Fairfield City Council
May 7, 2024

Packet Page 178 of 1189Attachment 2 Page 19 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
556 151 635 2 $325.00
557 151 635 3 $325.00
558 151 635 4 $325.00
559 151 635 5 $325.00
560 151 635 6 $325.00
561 151 635 7 $325.00
562 151 641 1 $325.00
563 151 641 2 $325.00
564 151 641 3 $325.00
565 151 641 4 $325.00
566 151 641 5 $325.00
567 151 641 6 $325.00
568 151 641 11 $325.00
569 151 641 12 $325.00
570 151 641 13 $325.00
571 151 641 14 $325.00
572 151 642 1 $325.00
573 151 642 2 $325.00
574 151 642 3 $325.00
575 151 642 4 $325.00
576 151 642 5 $325.00
577 151 643 1 $325.00
578 151 643 2 $325.00
579 151 643 3 $325.00
580 151 643 4 $325.00
581 151 643 5 $325.00
582 151 643 6 $325.00
583 151 644 1 $325.00
584 151 644 2 $325.00
585 151 644 3 $325.00
586 151 644 4 $325.00
587 151 644 5 $325.00
588 151 645 1 $325.00
589 151 645 2 $325.00
590 151 645 3 $325.00
591 151 645 4 $325.00
592 151 645 5 $325.00

Packet Page 179 of 1189Attachment 2 Page 20 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
593 151 645 6 $325.00
594 151 652 3 $325.00
595 151 652 4 $325.00
596 151 652 5 $325.00
597 151 652 6 $325.00
598 151 652 7 $325.00
599 151 652 8 $325.00
600 151 652 9 $325.00
601 151 652 10 $325.00
602 151 652 11 $325.00
603 151 652 12 $325.00
604 151 653 2 $325.00
605 151 653 3 $325.00
606 151 653 4 $325.00
607 151 653 5 $325.00
608 151 653 6 $325.00
609 151 653 7 $325.00
610 151 653 8 $325.00
611 151 653 9 $325.00
612 151 653 10 $325.00
613 151 653 11 $325.00
614 151 653 12 $325.00
615 151 654 3 $325.00
616 151 654 4 $325.00
617 151 654 5 $325.00
618 151 654 6 $325.00
619 151 654 7 $325.00
620 151 654 8 $325.00
621 151 654 9 $325.00
622 151 654 11 $325.00
623 151 654 16 $325.00
624 151 654 18 $325.00
625 151 692 1 $325.00
626 151 692 2 $325.00
627 151 692 3 $325.00
628 151 692 4 $325.00
629 151 692 5 $325.00

Packet Page 180 of 1189Attachment 2 Page 21 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
630 151 692 6 $325.00
631 151 692 7 $325.00
632 151 692 8 $325.00
633 151 692 9 $325.00
634 151 692 10 $325.00
635 151 692 11 $325.00
636 151 692 12 $325.00
637 151 702 1 $325.00
638 151 702 2 $325.00
639 151 702 3 $325.00
640 151 702 4 $325.00
641 151 702 5 $325.00
642 151 702 6 $325.00
643 151 702 7 $325.00
644 151 702 8 $325.00
645 151 702 9 $325.00
646 151 702 10 $325.00
647 151 702 11 $325.00
648 151 702 12 $325.00
649 151 702 13 $325.00
650 151 702 14 $325.00
651 151 702 15 $325.00
652 151 702 16 $325.00
653 151 702 17 $325.00
654 151 702 18 $325.00
655 151 702 19 $325.00
656 151 702 20 $325.00
657 151 702 21 $325.00
658 151 702 22 $325.00
659 151 711 1 $325.00
660 151 711 2 $325.00
661 151 711 3 $325.00
662 151 711 4 $325.00
663 151 711 5 $325.00
664 151 711 6 $325.00
665 151 711 7 $325.00
666 151 711 8 $325.00

Packet Page 181 of 1189Attachment 2 Page 22 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
667 151 711 9 $325.00
668 151 711 10 $325.00
669 151 711 11 $325.00
670 151 711 12 $325.00
671 151 711 13 $325.00
672 151 711 14 $325.00
673 151 711 15 $325.00
674 151 711 16 $325.00
675 151 711 17 $325.00
676 151 711 18 $325.00
677 151 711 19 $325.00
678 151 711 20 $325.00
679 151 711 21 $325.00
680 151 711 22 $325.00
681 151 711 23 $325.00
682 151 711 24 $325.00
683 151 712 2 $325.00
684 151 712 3 $325.00
685 151 712 4 $325.00
686 151 712 5 $325.00
687 151 712 6 $325.00
688 151 712 7 $325.00
689 151 712 8 $325.00
690 151 721 1 $325.00
691 151 721 2 $325.00
692 151 721 3 $325.00
693 151 721 4 $325.00
694 151 721 5 $325.00
695 151 722 1 $325.00
696 151 722 2 $325.00
697 151 722 3 $325.00
698 151 722 4 $325.00
699 151 722 5 $325.00
700 151 722 6 $325.00
701 151 722 7 $325.00
702 151 723 1 $325.00
703 151 723 2 $325.00

Packet Page 182 of 1189Attachment 2 Page 23 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
704 151 723 3 $325.00
705 151 723 4 $325.00
706 151 723 5 $325.00
707 151 723 6 $325.00
708 151 723 7 $325.00
709 151 723 8 $325.00
710 151 723 10 $325.00
711 151 723 11 $325.00
712 151 723 12 $325.00
713 151 723 13 $325.00
714 151 723 14 $325.00
715 151 723 15 $325.00
716 151 723 16 $325.00
717 151 731 1 $325.00
718 151 731 2 $325.00
719 151 731 3 $325.00
720 151 731 4 $325.00
721 151 731 5 $325.00
722 151 731 6 $325.00
723 151 731 7 $325.00
724 151 731 8 $325.00
725 151 731 9 $325.00
726 151 731 10 $325.00
727 151 731 12 $325.00
728 151 731 13 $325.00
729 151 731 14 $325.00
730 151 731 15 $325.00
731 151 731 16 $325.00
732 151 731 17 $325.00
733 151 731 18 $325.00
734 151 731 19 $325.00
735 151 731 20 $325.00
736 151 731 21 $325.00
737 151 731 22 $325.00
738 151 731 23 $325.00
739 151 731 24 $325.00
740 151 732 1 $325.00

Packet Page 183 of 1189Attachment 2 Page 24 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
741 151 732 2 $325.00
742 151 732 3 $325.00
743 151 732 4 $325.00
744 151 732 5 $325.00
745 151 732 6 $325.00
746 151 732 7 $325.00
747 151 732 8 $325.00
748 151 732 9 $325.00
749 151 732 10 $325.00
750 151 732 11 $325.00
751 151 732 12 $325.00
752 151 732 13 $325.00
753 151 732 14 $325.00
754 151 733 1 $325.00
755 151 733 2 $325.00
756 151 733 3 $325.00
757 151 733 4 $325.00
758 151 733 5 $325.00
759 151 733 6 $325.00
760 151 733 7 $325.00
761 151 742 1 $325.00
762 151 742 2 $325.00
763 151 742 3 $325.00
764 151 742 4 $325.00
765 151 742 5 $325.00
766 151 742 6 $325.00
767 151 742 7 $325.00
768 151 742 8 $325.00
769 151 742 9 $325.00
770 151 743 1 $325.00
771 151 743 2 $325.00
772 151 743 3 $325.00
773 151 743 4 $325.00
774 151 743 5 $325.00
775 151 743 6 $325.00
776 151 743 7 $325.00
777 151 743 8 $325.00

Packet Page 184 of 1189Attachment 2 Page 25 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
778 151 743 9 $325.00
779 151 743 10 $325.00
780 151 743 11 $325.00
781 151 743 12 $325.00
782 151 751 2 $325.00
783 151 751 3 $325.00
784 151 751 4 $325.00
785 151 751 5 $325.00
786 151 751 6 $325.00
787 151 751 7 $325.00
788 151 751 8 $325.00
789 151 751 9 $325.00
790 151 752 2 $325.00
791 151 752 3 $325.00
792 151 752 4 $325.00
793 151 760 4 $325.00
794 151 760 5 $325.00
795 151 760 6 $325.00
796 151 760 7 $325.00
797 151 760 8 $325.00
798 151 760 9 $325.00
799 151 760 10 $325.00
800 151 760 12 $325.00
801 151 760 13 $325.00
802 151 760 14 $325.00
803 151 760 15 $325.00
804 151 760 16 $325.00
805 151 760 17 $325.00
806 151 770 2 $325.00
807 151 770 3 $325.00
808 151 770 4 $325.00
809 151 770 5 $325.00
810 151 770 6 $325.00
811 151 770 7 $325.00
812 151 770 8 $325.00
813 151 770 9 $325.00
814 151 770 10 $325.00

