en la Ley de Derechos Electorales federal, pero los estándares legales son diferentes. La intención de la CVRA es ampliar las protecciones provistas por la ley federal. Su adopción fue motivada en parte por la falta de éxito de los demandantes de California al desafiar los sistemas electorales generales bajo la Ley de Derechos Electorales federal. Por lo tanto, la CVRA adoptó a propósito un estándar legal más bajo para facilitar el establecimiento de una reclamación de derechos de votación.

Votación racialmente polarizada
La CVRA requiere que un demandante demuestre la "votación racialmente polarizada", lo que significa "... votación en la que hay una diferencia, como se define en la jurisprudencia con respecto a la aplicación de la Ley de Derechos Electorales federal... en las elecciones de candidatos u otras elecciones electorales que son preferidos por los votantes en una clasificación protegida en comparación con el resto del electorado". (Sección 14026(e) del Código Electoral).

Hay que demostrar que “un número importante de miembros de grupos minoritarios suele votar por los mismos candidatos” (cohesión minoritaria); y que "la mayoría blanca vota lo suficiente como bloque para permitirle derrotar de forma usual al candidato preferido de la minoría" (Thornburg v. Gingles (1986) 478 U.S. 30.)
Lo que esto significa, por ejemplo, es que si una mayoría blanca supera en votos a la elección de candidatos latinx la mayor parte del tiempo, incluso si los votantes latinx tienden a congregarse alrededor del mismo candidato, hay una votación racialmente polarizada. Tengan en cuenta que el candidato latinx no necesita ser un candidato minoritario.

Dilución del voto
La CVRA prohíbe un sistema electoral general si diluye los derechos de los votantes que son miembros de una clasificación protegida. “No se puede imponer o aplicar un método de elecciones generales de una manera que menoscabe la capacidad de una clasificación protegida para elegir candidatos de su elección o su capacidad para influir en el resultado de una elección, como resultado de la dilución o la limitación de los derechos de los votantes que son miembros de una clasificación protegida... " (Sección 14027 del Código Electoral). Una clasificación protegida para los propósitos de la CVRA es una clasificación de votantes que son miembros de un grupo minoritario de raza, color o idioma. (Sección 14026(d) del Código Electoral).

La creación de distritos puede facilitar la capacidad de un grupo minoritario para elegir a sus representantes preferidos. La cuestión de la dilución del voto es si un grupo minoritario tendría más influencia en las elecciones con un sistema de elección alternativo que con el sistema actual.

Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 127, Packet Page 132 ADJUNTO 6
Según la ley federal, un análisis de dilución de votantes es una prueba bien definida. Debe demostrarse que un grupo minoritario es lo suficientemente grande y compacto como para representar la mayoría de los votantes en un distrito hipotético. Es decir, si una ciudad tiene una población minoritaria que podría ser el 51% de un distrito trazado de forma razonable, entonces ese distrito debe ser trazado bajo la ley federal si hay votaciones racialmente polarizadas. Esta prueba del 51% según la ley federal no es un elemento obligatorio según la CVRA; en cambio, es un "factor para determinar un remedio apropiado". (Sección 14028 del Código Electoral).

Por lo tanto, algo menos del 50% es suficiente para mostrar la dilución de votantes, pero ¿qué tan bajo puede ser ese porcentaje? El tribunal de primera instancia en el caso de Santa Mónica encontró que crear un distrito con un 30% de población minoritaria en edad de votar era suficiente para demostrar que el sistema sería mejor para esa población minoritaria que el sistema general de Santa Mónica. El tribunal de apelación no estuvo de acuerdo con el tribunal de primera instancia y dictaminó que el demandante en el caso de Santa Mónica no había mostrado dilución de votantes ya que el 30% no es suficiente para ganar la mayoría y elegir a alguien. El tribunal declaró que "... no hubo dilución porque el resultado con un sistema de votación es el mismo que el resultado con el otro: ninguna representación". Este caso ahora está pendiente ante la Corte Suprema de California en Ciudad de Santa Mónica v. Asociación de Vecinos de Pico (Caso Núm. S263972). El tribunal ha planteado la pregunta "¿Qué debe probar un demandante para establecer la dilución de votos según la [CVRA]?" Se prevé que la respuesta a esa pregunta por parte del tribunal proporcionará una orientación muy necesaria sobre cómo evaluar los méritos de las reclamaciones bajo la CVRA. A falta de esa guía, muchas ciudades están abandonando los sistemas electorales generales debido a la incertidumbre de la aplicación de la CVRA y las posibles consecuencias económicas.