Packet Page 185 of 1189Attachment 2 Page 26 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
815 151 770 11 $325.00
816 151 770 12 $325.00
817 151 770 13 $325.00
818 151 770 14 $325.00
819 151 770 18 $325.00
820 151 770 19 $325.00
821 151 770 20 $325.00
822 151 770 21 $325.00
823 151 770 22 $325.00
824 151 770 23 $325.00
825 151 770 24 $325.00
826 151 770 25 $325.00
827 151 770 27 $325.00
828 151 770 28 $325.00
829 151 770 29 $325.00
830 151 770 30 $325.00
831 151 780 2 $325.00
832 151 780 3 $325.00
833 151 780 4 $325.00
834 151 780 5 $325.00
835 151 780 6 $325.00
836 151 780 7 $325.00
837 151 780 8 $325.00
838 151 780 9 $325.00
839 151 780 10 $325.00
840 151 780 11 $325.00
841 151 780 12 $325.00
842 151 780 13 $325.00
843 151 780 14 $325.00
844 151 780 15 $325.00
845 151 780 16 $325.00
846 151 780 19 $325.00
847 151 780 20 $325.00
848 151 790 1 $325.00
849 151 790 2 $325.00
850 151 790 3 $325.00
851 151 790 4 $325.00

Packet Page 186 of 1189Attachment 2 Page 27 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
852 151 790 5 $325.00
853 151 790 6 $325.00
854 151 790 7 $325.00
855 151 790 8 $325.00
856 151 790 9 $325.00
857 151 790 11 $325.00
858 151 790 12 $325.00
859 151 790 13 $325.00
860 151 790 14 $325.00
861 151 790 15 $325.00
862 151 790 16 $325.00
863 151 790 17 $325.00
864 151 790 18 $325.00
865 151 790 19 $325.00
866 151 790 20 $325.00
867 151 790 23 $325.00
868 151 790 24 $325.00
869 151 790 25 $325.00
870 151 790 26 $325.00
871 151 790 27 $325.00
872 151 790 28 $325.00
873 151 790 29 $325.00
874 151 790 30 $325.00
875 151 790 31 $325.00
876 151 790 32 $325.00
877 151 790 39 $325.00
878 151 790 40 $325.00
879 151 790 41 $325.00
880 151 790 42 $325.00
881 151 790 43 $325.00
882 151 790 44 $325.00
883 151 790 45 $325.00
884 151 790 46 $325.00
885 151 790 47 $325.00
886 151 790 48 $325.00
887 151 800 1 $325.00
888 151 800 2 $325.00

Packet Page 187 of 1189Attachment 2 Page 28 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
889 151 800 3 $325.00
890 151 800 4 $325.00
891 151 800 5 $325.00
892 151 800 6 $325.00
893 151 800 7 $325.00
894 151 800 8 $325.00
895 151 800 9 $325.00
896 151 800 10 $325.00
897 151 800 11 $325.00
898 151 800 12 $325.00
899 151 800 16 $325.00
900 151 800 17 $325.00
901 151 800 18 $325.00
902 151 800 19 $325.00
903 151 800 20 $325.00
904 151 800 21 $325.00
905 151 800 22 $325.00
906 151 800 23 $325.00
907 151 800 24 $325.00
908 151 800 25 $325.00
909 151 800 26 $325.00
910 151 800 27 $325.00
911 151 800 28 $325.00
912 151 800 29 $325.00
913 151 800 30 $325.00
914 151 800 31 $325.00
915 151 870 1 $325.00
916 151 870 3 $325.00
917 151 870 4 $325.00
918 151 870 5 $325.00
919 151 890 2 $325.00
920 151 890 3 $325.00
921 151 890 4 $325.00
922 151 890 5 $325.00
923 151 890 6 $325.00
924 151 890 7 $325.00
925 151 890 8 $325.00

Packet Page 188 of 1189Attachment 2 Page 29 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
926 151 890 9 $325.00
927 151 890 10 $325.00
928 151 890 11 $325.00
929 151 890 12 $325.00
930 151 890 13 $325.00
931 151 890 14 $325.00
932 151 890 15 $325.00
933 151 890 16 $325.00
934 151 890 17 $325.00
935 151 890 18 $325.00
936 151 890 19 $325.00
937 151 890 20 $325.00
938 151 890 21 $325.00
939 151 890 22 $325.00
940 151 900 1 $325.00
941 151 900 2 $325.00
942 151 900 3 $325.00
943 151 900 4 $325.00
944 151 900 5 $325.00
945 151 900 6 $325.00
946 151 900 7 $325.00
947 151 900 8 $325.00
948 151 900 9 $325.00
949 151 900 10 $325.00
950 151 900 11 $325.00
951 151 900 12 $325.00
952 151 900 13 $325.00
953 151 900 14 $325.00
954 151 900 15 $325.00
955 151 900 16 $325.00
956 151 900 17 $325.00
957 151 900 18 $325.00
958 151 921 2 $325.00
959 151 921 3 $325.00
960 151 921 4 $325.00
961 151 921 5 $325.00
962 151 921 6 $325.00

Packet Page 189 of 1189Attachment 2 Page 30 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
963 151 921 7 $325.00
964 151 921 8 $325.00
965 151 921 9 $325.00
966 151 921 10 $325.00
967 151 921 11 $325.00
968 151 922 1 $325.00
969 151 922 2 $325.00
970 151 922 3 $325.00
971 151 922 4 $325.00
972 151 922 5 $325.00
973 151 922 6 $325.00
974 151 922 7 $325.00
975 151 922 8 $325.00
976 151 922 9 $325.00
977 151 922 10 $325.00
978 151 923 1 $325.00
979 151 923 2 $325.00
980 151 923 4 $325.00
981 151 923 5 $325.00
982 151 923 6 $325.00
983 151 923 7 $325.00
984 151 930 1 $325.00
985 151 930 2 $325.00
986 151 930 3 $325.00
987 151 930 4 $325.00
988 151 930 6 $325.00
989 151 930 7 $325.00
990 151 930 8 $325.00
991 151 930 9 $325.00
992 151 930 10 $325.00
993 151 930 11 $325.00
994 151 930 12 $325.00
995 151 930 13 $325.00
996 151 930 14 $325.00
997 151 930 15 $325.00
998 151 930 16 $325.00
999 151 930 17 $325.00

Packet Page 190 of 1189Attachment 2 Page 31 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1000 151 930 18 $325.00
1001 151 930 19 $325.00
1002 151 930 20 $325.00
1003 151 930 21 $325.00
1004 151 930 22 $325.00
1005 151 930 23 $325.00
1006 151 930 24 $325.00
1007 151 930 26 $325.00
1008 151 930 27 $325.00
1009 151 930 28 $325.00
1010 151 930 29 $325.00
1011 151 930 30 $325.00
1012 151 930 31 $325.00
1013 151 930 32 $325.00
1014 151 930 33 $325.00
1015 151 930 34 $325.00
1016 151 930 35 $325.00
1017 151 930 36 $325.00
1018 151 930 37 $325.00
1019 151 930 38 $325.00
1020 151 941 1 $325.00
1021 151 941 2 $325.00
1022 151 941 3 $325.00
1023 151 941 4 $325.00
1024 151 941 5 $325.00
1025 151 941 6 $325.00
1026 151 941 7 $325.00
1027 151 941 8 $325.00
1028 151 941 9 $325.00
1029 151 941 10 $325.00
1030 151 941 11 $325.00
1031 151 941 12 $325.00
1032 151 941 13 $325.00
1033 151 941 14 $325.00
1034 151 941 15 $325.00
1035 151 941 16 $325.00
1036 151 941 17 $325.00

Packet Page 191 of 1189Attachment 2 Page 32 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1037 151 941 18 $325.00
1038 151 941 19 $325.00
1039 151 941 20 $325.00
1040 151 941 21 $325.00
1041 151 941 22 $325.00
1042 151 941 23 $325.00
1043 151 941 24 $325.00
1044 151 942 1 $325.00
1045 151 942 2 $325.00
1046 151 942 3 $325.00
1047 151 942 4 $325.00
1048 151 942 5 $325.00
1049 151 942 6 $325.00
1050 151 942 7 $325.00
1051 151 942 8 $325.00
1052 151 942 9 $325.00
1053 151 943 1 $325.00
1054 151 943 2 $325.00
1055 151 951 1 $325.00
1056 151 951 2 $325.00
1057 151 951 3 $325.00
1058 151 951 4 $325.00
1059 151 951 5 $325.00
1060 151 951 7 $325.00
1061 151 951 8 $325.00
1062 151 951 9 $325.00
1063 151 951 10 $325.00
1064 151 951 11 $325.00
1065 151 951 12 $325.00
1066 151 951 13 $325.00
1067 151 951 14 $325.00
1068 151 951 15 $325.00
1069 151 951 16 $325.00
1070 151 951 17 $325.00
1071 151 952 1 $325.00
1072 151 952 2 $325.00
1073 151 952 3 $325.00