Costos de litigio
La recomendación del personal de aprobar la resolución no se basa en una admisión por parte de la Ciudad de que un tribunal consideraría que su sistema electoral viola la CVRA. Más bien, el interés público puede ser mejor servido mediante la transición voluntaria a elecciones distritales por varias razones, incluida la incertidumbre del litigio y los costos extraordinarios de dicha demanda, incluso si la Ciudad saliera victoriosa.

La probabilidad de éxito en la defensa de una reclamación bajo la CVRA sobre los méritos es incierta sin la orientación de la Corte Suprema de California. Esto se debe a la ausencia de estándares objetivos claros sobre cómo se supone que un demandante debe probar un caso y cómo una ciudad debe defenderlo. Hay muy pocos precedentes con respecto a la aplicación de la CVRA, incluidos los elementos de una infracción y cómo se aplican a las ciudades, especialmente a ciudades como Monterey, donde la población de la clasificación protegida puede no ser lo suficientemente grande o compacta.

Si el Consejo Municipal decide mantener las elecciones generales y defender la demanda judicial con la que se amenaza, los honorarios y costos de los abogados probablemente excederían varios millones de dólares. Se proyecta que el costo de defender el sistema electoral general de la Ciudad en los tribunales será significativo debido a la posibilidad de tener que pagar los honorarios y costos de los abogados del demandante además de los costos de defensa de la Ciudad. Casi todas las ciudades que se han enfrentado un desafío legal han llegado a un acuerdo extrajudicial al aceptar cambiar voluntariamente a elecciones distritales. Aquellas que se han opuesto a los desafíos legales bajo la CVRA en los tribunales, Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 128, Packet Page 133 ADJUNTO 6
en última instancia, han adoptado voluntariamente o se han visto obligadas a adoptar las elecciones distritales. Las ciudades que han litigado contra la CVRA han generado grandes pagos por honorarios de abogados. Por ejemplo, en el caso de Santa Mónica, la moción del demandante para los honorarios de abogados con fecha del 3 de junio de 2019 solicitó que la Ciudad de Santa Mónica pagara más de 22 millones de dólares. Otro ejemplo reciente es el caso Yumori-Kaku v.Ciudad de Santa Clara, donde Santa Clara resolvió un desafío a su sistema electoral en abril de 2021 después de perder en una apelación. Santa Clara acordó pagar 6 millones de dólares (4.5 millones al demandante y1.5 millones en sus propios honorarios de abogados externos).

Procedimiento de creación de distritos
El personal y un demógrafo de la firma consultora Redistricting Partners, LP, harán una presentación sobre el procedimiento y las reglas requeridas para la transición a un sistema electoral distrital. Hay una serie de factores a considerar en el proceso de mapeo para asegurar que los distritos sean razonables y constitucionales.

La Ciudad tiene 90 días después de la adopción de la resolución de intención para adoptar una ordenanza que implementará el cambio en las próximas elecciones. (Sección 10010(e)(3)(A)- (B) del Código Electoral). Según lo autorizado por el estatuto, LULAC puede estar dispuesta a extender este plazo por otros 90 días para brindar más tiempo para la divulgación y aportes del público.
¿Perderán los concejales sus escaños durante su mandato? Los concejales no perderán sus asientos durante su mandato. De conformidad con la sección 21626 del Código Electoral, el mandato de cualquier concejal que haya sido elegido y cuyo mandato no haya expirado no se verá afectado por ningún cambio en los límites del distrito del que fue elegido.

El Consejo Municipal está compuesto por el alcalde y cuatro concejales. (Sección 4.1 de la Carta Constitutiva). Los concejales se eligen en cada Elección Municipal General y desempeñan sus cargos por un período de cuatro años. (Id.) El alcalde es elegido en cada elección municipal general y ocupa el cargo por un período de dos años. (Sección 3.1 de la Carta Constitutiva). Los mandatos actuales expiran de la siguiente manera:

Alcalde Clyde Roberson, diciembre de 2022
Vicealcalde Tyller Williamson, diciembre de 2022
Concejal Ed Smith, diciembre de 2022
Concejal Dan Albert, diciembre de 2024
Concejal Alan Haffa, diciembre de 2024
Se desarrollará una posible secuencia para establecer los distritos a través del proceso de audiencia pública. Todos los concejales de la ciudad sirven de forma general y pueden vivir en cualquier lugar de la ciudad hasta el final de sus mandatos en 2022 y 2024.