Packet Page 192 of 1189Attachment 2 Page 33 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1074 151 952 4 $325.00
1075 151 952 5 $325.00
1076 151 952 6 $325.00
1077 151 952 7 $325.00
1078 151 952 8 $325.00
1079 151 952 9 $325.00
1080 151 961 1 $325.00
1081 151 961 2 $325.00
1082 151 961 4 $325.00
1083 151 961 5 $325.00
1084 151 961 6 $325.00
1085 151 961 7 $325.00
1086 151 961 8 $325.00
1087 151 961 9 $325.00
1088 151 961 10 $325.00
1089 151 961 11 $325.00
1090 151 961 12 $325.00
1091 151 961 13 $325.00
1092 151 961 14 $325.00
1093 151 961 15 $325.00
1094 151 962 1 $325.00
1095 151 962 2 $325.00
1096 151 962 3 $325.00
1097 151 962 4 $325.00
1098 151 962 5 $325.00
1099 151 962 6 $325.00
1100 151 962 7 $325.00
1101 151 962 8 $325.00
1102 151 962 9 $325.00
1103 151 962 10 $325.00
1104 151 962 11 $325.00
1105 151 962 12 $325.00
1106 151 962 13 $325.00
1107 151 962 14 $325.00
1108 151 962 15 $325.00
1109 151 962 16 $325.00
1110 151 962 17 $325.00

Packet Page 193 of 1189Attachment 2 Page 34 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1111 151 962 18 $325.00
1112 151 962 19 $325.00
1113 151 963 1 $325.00
1114 151 963 2 $325.00
1115 151 963 3 $325.00
1116 151 963 4 $325.00
1117 151 963 5 $325.00
1118 151 963 6 $325.00
1119 151 963 7 $325.00
1120 151 963 8 $325.00
1121 151 963 9 $325.00
1122 151 963 10 $325.00
1123 151 963 11 $325.00
1124 151 963 12 $325.00
1125 151 963 13 $325.00
1126 151 963 14 $325.00
1127 151 963 16 $325.00
1128 151 963 17 $325.00
1129 151 971 1 $325.00
1130 151 971 2 $325.00
1131 151 971 3 $325.00
1132 151 971 4 $325.00
1133 151 971 5 $325.00
1134 151 972 1 $325.00
1135 151 972 2 $325.00
1136 151 972 3 $325.00
1137 151 972 4 $325.00
1138 151 982 1 $325.00
1139 151 982 2 $325.00
1140 151 982 3 $325.00
1141 151 982 4 $325.00
1142 151 982 5 $325.00
1143 151 982 6 $325.00
1144 151 982 7 $325.00
1145 151 982 8 $325.00
1146 151 982 9 $325.00
1147 151 982 10 $325.00

Packet Page 194 of 1189Attachment 2 Page 35 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1148 151 982 11 $325.00
1149 151 982 12 $325.00
1150 151 982 13 $325.00
1151 151 982 14 $325.00
1152 151 982 15 $325.00
1153 151 982 16 $325.00
1154 151 982 17 $325.00
1155 151 982 18 $325.00
1156 151 982 19 $325.00
1157 151 982 21 $325.00
1158 151 982 22 $325.00
1159 151 982 23 $325.00
1160 151 982 24 $325.00
1161 151 982 25 $325.00
1162 151 982 26 $325.00
1163 151 983 1 $325.00
1164 151 983 2 $325.00
1165 151 983 3 $325.00
1166 151 983 4 $325.00
1167 151 983 5 $325.00
1168 151 983 6 $325.00
1169 151 983 7 $325.00
1170 151 983 8 $325.00
1171 151 983 9 $325.00
1172 151 983 10 $325.00
1173 151 983 11 $325.00
1174 151 983 12 $325.00
1175 151 983 13 $325.00
1176 151 983 14 $325.00
1177 151 983 15 $325.00
1178 151 983 16 $325.00
1179 151 983 17 $325.00
1180 151 983 18 $325.00
1181 151 983 19 $325.00
1182 151 983 20 $325.00
1183 151 983 21 $325.00
1184 151 983 22 $325.00

Packet Page 195 of 1189Attachment 2 Page 36 of 37

SMITH RANCH ASSESSMENT DISTRICT
FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY
1185 151 983 23 $325.00
1186 151 983 24 $325.00
1187 151 983 25 $325.00
1188 151 983 26 $325.00
1189 151 983 27 $325.00
1190 151 983 28 $325.00
1191 151 983 29 $325.00
1192 151 983 30 $325.00
1193 151 983 31 $325.00
1194 151 983 32 $325.00
1195 151 983 33 $325.00
1196 151 983 34 $325.00
1197 151 983 35 $325.00
1198 151 983 36 $325.00
1199 151 983 37 $325.00
1200 151 984 1 $325.00
TOTAL $389,925.00

Packet Page 196 of 1189Attachment 2 Page 37 of 37

Agenda Item No: 12.

AGENDA REPORT
DATE:May 7, 2024
TO:Mayor and City Council
FROM:David Gassaway, City Manager
SUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of Fairfield Granting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, Declaring Intention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of a Public Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway, No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – Rolling Hills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No. 12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15 – Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia, No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), and No. 2023­11 (Paradise Valley)
RECOMMENDED ACTION
Adopt resolutions.

STATEMENT OF ISSUE
The adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025 engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the date and provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).

DISCUSSION
The City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of 1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source for the maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas.

The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annual assessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled for the June 18, 2024, City Council meeting.

Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and must be set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2) the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage of Packet Page 197 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and must be set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2) the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage of Proposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance with Proposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. The following summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposed rate adjustments for each district.

LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area were provided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) to replace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessments under LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­ 2029.

The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58% from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and are below the maximum allowable rate for each parcel established in 1995.

The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrative costs. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of $500. There will be no operations or maintenance services provided under this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan payments through FY 2028­2029.

LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area have been provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Waterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – Waterman Highlands.

The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s Packet Page 198 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands.

The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established in 1996.

The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, which includes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlands district will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027.

LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known as Rancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to the increased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form a replacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch.

The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­ 2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.

The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposed revenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fund contribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, and maintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.

LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have been provided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024 and does not bear interest.

In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Peppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree.

The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024 Packet Page 199 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree.

The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established in 1996.

The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, which includes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.

However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget for operational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027.

LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills area have been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Rolling Hills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills.

The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­ 2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the Serpas Ranch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adopted assessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Road and Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.

The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, which includes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.

However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget for overall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­ 2029.

LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have been provided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over time and the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

Packet Page 200 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form a replacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates.

The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­ 2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established in 1994.

The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposed revenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fund contribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ district budget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.

LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation (1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposed revenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fund contribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures and maintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.

LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the Paradise Valley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.

Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029.

The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from the Packet Page 201 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.

The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit.

The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrative costs. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of $500. There will be no operations or maintenance services provided under this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley North district will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan payments through FY 2027­2028.

LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in the Downtown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the Downtown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – Downtown Business District.

The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amounts levied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and are the maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.

The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loan repayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includes assessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown Business District will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­ 2029.

LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordelia area have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenue collected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services.

In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from the Intergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a community engagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district with higher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

Packet Page 202 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning in FY 2023­2024, and does not bear interest.

In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the North Cordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia.

The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation and Pulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; Hidden Meadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to $961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are the maximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for each development/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayo subdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.

The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loan repayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includes assessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia district will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­ 2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessment rate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loan payment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4% in FY 2028­2029.

LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district are proposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel; Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to $260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, a General Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. The district has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annual use of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.

LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district are Packet Page 203 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the NorthCordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continueto collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia. The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation andPulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; HiddenMeadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to$961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of$228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed toincrease by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are themaximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for eachdevelopment/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayosubdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.  The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includesassessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are nospecial projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia districtwill have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessmentrate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loanpayment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4%in FY 2028­2029. LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district areproposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decreasefrom the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel;Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to$260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, whichare adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer PriceIndex (CPI). The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, aGeneral Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.

LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district are proposed as follows: Gold Ridge Unit 1­3 is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $229.57 per parcel to $204.24 per parcel; Gold Ridge Unit 4, 6­8 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $316.70 per parcel to $287.79 per parcel; Gold Ridge Unit 5 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $260.68 per parcel to $231.92 per parcel; Madison development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $149.84 per parcel to $133.30 per parcel; Gold Ridge Unit 9 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $283.90 per parcel to $252.57 per parcel; Gold Ridge North Phase II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; Gold Ridge Unit 10 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; Villages at Fairfield Village IV development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $270.98 per parcel to $241.08 per parcel; and Discovery II & II and Gold Ridge IIIA development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $298.72 per parcel to $265.76 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­8, which are adjusted each year by the October SF­ Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $441,123 which includes assessments of $416,054, a General Fund contribution of $16,069, and interest of $9,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 3% in overall expenditures. The district has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annual use of 12% of fund balance reserves through FY 2028­2029.

LLMD No. 16 – Creekside at Cordelia:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Creekside at Cordelia district are proposed as follows: Enclave at Red Top development is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $384.93 per unit to $395.71 per unit; and all other subdivisions are proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $387.76 per parcel to $398.62 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation No. 1, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $90,693, which includes assessments of $82,139, a General Fund contribution of $8,354, and interest of $200.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Creekside at Cordelia district will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 5% in overall expenditures through FY 2028­2029. The maximum annual assessments are subject to an automatic Consumer Price Index, however, due to the anticipated increased cost of services the five­ year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be depleted at the end of FY 2028­ 2029 which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.