Se asignará un año electoral a cada uno de los distritos. Por ejemplo, se podrían asignar dos distritos a las elecciones de noviembre de 2022 y otros dos distritos a las elecciones de 2024.

Luego, en 2022 y 2024, los titulares tendrían que postularse para la reelección por distrito, si Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 129, Packet Page 134 ADJUNTO 6
residen en uno de los distritos candidatos a la elección ese año, o terminar sus mandatos y dejar el Consejo.

El escaño del alcalde seguirá siendo elegido de forma general a menos que el Consejo Municipal proponga un sistema diferente.
¿Se requiere una enmienda a la carta constitutiva?
La legislatura ha autorizado el cambio de elecciones generales a elecciones distritales sin presentar el asunto a los votantes. La sección 34886 del Código de Gobierno establece:

No obstante la Sección 34871 o cualquier otra ley, el cuerpo legislativo de una ciudad puede adoptar una ordenanza que requiera que los miembros del cuerpo legislativo sean elegidos por distrito o por distrito con un alcalde electivo, como se describe en la subdivisión (a) y (c) de la Sección 34871, sin necesidad de presentar la ordenanza a los votantes para su aprobación. Una ordenanza adoptada de conformidad con esta sección incluirá una declaración de que el cambio en el método de elección de los miembros del cuerpo legislativo se está realizando para promover los propósitos de la Ley de Derechos Electorales de California de 2001.

La Carta Constitutiva especifica que hay cuatro concejales, por lo que habrá cuatro distritos con un alcalde elegido de forma general. Por lo tanto, no se requeriría una enmienda a la Carta Constitutiva para cambiar a elecciones distritales con cuatro distritos y un alcalde elegido de forma general, y si los términos del cargo siguen siendo los mismos.

Adjuntos: 1. Resolución

2. Carta de LULAC
cc: LULAC, Distrito 12
Neighborhood Associations
Los escritos distribuidos para discusión o consideración sobre este asunto dentro de las 72 horas previas a la reunión, de conformidad con el Código de Gobierno §54957.5, estarán disponibles en el siguiente enlace: https://monterey.org/Submitted-Comments Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 130, Packet Page 135 RESOLUCIÓN NÚM. 21-119 C.S.

UNA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE LA CIUDAD DE MONTEREY
INTENCIÓN DE INICIAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER E IMPLEMENTAR

ELECCIONES DISTRITALES PARA LOS MIEMBROS DEL CONSEJO MUNICIPAL CONSIDERANDO QUE, la Ciudad de Monterey es una ciudad autónoma, debidamente organizada bajo la constitución y las leyes del Estado de California; CONSIDERANDO QUE, cuatro miembros del Consejo Municipal de Monterey son elegidos actualmente en elecciones generales, en las cuales cada miembro del Consejo Municipal es elegido por los votantes registrados de toda la Ciudad, y el alcalde es elegido por separado por los votantes registrados de toda la Ciudad, de conformidad con las Secciones 34871 y 34900 et seq. del Código de Gobierno de California, y Secciones 2.1 y 4.1 de la Carta Constitutiva;
CONSIDERANDO QUE, la sección 34886 del Código de Gobierno autoriza a cualquier ciudad a cambiar a un sistema distrital con un alcalde electivo sin la necesidad de presentar dicho cambio a los votantes;
CONSIDERANDO QUE, el Consejo Municipal ha determinado que lo mejor para la Ciudad es pasar de su actual sistema de elecciones generales a un sistema de elecciones por distrito para los miembros del Consejo Municipal cumpliendo con los propósitos de la Ley de Derechos Electorales de California;
CONSIDERANDO QUE, la Ciudad tiene la intención de hacer la transición de un sistema general a un sistema por distrito de acuerdo con las reglas de procedimiento descritas en la Sección 34886 del Código de Gobierno y la sección 10010 del Código Electoral; CONSIDERANDO QUE, el 25 de septiembre de 2021, la Ciudad recibió una demanda de la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC), Distrito 12 (condados de Monterey, San Benito y Merced), para cambiar a elecciones distritales; CONSIDERANDO QUE, LULAC alega que estudió la demografía de la Ciudad y los resultados electorales, “… y determinó que una violación de la Sección 14025 et. seq., del Código Electoral de California, conocida como la Ley de Derechos Electorales de California de 2001 (CVRA) puede estar ocurriendo por votación polarizada”; CONSIDERANDO QUE, LULAC no compartió su análisis de votación polarizada con la Ciudad, y la carta no contiene evidencia suficiente para respaldar la supuesta violación de la CVRA. LULAC extendió la protección legal de la Ciudad bajo la sección 10010(f)(3) del Código Electoral hasta el 16 de noviembre de 2021;
CONSIDERANDO QUE, la adopción de esta resolución no se basa en una admisión por parte de la Ciudad de que un tribunal consideraría que su sistema de elección viola la CVRA.