LLMD No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia (CBC):The proposed FY 2024­2025 assessments for the CBC district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation (1­8) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, and Annexation Nos. 3­8, which are adjusted each year by the October SF­ Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

Packet Page 204 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the NorthCordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continueto collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia. The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation andPulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; HiddenMeadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to$961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of$228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed toincrease by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are themaximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for eachdevelopment/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayosubdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.  The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includesassessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are nospecial projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia districtwill have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessmentrate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loanpayment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4%in FY 2028­2029. LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district areproposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decreasefrom the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel;Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to$260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, whichare adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer PriceIndex (CPI). The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, aGeneral Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district areproposed as follows: Gold Ridge Unit 1­3 is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$229.57 per parcel to $204.24 per parcel; Gold Ridge Unit 4, 6­8 development is proposed todecrease from the FY 2023­2024 rate of $316.70 per parcel to $287.79 per parcel; Gold Ridge Unit 5development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $260.68 per parcel to $231.92per parcel; Madison development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $149.84 perparcel to $133.30 per parcel; Gold Ridge Unit 9 development is proposed to decrease from the FY2023­2024 rate of $283.90 per parcel to $252.57 per parcel; Gold Ridge North Phase II development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; GoldRidge Unit 10 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcelto $241.28 per parcel; Villages at Fairfield Village IV development is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $270.98 per parcel to $241.08 per parcel; and Discovery II & II and Gold RidgeIIIA development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $298.72 per parcel to$265.76 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the districtfor the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included inthe district as a result of Annexation Nos. 1­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $441,123 which includes assessments of $416,054, aGeneral Fund contribution of $16,069, and interest of $9,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 3% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 12% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 16 – Creekside at Cordelia:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Creekside atCordelia district are proposed as follows: Enclave at Red Top development is proposed to increasefrom the FY 2023­2024 rate of $384.93 per unit to $395.71 per unit; and all other subdivisions areproposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $387.76 per parcel to $398.62 per parcel. Theproposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels includedin the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation No. 1, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All UrbanConsumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $90,693, which includes assessments of $82,139, aGeneral Fund contribution of $8,354, and interest of $200. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Creekside at Cordeliadistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of5% in overall expenditures through FY 2028­2029. The maximum annual assessments are subject to anautomatic Consumer Price Index, however, due to the anticipated increased cost of services the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be depleted at the end of FY 2028­2029 which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.LLMD No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia (CBC):The proposed FY 2024­2025 assessments for theCBC district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates for the original development and eachsubsequent annexation (1­8) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in thedistrict as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, and Annexation Nos. 3­8, which are adjusted each year by the October SF­ Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $297,892, which includes assessments of $290,892, and interest of $7,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the CBC district will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 1% in overall expenditures through FY 2028­2029. Due to the district’s fixed maximum assessment rates and the anticipated increased cost of services, the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029, which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.

LLMD No. 18 – Gold Ridge Park:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge Park district are proposed as follows: Gold Ridge North Phase II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $98.94 per unit to $83.15 per unit; Discovery II & III and Gold Ridge IIIA developments are proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $96.70 per unit to $81.27 per unit; and all other subdivisions are proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $96.40 per parcel to $81.02 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $143,352, which includes assessments of $118,483, a General Fund contribution of $21,869, and interest of $3,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge Park district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures and maintain a sufficient fund balance to address major repairs or renovation projects through FY 2028­ 2029.

LLMD No. 19 – Corporate Commons:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Corporate Commons district are proposed to remain the same as the FY 2023­2024 rates. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district.

The total proposed revenue for this district is $129,192, which includes assessments of $127,192, and interest of $2,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.

Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Corporate Commons district will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 1% in overall expenditures beginning FY 2025­2026 through FY 2028­2029. Due to the district’s fixed maximum assessment rates and the anticipated increased cost of services, the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029, which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.

LLMD No. 2023­1 (Gateway):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcel in the Gateway district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the rates as shown in Section 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel vary based on the methodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report.

The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the February SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

Packet Page 205 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the NorthCordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continueto collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia. The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation andPulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; HiddenMeadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to$961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of$228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed toincrease by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are themaximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for eachdevelopment/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayosubdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.  The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includesassessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are nospecial projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia districtwill have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessmentrate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loanpayment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4%in FY 2028­2029. LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district areproposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decreasefrom the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel;Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to$260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, whichare adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer PriceIndex (CPI). The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, aGeneral Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district areproposed as follows: Gold Ridge Unit 1­3 is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$229.57 per parcel to $204.24 per parcel; Gold Ridge Unit 4, 6­8 development is proposed todecrease from the FY 2023­2024 rate of $316.70 per parcel to $287.79 per parcel; Gold Ridge Unit 5development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $260.68 per parcel to $231.92per parcel; Madison development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $149.84 perparcel to $133.30 per parcel; Gold Ridge Unit 9 development is proposed to decrease from the FY2023­2024 rate of $283.90 per parcel to $252.57 per parcel; Gold Ridge North Phase II development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; GoldRidge Unit 10 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcelto $241.28 per parcel; Villages at Fairfield Village IV development is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $270.98 per parcel to $241.08 per parcel; and Discovery II & II and Gold RidgeIIIA development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $298.72 per parcel to$265.76 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the districtfor the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included inthe district as a result of Annexation Nos. 1­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $441,123 which includes assessments of $416,054, aGeneral Fund contribution of $16,069, and interest of $9,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 3% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 12% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 16 – Creekside at Cordelia:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Creekside atCordelia district are proposed as follows: Enclave at Red Top development is proposed to increasefrom the FY 2023­2024 rate of $384.93 per unit to $395.71 per unit; and all other subdivisions areproposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $387.76 per parcel to $398.62 per parcel. Theproposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels includedin the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation No. 1, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All UrbanConsumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $90,693, which includes assessments of $82,139, aGeneral Fund contribution of $8,354, and interest of $200. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Creekside at Cordeliadistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of5% in overall expenditures through FY 2028­2029. The maximum annual assessments are subject to anautomatic Consumer Price Index, however, due to the anticipated increased cost of services the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be depleted at the end of FY 2028­2029 which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.LLMD No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia (CBC):The proposed FY 2024­2025 assessments for theCBC district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates for the original development and eachsubsequent annexation (1­8) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in thedistrict as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation Nos. 1­2, and Annexation Nos. 3­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $297,892, which includes assessments of $290,892, andinterest of $7,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the CBC district will havesufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 1% in overallexpenditures through FY 2028­2029. Due to the district’s fixed maximum assessment rates and theanticipated increased cost of services, the five­year budget forecast indicates that the district’s fundbalance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029, which will result in a reduction of budgetedexpenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 18 – Gold Ridge Park:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge Parkdistrict are proposed as follows: Gold Ridge North Phase II development is proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $98.94 per unit to $83.15 per unit; Discovery II & III and Gold Ridge IIIAdevelopments are proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $96.70 per unit to $81.27 perunit; and all other subdivisions are proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $96.40 perparcel to $81.02 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by thedistrict for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcelsincluded in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, which are adjusted each year by the OctoberSF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $143,352, which includes assessments of $118,483, aGeneral Fund contribution of $21,869, and interest of $3,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge Parkdistrict will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expendituresand maintain a sufficient fund balance to address major repairs or renovation projects through FY 2028­2029.LLMD No. 19 – Corporate Commons:The proposed FY 2024­2025 assessments for the CorporateCommons district are proposed to remain the same as the FY 2023­2024 rates. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district.The total proposed revenue for this district is $129,192, which includes assessments of $127,192, andinterest of $2,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Corporate Commonsdistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of1% in overall expenditures beginning FY 2025­2026 through FY 2028­2029. Due to the district’s fixedmaximum assessment rates and the anticipated increased cost of services, the five­year budgetforecast indicates that the district’s fund balance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029,which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 2023­1 (Gateway):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcel in theGateway district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the rates as shown inSection 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel vary based on themethodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the February SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $430,660, which includes assessments of $346,289, a General Fund contribution of $83,870, and interest of $500. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the Proposed Resolution, the Gateway district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures and maintain an average fund balance reserve of 43% through FY 2028­2029 for tree maintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’s Report.

LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcel in the Paradise Valley district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the various rates as shown in Section 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel vary based on the methodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report.

The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the February SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).

The total proposed revenue for this district is $738,435, which includes assessments of $577,679, a General Fund contribution of $159,756, and interest of $1,000. There are no special projects planned for this district.

Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the proposed Resolution, the Paradise Valley district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures and maintain an average fund balance reserve of 42% through FY 2028­2029 for tree maintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’s Report.