Más bien, puede servirse mejor al interés público mediante la transición voluntaria a elecciones distritales por una serie de razones, incluida la incertidumbre del litigio y los costos extraordinarios de dicha demanda, incluso si la Ciudad saliera victoriosa; ADJUNTO 7
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 131, Packet Page 136 ADJUNTO 7
2 CONSIDERANDO QUE, la probabilidad de éxito en la defensa de una reclamación bajo CVRA sobre los méritos es incierta sin la dirección de la Corte Suprema de California. Esto se debe a la ausencia de estándares objetivos claros sobre cómo se supone que un demandante debe probar un caso y cómo una ciudad debe defenderlo. Hay muy pocos precedentes con respecto a la aplicación de la CVRA, incluidos los elementos de una infracción y cómo se aplican a las ciudades, especialmente a ciudades como Monterey, donde la población de la clasificación protegida puede no ser lo suficientemente grande o compacta; CONSIDERANDO QUE, la decisión esperada de la Corte Suprema de California en el caso de Santa Mónica beneficiaría a la Ciudad al tomar la decisión de cambiar su sistema electoral. Los datos demográficos de la Ciudad contienen menos poblaciones minoritarias que en la Ciudad de Santa Mónica, y al Consejo Municipal le preocupa que las elecciones distritales pueden no beneficiar, y pueden ser peores, para las poblaciones de clasificaciones protegidas, ya que pueden no ser lo suficientemente grandes o geográficamente compactas en la Ciudad.

La política de la Ciudad es defender la constitución federal y la de California y tomar las medidas necesarias para garantizar la igualdad de protección ante la ley y el derecho al voto; CONSIDERANDO QUE, la Ciudad comenzará a trabajar con Redistricting Partners, LP, para ayudar a la Ciudad a establecer mapas para las elecciones distritales; CONSIDERANDO QUE, antes de trazar un mapa preliminar de los límites propuestos de los distritos, la Ciudad celebrará al menos dos audiencias públicas durante no más de 30 días, momento en el cual se invita al público a proporcionar comentarios sobre la composición de los distritos;
CONSIDERANDO QUE, la Ciudad publicará y pondrá a disposición para su publicación al menos un mapa preliminar de la nueva distribución electoral de los distritos, incluida la secuencia potencial de elecciones que se muestra;
CONSIDERANDO QUE, una vez que el mapa preliminar se haya publicado durante al menos siete días, la Ciudad celebrará al menos dos audiencias públicas adicionales, durante no más de 45 días, momento en el que se invita al público a proporcionar comentarios sobre el contenido del mapa preliminar y la secuencia propuesta de elecciones antes de la audiencia pública en la que el Concejo Municipal adopta un mapa;
CONSIDERANDO QUE, si se revisa un mapa preliminar en o después de una audiencia pública, el mapa revisado se publicará y se pondrá a disposición del público al menos siete días antes de que la Ciudad decida adoptarlo;
CONSIDERANDO QUE, al determinar la secuencia final de las elecciones distritales escalonadas, el Consejo Municipal dará especial consideración a los propósitos de la CVRA y tomará en cuenta las preferencias expresadas por los miembros de los distritos; CONSIDERANDO QUE, el Consejo Municipal desea adoptar ahora criterios para guiar el establecimiento de distritos electorales consistentes con los requisitos legales que incluyen una población razonablemente equitativa y la Sección 2 de la Ley Federal de Derechos Electorales de 1965, así como otras preocupaciones y consideraciones importantes para la Ciudad;
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 132, Packet Page 137 ADJUNTO 7
3 CONSIDERANDO QUE, Ciudad de Monterey determinó que la acción propuesta no es un proyecto según lo definido por la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) (CCR, Título 14, Capítulo 3 ("Directrices CEQA"), Artículo 20, Sección 15378). Además, la Sección 15061 de las Directrices de la CEQA incluye la regla general de que la CEQA se aplica solo a las actividades que tienen el potencial de causar un efecto significativo en el medio ambiente.