FINANCIAL IMPACT
The total proposed FY 2024­2025 revenue for all 18 LLMDs is $5,556,858, which includes assessments of $5,081,263, General Fund (Fund 101) contributions of $432,995, and interest of $42,600. The City’s General Fund contributions cover a portion of the costs for street lighting, arterial landscaping, and irrigation, which has been determined to be a general public benefit rather than a special benefit to the district property owners.

PUBLIC CONTACT/ADVISORY BODY RECOMMENDATION
The proposed FY 2024­2025 budgets for all 18 LLMDs were scheduled to be presented to the Landscape Oversight Committee at the April 10, 2024, meeting. However, the Committee was unable to meet the quorum requirements and the meeting was canceled.

ALTERNATIVE ACTION
If the council has any questions regarding the adoption of these resolutions, this item may be rescheduled until the next council meeting to allow staff to provide the necessary supporting documentation. However, not approving these resolutions will prevent the city from collecting assessments for the 2024­2025 tax year.

STAFF CONTACT
Chris Lewis, Sr. Management Analyst
(707) 428­7089
[email protected]
Packet Page 206 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the NorthCordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continueto collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia. The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation andPulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; HiddenMeadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to$961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of$228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed toincrease by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are themaximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for eachdevelopment/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayosubdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.  The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includesassessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are nospecial projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia districtwill have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessmentrate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loanpayment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4%in FY 2028­2029. LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district areproposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decreasefrom the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel;Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to$260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, whichare adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer PriceIndex (CPI). The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, aGeneral Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district areproposed as follows: Gold Ridge Unit 1­3 is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$229.57 per parcel to $204.24 per parcel; Gold Ridge Unit 4, 6­8 development is proposed todecrease from the FY 2023­2024 rate of $316.70 per parcel to $287.79 per parcel; Gold Ridge Unit 5development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $260.68 per parcel to $231.92per parcel; Madison development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $149.84 perparcel to $133.30 per parcel; Gold Ridge Unit 9 development is proposed to decrease from the FY2023­2024 rate of $283.90 per parcel to $252.57 per parcel; Gold Ridge North Phase II development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; GoldRidge Unit 10 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcelto $241.28 per parcel; Villages at Fairfield Village IV development is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $270.98 per parcel to $241.08 per parcel; and Discovery II & II and Gold RidgeIIIA development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $298.72 per parcel to$265.76 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the districtfor the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included inthe district as a result of Annexation Nos. 1­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $441,123 which includes assessments of $416,054, aGeneral Fund contribution of $16,069, and interest of $9,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 3% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 12% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 16 – Creekside at Cordelia:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Creekside atCordelia district are proposed as follows: Enclave at Red Top development is proposed to increasefrom the FY 2023­2024 rate of $384.93 per unit to $395.71 per unit; and all other subdivisions areproposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $387.76 per parcel to $398.62 per parcel. Theproposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels includedin the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation No. 1, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All UrbanConsumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $90,693, which includes assessments of $82,139, aGeneral Fund contribution of $8,354, and interest of $200. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Creekside at Cordeliadistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of5% in overall expenditures through FY 2028­2029. The maximum annual assessments are subject to anautomatic Consumer Price Index, however, due to the anticipated increased cost of services the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be depleted at the end of FY 2028­2029 which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.LLMD No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia (CBC):The proposed FY 2024­2025 assessments for theCBC district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates for the original development and eachsubsequent annexation (1­8) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in thedistrict as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation Nos. 1­2, and Annexation Nos. 3­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $297,892, which includes assessments of $290,892, andinterest of $7,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the CBC district will havesufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 1% in overallexpenditures through FY 2028­2029. Due to the district’s fixed maximum assessment rates and theanticipated increased cost of services, the five­year budget forecast indicates that the district’s fundbalance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029, which will result in a reduction of budgetedexpenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 18 – Gold Ridge Park:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge Parkdistrict are proposed as follows: Gold Ridge North Phase II development is proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $98.94 per unit to $83.15 per unit; Discovery II & III and Gold Ridge IIIAdevelopments are proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $96.70 per unit to $81.27 perunit; and all other subdivisions are proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $96.40 perparcel to $81.02 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by thedistrict for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcelsincluded in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, which are adjusted each year by the OctoberSF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $143,352, which includes assessments of $118,483, aGeneral Fund contribution of $21,869, and interest of $3,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge Parkdistrict will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expendituresand maintain a sufficient fund balance to address major repairs or renovation projects through FY 2028­2029.LLMD No. 19 – Corporate Commons:The proposed FY 2024­2025 assessments for the CorporateCommons district are proposed to remain the same as the FY 2023­2024 rates. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district.The total proposed revenue for this district is $129,192, which includes assessments of $127,192, andinterest of $2,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Corporate Commonsdistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of1% in overall expenditures beginning FY 2025­2026 through FY 2028­2029. Due to the district’s fixedmaximum assessment rates and the anticipated increased cost of services, the five­year budgetforecast indicates that the district’s fund balance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029,which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 2023­1 (Gateway):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcel in theGateway district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the rates as shown inSection 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel vary based on themethodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcelsincluded in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the FebruarySF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $430,660, which includes assessments of $346,289, aGeneral Fund contribution of $83,870, and interest of $500. There are no special projects planned forthis district.Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the Proposed Resolution, theGateway district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overallexpenditures and maintain an average fund balance reserve of 43% through FY 2028­2029 for treemaintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’s Report.LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcelin the Paradise Valley district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the variousrates as shown in Section 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel varybased on the methodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcelsincluded in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the FebruarySF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $738,435, which includes assessments of $577,679, aGeneral Fund contribution of $159,756, and interest of $1,000. There are no special projects plannedfor this district.Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the proposed Resolution, theParadise Valley district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% inoverall expenditures and maintain an average fund balance reserve of 42% through FY 2028­2029 fortree maintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’sReport.FINANCIAL IMPACTThe total proposed FY 2024­2025 revenue for all 18 LLMDs is $5,556,858, which includesassessments of $5,081,263, General Fund (Fund 101) contributions of $432,995, and interest of$42,600. The City’s General Fund contributions cover a portion of the costs for street lighting, arteriallandscaping, and irrigation, which has been determined to be a general public benefit rather than aspecial benefit to the district property owners.PUBLIC CONTACT/ADVISORY BODY RECOMMENDATIONThe proposed FY 2024­2025 budgets for all 18 LLMDs were scheduled to be presented to theLandscape Oversight Committee at the April 10, 2024, meeting. However, the Committee was unableto meet the quorum requirements and the meeting was canceled.ALTERNATIVE ACTIONIf the council has any questions regarding the adoption of these resolutions, this item may berescheduled until the next council meeting to allow staff to provide the necessary supportingdocumentation. However, not approving these resolutions will prevent the city from collectingassessments for the 2024­2025 tax year.STAFF CONTACTChris Lewis, Sr. Management Analyst (707) 428­7089
[email protected]
COORDINATED WITH
N/A
ATTACHMENTS:

Description
Attachment 1: Proposed Resolution ­ LLMD No. 1 ­ Gateway Attachment 2: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 1 ­ Gateway Attachment 3: Proposed Resolution ­ LMD No. 3 ­ Waterman Highlands Attachment 4: Proposed Engineer's Report ­ LMD No. 3 ­ Waterman Highlands Attachment 5: Proposed Resolution­ LLMD. No. 5­ Smith Ranch Attachment 6: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 5 ­ Smith Ranch Attachment 7: Proposed Resolution ­ LMD No. 6 ­ Peppertree Attachment 8: Proposed Engineer's Report ­ LMD No. 6 ­ Peppertree Attachment 9: Proposed Resolution ­ LLMD No. 7 ­ Rolling Hills Attachment 10: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 7 ­ Rolling Hills Attachment 11: Proposed Resolution ­ LLMD No. 8 ­ Kolob Estates Attachment 12: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 8 ­ Kolob Estates Attachment 13: Proposed Resolution ­ LLMD No. 10 ­ Southbrook Attachment 14: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 10 ­ Southbrook Attachment 15: Proposed Resolution ­ LLMD No. 11 ­ Paradise Valley North Attachment 16: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 11 ­ Paradise Valley North Attachment 17: Proposed Resolution ­ LLMD No. 12 ­ Downtown Business District Attachment 18: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 12 ­ Downtown Business District Attachment 19: Proposed Resolution ­ LLMD No. 13 ­ North Cordelia Attachment 20: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 13 ­ North Cordelia Attachment 21: Proposed Resolution ­ LLMD No. 14 ­ Woodlake Attachment 22: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 14 ­ Woodlake Attachment 23: Proposed Resolution ­ LLMD No. 15 ­ Gold Ridge Attachment 24: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 15 ­ Gold Ridge Attachment 25: Proposed Resolution ­ LLMD No. 16 ­ Creekside at Cordelia Attachment 26: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 16 ­ Creekside at Cordelia Attachment 27: Proposed Resolution ­ LLMD No. 17 ­ CBC
Attachment 28: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 17 ­ CBC Attachment 29: Proposed Resolution ­ LLMD No. 18 ­ Gold Ridge Park Attachment 30: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 18 ­ Gold Ridge Park Attachment 31: Proposed Resolution ­ LLMD No. 19 ­ Corporate Commons Attachment 32: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 19 ­ Corporate Commons Attachment 33: Proposed Resolution ­ LLMD No. 2023­1 (Gateway) Attachment 34: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 2023­1 (Gateway) Attachment 35: Proposed Resolution ­ LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley) Attachment 36: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley) REVIEWERS:

Reviewer Action Date
Panganiban, Ryan Approved 4/22/2024 ­ 8:38 PM
Packet Page 207 of 1189

Agenda Item No: 12.AGENDA REPORTDATE:May 7, 2024 TO:Mayor and City CouncilFROM:David Gassaway, City ManagerSUBJECT:Resolutions 2024­90 through 2024­107 of the City Council of the City of FairfieldGranting Preliminary Approval of Fiscal Year 2024­2025 Engineer’s Reports, DeclaringIntention to Order the Levy and Collection of Assessments, and Providing Notice of aPublic Hearing for Landscaping and Lighting Maintenance Districts No. 1 – Gateway,No. 3 – Waterman Highlands, No. 5 – Smith Ranch, No. 6 – Peppertree, No. 7 – RollingHills, No. 8 – Kolob Estates, No. 10 – Southbrook, No. 11 – Paradise Valley North, No.12 – Downtown Business District, No. 13 – North Cordelia, No. 14 – Woodlake, No. 15– Gold Ridge, No. 16 – Creekside at Cordelia, No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia,No. 18 – Gold Ridge Park, No. 19 – Corporate Commons, No. 2023­1 (Gateway), andNo. 2023­11 (Paradise Valley)RECOMMENDED ACTIONAdopt resolutions.STATEMENT OF ISSUEThe adoption of these resolutions will grant preliminary approval of the fiscal year (FY) 2024­2025engineer’s reports, declare intention to order the levy and collection of assessments, and set the dateand provide notice for a public hearing for 18 landscaping and lighting maintenance districts (LLMDs).DISCUSSIONThe City formed these special districts under the State of California Landscaping and Lighting Act of1972, California Streets and Highways Code Section 22500, et seq., to provide a funding source forthe maintenance of the landscaping and lighting improvements within the various development areas. The preliminary approval of the engineer’s reports is the first step in the process of levying the annualassessments. Final approval of the assessments requires a public hearing, which will be scheduled forthe June 18, 2024, City Council meeting.  Annual assessment amounts for each district are subject to the provisions of Proposition 218 and mustbe set at or below (1) the assessment amount or range adopted at the time the district was formed, (2)the assessment amount or range adopted after the district was formed, but prior to the passage ofProposition 218 in 1996, or (3) the assessment amount or range adopted in accordance withProposition 218 proceedings, including applicable Consumer Price Index (CPI) adjustments. Thefollowing summaries describe the proposed FY 2024­2025 annual assessments and any proposedrate adjustments for each district.LLMD No. 1 – Gateway:Landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area wereprovided by LLMD No. 1 – Gateway from 1984 through June 30, 2023. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this districtwas no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­210 authorizing a $165,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­1 (Gateway) toreplace LLMD No. 1 – Gateway, beginning July 1, 2023. The City will continue to collect assessmentsunder LLMD No. 1 – Gateway and utilize the district’s available fund balance to pay the annual loaninstallments through FY 2027­2028. The council may consider the dissolution of this district in FY 2028­2029. The FY 2024­2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58%from the FY 2023­2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and arebelow the maximum allowable rate for each parcel established in 1995. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $14,500, which includes assessments of $14,000 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gateway district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loan paymentsthrough FY 2028­2029. LMD No. 3 – Waterman Highlands:Landscaping maintenance services in the Waterman area havebeen provided by LMD No. 3 – Waterman Highlands since 1986. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­211 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theWaterman Highlands property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The Citywill continue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 3 – WatermanHighlands. The FY 2024­2025 assessment for the Waterman Highlands district is proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $195 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’sadopted assessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $59,552, whichincludes assessments of $47,190, a General Fund contribution of $12,162, and interest of $200. Thereare no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Waterman Highlandsdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease approximately 25% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 5 – Smith Ranch:Landscaping maintenance services in the Smith Ranch (also known asRancho Solano) area have been provided by LLMD No. 5 – Smith Ranch since 1987. Due to theincreased cost of services over time, the revenue collected under this district was no longer sufficient toadequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Smith Ranch property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 5 – Smith Ranch. The FY 2024­2025 assessment for the Smith Ranch district is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $706.13 per parcel to $723.79 per parcel. The assessment is the maximum rate allowableby the district’s adopted assessment range, which was established in 1999 and is adjusted each yearby the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earners and Clerical Workers CPI.  The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $905,921, which includes assessments of $868,548, a General Fundcontribution of $35,373 and interest of $2,000. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Smith Ranch districtwill have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures, andmaintain an average fund balance reserve of 19% through FY 2028­2029.LMD No. 6 – Peppertree:Landscaping maintenance services in the Peppertree area have beenprovided by LMD No. 6 – Peppertree since 1987. Due to the increased cost of services over time andthe fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was no longer sufficientto adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­212 authorizing a $28,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024 and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by thePeppertree property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LMD No. 6 – Peppertree. The FY 2024­2025 assessment for the Peppertree district is proposed to remain at the FY 2023­2024rate of $60 per residential unit. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1996. The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $5,600. The total proposed revenue for this district is $28,420, whichincludes assessments of $28,320 and interest of $100. There are no special projects planned for thisdistrict. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Peppertree district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroperational expenditures will decrease approximately 35% beginning FY 2026­2027. LLMD No. 7 – Rolling Hills:Landscaping and lighting maintenance services in the Rolling Hills areahave been provided by LLMD No. 7 – Rolling Hills since 1988. Due to the increased cost of servicesover time and the fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­97 authorizing a $410,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the RollingHills property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continue tocollect assessments and provide limited services under LLMD No. 7 – Rolling Hills. The FY 2024­2025 assessments for the Rolling Hills district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates of $300 per parcel for the Rolling Hills development, and $250 per parcel for the SerpasRanch development. These assessments are the maximum rates allowable by the district’s adoptedassessment ranges. The assessments for commercial properties at the intersection of Hilborn Roadand Lyon Road are proposed to increase by the October SF­Oakland­Hayward Urban Wage Earnersand Clerical Workers CPI.The budget for this district includes operations, maintenance, administration, and the second of fiveannual loan repayments of $82,000. The total proposed revenue for this district is $354,153, whichincludes assessments of $318,779 and a General Fund contribution of $35,374. There are no specialprojects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Rolling Hills district willhave sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028.However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s available budget foroverall expenditures will decrease approximately 27% in FY 2026­2027. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 25% in FY 2028­2029. LLMD No. 8 – Kolob Estates:Landscaping maintenance services in the Kolob area have beenprovided by LLMD No. 8 – Kolob Estates since 1989. Due to the increased cost of services over timeand the district’s fixed maximum assessment rates, the revenue collected under this district was nolonger sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the City conducted a community engagement and Proposition 218 process to form areplacement district with higher assessment rates. In June 2023, a majority protest against theformation of a replacement district was filed by the Kolob Estates property owners, and the councilabandoned the formation proceedings. The City will continue to collect assessments and providelimited services under LLMD No. 8 – Kolob Estates. The FY 2024­2025 assessment for the Kolob Estates district is proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $400 per parcel. The assessment is the maximum rate allowable by the district’s adoptedassessment range established in 1994. The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $53,740, which includes assessments of $52,000, a General Fundcontribution of $1,040, and interest of $700. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Kolob Estates’ districtbudget for overall expenditures will decrease approximately 10% in FY 2026­2027.LLMD No. 10 – Southbrook:The FY 2024­2025 assessments for the Southbrook district are proposedto increase from the FY 2023­2024 rates for the original development and each subsequent annexation(1­10) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward Urban WageEarners and Clerical Workers Consumer Price Index (CPI), and for the parcels included in the districtas a result of Annexation Nos. 1­10, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­HaywardAll Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The budget for this district includes operations, maintenance, and administration. The total proposedrevenue for this district is $721,253, which includes assessments of $715,517, a General Fundcontribution of $4,336, and interest of $1,400. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Southbrook district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expenditures andmaintain an average fund balance reserve of 45% through FY 2028­2029.LLMD No. 11 – Paradise Valley North:Landscaping and lighting maintenance services in the ParadiseValley area were provided by LLMD No. 11 – Paradise Valley North from 1989 through June 30, 2023.Due to the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­98 authorizing a $175,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, in the absence of a majority protest, the council formed LLMD No. 2023­11 (ParadiseValley) to replace LLMD No. 11 – Paradise Valley North, beginning July 1, 2023. The City will continueto collect assessments under LLMD No. 11 – Paradise Valley North and utilize the district’s availablefund balance to pay the annual loan installments through FY 2027­2028. The council may consider thedissolution of this district in FY 2028­2029.  The FY 2024­2025 assessment for the Paradise Valley North district is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $25.65 per residential unit to $14.66 per residential unit. The budget for this district includes the second annual loan payment and applicable administrativecosts. The total proposed revenue is $20,497, which includes assessments of $19,997 and interest of$500. There will be no operations or maintenance services provided under this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Paradise Valley Northdistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all necessary expenditures and loanpayments through FY 2027­2028. LLMD No. 12 – Downtown Business District:Landscaping and lighting maintenance services in theDowntown area have been provided by LLMD No. 12 – Downtown Business District since 1991. Dueto the increased cost of services over time and the fixed maximum assessment rates, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2022­2023, the council adopted Resolution No. 2022­213 authorizing a $40,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by theDowntown property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City willcontinue to collect assessments and provide limited services under LLMD No. 12 – DowntownBusiness District. The FY 2024­2025 assessments for the Downtown district are proposed to remain at the amountslevied in FY 2023­2024. The proposed assessments for individual parcels vary by parcel size and arethe maximum rates allowable by the district’s adopted assessment range established in 1997.The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $8,000. The total proposed revenue for this district is $62,420, which includesassessments of $62,020 and interest of $400. There are no special projects planned for this district. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Downtown BusinessDistrict will have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY2027­2028. However, due to the district’s fixed maximum assessment rates, the district’s availablebudget for overall expenditures will decrease 18% in FY 2025­2026. The last loan payment will bemade in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 17% in FY 2028­2029. LLMD No. 13 – North Cordelia:Landscaping and lighting maintenance services in the North Cordeliaarea have been provided by LLMD No. 13 – North Cordelia since 1990. Due to the increased cost ofservices over time and the fixed maximum assessment rates in the majority of the district, the revenuecollected under this district was no longer sufficient to adequately fund the required services. In FY 2021­2022, the council adopted Resolution No. 2022­299 authorizing a $151,000 loan from theIntergovernmental Loan Fund to the district to minimize the disruption of services while a communityengagement and Proposition 218 balloting process was carried out to form a replacement district withhigher assessment rates. The loan is repayable over five years in equal annual installments beginning inFY 2023­2024, and does not bear interest. In June 2023, a majority protest against the formation of a replacement district was filed by the NorthCordelia property owners, and the council abandoned the formation proceedings. The City will continueto collect assessments and provide limited services under LLMD No. 13 – North Cordelia. The FY 2024­2025 assessments for the North Cordelia district are proposed as follows: Citation andPulte developments are proposed to remain at the FY 2023­2024 rate of $180 per unit; HiddenMeadows subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $935.73 per unit to$961.93 per unit; Village Oaks subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of$228.20 per unit to $234.59 per unit; Jayo subdivision is proposed to increase from the FY 2023­2024rate of $240.21 per unit to $246.93 per unit; all other subdivisions are proposed to remain at the FY2023­2024 rate of $170 per unit. The assessments for commercial properties are proposed toincrease by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI. The assessments are themaximum rate allowable by the district’s adopted assessment range established for eachdevelopment/subdivision. The maximum rates for the Hidden Meadows, Village Oaks, and Jayosubdivisions are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers CPI.  