Cuando se puede ver con certeza que no existe la posibilidad de que la actividad en cuestión pueda tener un efecto significativo en el medio ambiente, dicha actividad no está sujeta a CEQA. Debido a que la acción propuesta y este asunto no tienen el potencial de causar ningún efecto en el medio ambiente, o porque se encuentra dentro de una categoría de actividades excluidas como proyectos de conformidad con la sección 15378 de las Directrices de la CEQA, este asunto no es un proyecto. Debido a que el asunto no causa un cambio físico directo o indirecto razonablemente previsible en o al medio ambiente, este asunto no es un proyecto.

Cualquier proyecto discrecional posterior que resulte de esta acción será evaluado para considerar su aplicabilidad bajo la CEQA;
AHORA, POR LO TANTO, EL CONSEJO DE LA CIUDAD DE MONTEREY RESUELVE:

1. Los considerandos anteriores son verdaderos y correctos y se incorporan aquí como referencia.

2. El Consejo Municipal resuelve por la presente, de conformidad con la Sección 10010 del Código Electoral, su intención de adoptar un sistema de elecciones por distrito mediante ordenanza según lo autorizado por la Sección 34886 del Código de Gobierno de California.

3. El Consejo Municipal resuelve contratar a un demógrafo calificado, realizar al menos cinco audiencias públicas y publicar al menos un mapa preliminar y una secuencia escalonada.

4. El demógrafo de la Ciudad, actuando bajo la supervisión del Administrador de la Ciudad, está autorizado por la presente a dirigir y formular uno o más escenarios de distritos electorales para su revisión por el público y el Consejo Municipal en dos o más audiencias públicas, de acuerdo con cronograma propuesto por la Ciudad.

5. Trabajando con el demógrafo, el personal de la Ciudad debe publicitar los mapas, información, avisos, agendas y otros materiales relevantes relacionados con las elecciones por distrito y establecer un medio de comunicación para responder preguntas del público.

6. El Administrador de la Ciudad está autorizado a tomar todas y cada una de las otras acciones necesarias para dar efecto a esta Resolución.

APROBADO Y ADOPTADO POR EL CONSEJO DE LA CIUDAD DE MONTEREY el 16 de noviembre de 2021, mediante la siguiente votación:

A FAVOR: 5 CONCEJALES: Albert, Haffa, Smith, Williamson, Roberson EN CONTRA: 0 CONCEJALES: (Ninguno)
AUSENTES: 0 CONCEJALES: (Ninguno)
ABSTENCIONES: 0 CONCEJALES: (Ninguno)
APROBADO:

ATESTIGUA: /s/
Alcalde de dicha ciudad
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 133, Packet Page 138 ADJUNTO 7
4 /s/
Secretario de dicha ciudad
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 134, Packet Page 139 ADJUNTO 8
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 135, Packet Page 140 ¡Cuéntenos sobre su comunidad!
Ayude a dar forma al futuro de los distritos del Ayuntamiento en la ciudad de Monterey El Ayuntamiento de Monterey ha iniciado el proceso de transición a las elecciones de distrito, utilizando los datos del censo de los Estados Unidos para trazar los límites de los cuatro (4) distritos del Ayuntamiento de la ciudad de Monterey. Esto garantiza que los distritos estén equilibrados en cuanto a la población. El Ayuntamiento quiere saber su opinión sobre cómo deben trazarse estos límites. Llene este formulario para informar al Ayuntamiento sobre su comunidad de interés.

Mantener las comunidades de interés juntas es un criterio de alto valor en el proceso de redistribución de distritos
¿Qué es una comunidad de interés?
Una comunidad de interés es un grupo de personas de una misma zona geográficamente definible que comparten intereses sociales y económicos comunes. Algunos ejemplos de comunidades de interés son:
• Personas que viven en el centro de la ciudad o en un vecindario establecido • Personas mayores
• Comunidades LGBTQIA+
• Estudiantes que viven cerca de los campus universitarios • Poblaciones militares
• Residentes que comparten un idioma común
• Personas que utilizan los mismos sistemas de transporte ¿Qué criterios ayudarán al Ayuntamiento a comprender la importancia de su comunidad en el proceso de redistribución de distritos?
Al documentar su comunidad, es importante responder a las siguientes preguntas para ayudar al Ayuntamiento en el proceso de redistribución de distritos:

1. ¿Su comunidad tiene una cultura, características o vínculos compartidos?

2. ¿Su comunidad es de naturaleza geográfica? ¿Se puede localizar su comunidad en un mapa? ¿Existe densidad dentro de su comunidad?

3. Describa la relación de su comunidad con la ciudad y cómo se ve afectada por las decisiones políticas tomadas por el Ayuntamiento.

El público puede presentar cualquier testimonio, pero es importante recordar que su aporte puede ser mejor aprovechado si aborda estas tres preguntas.
¿Qué puede hacer para seguir participando en el proceso de redistribución de distritos?

1. Presente sus comentarios sobre su comunidad de interés llenando este formulario y devuélvalo:
• Por correo electrónico enviando una foto o un PDF de este formulario a:
[email protected]
• Por correo en EE. UU.: Monterey City Clerk, 580 Pacific Street, Monterey, CA 93940
• Entregándolo en: Biblioteca Pública de Monterey, 625 Pacific Street, Monterey, CA 93940
Abierto de martes a sábado de las 10 a.m. a 6 p.m.

2. Asista a una de las reuniones públicas del Ayuntamiento de la ciudad de Monterey, cuyos horarios y lugares se publicarán en nuestra página web:
www.haveyoursaymonterey.org/districting
ADJUNTO 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 136, Packet Page 141

1. ¿Cuáles son los intereses comunes de su comunidad? Describa su importancia:

2. Explique la ubicación geográfica de su comunidad de interés. ¿Cuáles son las fronteras físicas?

3. ¿Cuál es la justificación para que su comunidad de interés sea utilizada en el proceso de redistribución de distritos del Ayuntamiento? Describa cómo los temas que se presentan ante el Ayuntamiento de Monterey tienen un impacto en su comunidad.

4. ¿Qué más le gustaría contarnos sobre su comunidad?
Cómo enviar el formulario:

Correo electrónico:
[email protected]
En persona: Déjelo en manos de un
miembro del personal en la Biblioteca
Pública de Monterey, 625 Pacific St.,
abierta de martes a sábado, de 10 a.m. a 6
p.m.

Correo:

Monterey City Clerk
580 Pacific Street
Monterey, CA 93940
Formulario de comunidad de intereses
Proporcionar la siguiente información es opcional. Si proporciona una dirección de correo electrónico, le enviaremos información actualizada sobre el proceso.

Nombre: Correo electrónico:
¿Preguntas o comentarios?
¡Queremos saber de usted! Envíe un
correo electrónico a la ciudad de
Monterey a [email protected]
o visite nuestra página web en
haveyoursaymonterey.org/districting
ADJUNTO 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 137, Packet Page 142

EJERCICIO DE

MAPEO DISTRITAL
NOMBR
E
OAKLAN Escribe las estimaciones de población para cada uno de tus districtos dibujados. ~7,500 Población objetivo por distrito DISTRITO1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4

LAS REGLAS
• Cree un solo distrito del consejo de la ciudad
o cree un plan completo de cuatro distritos.
• Los nuevos distritos deberían tener una
población de alrededor de 7,500 habitantes.
• El distrito más grande no debe tener más de
750ersonas más que el distrito más pequeño.SOBRE LOS BLOQUESCada uno de estos bloques se basa en la geografía del censo. Los números se redondean para facilitar el proceso de mapeo para el público.

Monterey City Clerk580 Pacific StreetMonterey, CA 93940 CORREO ELECTRÓNICO [email protected] Monterey Public Library625 Pacific StreetMonterey, CA 93940

UNA VEZ COMPLETADO

CORREO A
CORREO ELECTRÓNICO
ADJUNTO 9
Council Regular Meeting, 1/4/2022, Item No. 1., Item Page 138, Packet Page 143

Monterey City CouncilJanuary 4, 2022

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January 4, 2022