The budget includes operations, maintenance, administration, and the second of five annual loanrepayments of $30,200. The total proposed revenue for this district is $665,829, which includesassessments of $635,557, a General Fund contribution of $30,172, and interest of $100. There are nospecial projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the North Cordelia districtwill have sufficient revenue and cash balance to cover all required loan payments through FY 2027­2028. However, due to a majority of the district parcels being subject to a fixed maximum assessmentrate, the available budget for overall expenditures will decrease by 5% in FY 2026­2027. The last loanpayment will be made in FY 2027­2028. The available budget for overall expenditures will increase 4%in FY 2028­2029. LLMD No. 14 – Woodlake:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Woodlake district areproposed as follows: Paradise Crest development is proposed to decrease from the FY 2023­2024rate of $295.63 per parcel to $264.85 per parcel; Paradise Glen development is proposed to decreasefrom the FY 2023­2024 rate of $289.83 per parcel to $259.66 per parcel; Bedford Falls development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $276.43 per parcel to $247.65 per parcel;Villages I development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $290.49 per parcel to$260.24 per parcel; Villages II development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$290.19 per parcel to $259.97 per parcel; and all other subdivisions are proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $273.07 per parcel to $244.64 per parcel. The proposed assessments do notexceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in the district as a result of theoriginal formation and for the parcels included in the district as a result of Annexation Nos. 1­5, whichare adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer PriceIndex (CPI). The total proposed revenue for this district is $399,225, which includes assessments of $360,607, aGeneral Fund contribution of $24,619, and interest of $14,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Woodlake district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 5% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 30% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 15 – Gold Ridge:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge district areproposed as follows: Gold Ridge Unit 1­3 is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of$229.57 per parcel to $204.24 per parcel; Gold Ridge Unit 4, 6­8 development is proposed todecrease from the FY 2023­2024 rate of $316.70 per parcel to $287.79 per parcel; Gold Ridge Unit 5development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $260.68 per parcel to $231.92per parcel; Madison development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $149.84 perparcel to $133.30 per parcel; Gold Ridge Unit 9 development is proposed to decrease from the FY2023­2024 rate of $283.90 per parcel to $252.57 per parcel; Gold Ridge North Phase II development isproposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcel to $241.28 per parcel; GoldRidge Unit 10 development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $271.20 per parcelto $241.28 per parcel; Villages at Fairfield Village IV development is proposed to decrease from theFY 2023­2024 rate of $270.98 per parcel to $241.08 per parcel; and Discovery II & II and Gold RidgeIIIA development is proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $298.72 per parcel to$265.76 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the districtfor the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcels included inthe district as a result of Annexation Nos. 1­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $441,123 which includes assessments of $416,054, aGeneral Fund contribution of $16,069, and interest of $9,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge district willhave sufficient revenue to support an average annual increase of 3% in overall expenditures. Thedistrict has significant fund balance reserves. The five­year budget forecast includes an average annualuse of 12% of fund balance reserves through FY 2028­2029.LLMD No. 16 – Creekside at Cordelia:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Creekside atCordelia district are proposed as follows: Enclave at Red Top development is proposed to increasefrom the FY 2023­2024 rate of $384.93 per unit to $395.71 per unit; and all other subdivisions areproposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $387.76 per parcel to $398.62 per parcel. Theproposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels includedin the district as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation No. 1, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All UrbanConsumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $90,693, which includes assessments of $82,139, aGeneral Fund contribution of $8,354, and interest of $200. Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Creekside at Cordeliadistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of5% in overall expenditures through FY 2028­2029. The maximum annual assessments are subject to anautomatic Consumer Price Index, however, due to the anticipated increased cost of services the five­year budget forecast indicates that the district’s fund balance will be depleted at the end of FY 2028­2029 which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030.LLMD No. 17 – Chadbourne­Beck­Cordelia (CBC):The proposed FY 2024­2025 assessments for theCBC district are proposed to remain at the FY 2023­2024 rates for the original development and eachsubsequent annexation (1­8) as shown in Section 4 of the proposed Engineer’s Report. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcels included in thedistrict as a result of the original formation and for the parcels included in the district as a result ofAnnexation Nos. 1­2, and Annexation Nos. 3­8, which are adjusted each year by the October SF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $297,892, which includes assessments of $290,892, andinterest of $7,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the CBC district will havesufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of 1% in overallexpenditures through FY 2028­2029. Due to the district’s fixed maximum assessment rates and theanticipated increased cost of services, the five­year budget forecast indicates that the district’s fundbalance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029, which will result in a reduction of budgetedexpenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 18 – Gold Ridge Park:The proposed FY 2024­2025 assessments for the Gold Ridge Parkdistrict are proposed as follows: Gold Ridge North Phase II development is proposed to decrease fromthe FY 2023­2024 rate of $98.94 per unit to $83.15 per unit; Discovery II & III and Gold Ridge IIIAdevelopments are proposed to decrease from the FY 2023­2024 rate of $96.70 per unit to $81.27 perunit; and all other subdivisions are proposed to increase from the FY 2023­2024 rate of $96.40 perparcel to $81.02 per parcel. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by thedistrict for the parcels included in the district as a result of the original formation and for the parcelsincluded in the district as a result of Annexation Nos. 1­2, which are adjusted each year by the OctoberSF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $143,352, which includes assessments of $118,483, aGeneral Fund contribution of $21,869, and interest of $3,000. The special projects for this districtinclude landscape renovation and repair. There are no special projects planned for this district.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Gold Ridge Parkdistrict will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overall expendituresand maintain a sufficient fund balance to address major repairs or renovation projects through FY 2028­2029.LLMD No. 19 – Corporate Commons:The proposed FY 2024­2025 assessments for the CorporateCommons district are proposed to remain the same as the FY 2023­2024 rates. The proposedassessments do not exceed maximum rates adopted by the district.The total proposed revenue for this district is $129,192, which includes assessments of $127,192, andinterest of $2,000. The special projects for this district include landscape renovation and repair.Based on the five­year budget projections included in the Engineer’s Report, the Corporate Commonsdistrict will have sufficient revenue and available fund balance to support an average annual increase of1% in overall expenditures beginning FY 2025­2026 through FY 2028­2029. Due to the district’s fixedmaximum assessment rates and the anticipated increased cost of services, the five­year budgetforecast indicates that the district’s fund balance will be nearly depleted at the end of FY 2028­2029,which will result in a reduction of budgeted expenditures beginning in FY 2029­2030. LLMD No. 2023­1 (Gateway):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcel in theGateway district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the rates as shown inSection 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel vary based on themethodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcelsincluded in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the FebruarySF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $430,660, which includes assessments of $346,289, aGeneral Fund contribution of $83,870, and interest of $500. There are no special projects planned forthis district.Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the Proposed Resolution, theGateway district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% in overallexpenditures and maintain an average fund balance reserve of 43% through FY 2028­2029 for treemaintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’s Report.LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley):The proposed FY 2024­2025 assessment rates for each parcelin the Paradise Valley district are proposed to increase from the FY 2023­2024 rates to the variousrates as shown in Section 9 of the proposed Engineer’s Report. Assessment rates for each parcel varybased on the methodology described in Sections 3­6 of the Engineer’s Report. The proposed assessments do not exceed maximum rates adopted by the district for the parcelsincluded in the district as a result of the original formation, which are adjusted each year by the FebruarySF­Oakland­Hayward All Urban Consumers Consumer Price Index (CPI).The total proposed revenue for this district is $738,435, which includes assessments of $577,679, aGeneral Fund contribution of $159,756, and interest of $1,000. There are no special projects plannedfor this district.Based on the five­year budget projections included in Attachment 1 of the proposed Resolution, theParadise Valley district will have sufficient revenue to support an average annual increase of 2% inoverall expenditures and maintain an average fund balance reserve of 42% through FY 2028­2029 fortree maintenance, and landscaping and lighting projects or repairs as itemized in the Engineer’sReport.FINANCIAL IMPACTThe total proposed FY 2024­2025 revenue for all 18 LLMDs is $5,556,858, which includesassessments of $5,081,263, General Fund (Fund 101) contributions of $432,995, and interest of$42,600. The City’s General Fund contributions cover a portion of the costs for street lighting, arteriallandscaping, and irrigation, which has been determined to be a general public benefit rather than aspecial benefit to the district property owners.PUBLIC CONTACT/ADVISORY BODY RECOMMENDATIONThe proposed FY 2024­2025 budgets for all 18 LLMDs were scheduled to be presented to theLandscape Oversight Committee at the April 10, 2024, meeting. However, the Committee was unableto meet the quorum requirements and the meeting was canceled.ALTERNATIVE ACTIONIf the council has any questions regarding the adoption of these resolutions, this item may berescheduled until the next council meeting to allow staff to provide the necessary supportingdocumentation. However, not approving these resolutions will prevent the city from collectingassessments for the 2024­2025 tax year.STAFF CONTACTChris Lewis, Sr. Management Analyst(707) 428­[email protected] WITHN/AATTACHMENTS:DescriptionAttachment 1: Proposed Resolution ­ LLMD No. 1 ­ GatewayAttachment 2: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 1 ­ GatewayAttachment 3: Proposed Resolution ­ LMD No. 3 ­ Waterman HighlandsAttachment 4: Proposed Engineer's Report ­ LMD No. 3 ­ Waterman HighlandsAttachment 5: Proposed Resolution­ LLMD. No. 5­ Smith RanchAttachment 6: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 5 ­ Smith RanchAttachment 7: Proposed Resolution ­ LMD No. 6 ­ PeppertreeAttachment 8: Proposed Engineer's Report ­ LMD No. 6 ­ PeppertreeAttachment 9: Proposed Resolution ­ LLMD No. 7 ­ Rolling HillsAttachment 10: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 7 ­ Rolling HillsAttachment 11: Proposed Resolution ­ LLMD No. 8 ­ Kolob EstatesAttachment 12: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 8 ­ Kolob EstatesAttachment 13: Proposed Resolution ­ LLMD No. 10 ­ SouthbrookAttachment 14: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 10 ­ SouthbrookAttachment 15: Proposed Resolution ­ LLMD No. 11 ­ Paradise Valley NorthAttachment 16: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 11 ­ Paradise Valley NorthAttachment 17: Proposed Resolution ­ LLMD No. 12 ­ Downtown Business DistrictAttachment 18: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 12 ­ Downtown Business DistrictAttachment 19: Proposed Resolution ­ LLMD No. 13 ­ North CordeliaAttachment 20: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 13 ­ North CordeliaAttachment 21: Proposed Resolution ­ LLMD No. 14 ­ WoodlakeAttachment 22: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 14 ­ WoodlakeAttachment 23: Proposed Resolution ­ LLMD No. 15 ­ Gold RidgeAttachment 24: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 15 ­ Gold RidgeAttachment 25: Proposed Resolution ­ LLMD No. 16 ­ Creekside at CordeliaAttachment 26: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 16 ­ Creekside at CordeliaAttachment 27: Proposed Resolution ­ LLMD No. 17 ­ CBCAttachment 28: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 17 ­ CBCAttachment 29: Proposed Resolution ­ LLMD No. 18 ­ Gold Ridge ParkAttachment 30: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 18 ­ Gold Ridge ParkAttachment 31: Proposed Resolution ­ LLMD No. 19 ­ Corporate CommonsAttachment 32: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 19 ­ Corporate CommonsAttachment 33: Proposed Resolution ­ LLMD No. 2023­1 (Gateway)Attachment 34: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 2023­1 (Gateway)Attachment 35: Proposed Resolution ­ LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley)Attachment 36: Proposed Engineer's Report ­ LLMD No. 2023­11 (Paradise Valley)REVIEWERS:

Reviewer Action Date
Panganiban, Ryan Approved 4/22/2024 ­ 8:38 PM
Kaushal, Paul Approved 4/22/2024 ­ 8:42 PM
Dombrowski, Delaney Approved 4/23/2024 ­ 10:57 AM
Dombrowski, Delaney Approved 4/23/2024 ­ 10:57 AM
Packet Page 208 of 1189

CITY OF FAIRFIELD

RESOLUTION NO. 2024-90

RESOLUTION OF THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF FAIRFIELD GRANTING PRELIMINARY APPROVAL OF FISCAL YEAR 2024-2025 ENGINEER’S REPORT, DECLARING INTENTION TO

ORDER THE LEVY AND COLLECTION OF ASSESSMENTS, AND PROVIDING NOTICE OF A PUBLIC HEARING FOR LANDSCAPING AND LIGHTING MAINTENANCE DISTRICT NO. 1 – GATEWAY

WHEREAS, on June 4, 1991, this City Council adopted Resolution No. 91-136, A Continuing Resolution Directing Preparation of Annual Report for Maintenance Assessment Districts; and

WHEREAS, the fiscal year (FY) 2022-2023 assessment revenue for Landscaping and Lighting Maintenance District No. 1 – Gateway (LLMD No. 1 or District) was insufficient to provide a level of landscape maintenance services comparable to the level of services provided in FY 2021-2022; and

WHEREAS, on August 16, 2022, the council issued an Intergovernmental Loan of $165,000 (Loan) to LLMD No. 1 to supplement assessment revenue and minimize the disruption of services through FY 2022-2023 while staff conducted a community engagement process, and the City conducted a balloting process in accordance with Article XIII D of the California Constitution (Article XIII D), also known as Proposition 218, to propose to property owners the formation of LLMD No. 2023-1 (Gateway), a new maintenance district with higher assessments that would adequately fund the services; and

WHEREAS, the loan was issued at 0% interest with a five-year repayment term commencing in FY 2023-2024 and concluding at the end of FY 2027-2028; and

WHEREAS, on June 7, 2023, based upon the tabulation of the assessment ballots, the council determined that a majority protest, as defined in Section 53753 of the Government Code, was not filed by the property owners in the proposed LLMD No. 2023-1 (Gateway) and the district was formed; and

WHEREAS, as of July 1, 2023, all landscaping and lighting maintenance services in the Gateway community have been funded by assessments levied under the new LLMD No. 2023-1 (Gateway); and

WHEREAS, the City will continue to levy assessments under LLMD No. 1 for the purpose of repaying the Loan and any other eligible costs as approved by the council.

Packet Page 209 of 1189Attachment 1 Page 1 of 3

RES. NO. 2024-90

NOW, THEREFORE, THE COUNCIL OF THE CITY OF FAIRFIELD HEREBY RESOLVES:

Section 1. Pursuant to said resolution, the engineer designated therein prepared a report in accordance with Section 22565 et seq. of the California Streets and Highways Code for the District. Said report, on file in the office of the city clerk, as supplemented by the supplemental report for FY 2024-2025, ordered by the council and on file in the office of the city clerk, has been duly considered by this council and is hereby deemed sufficient and given prelimin ary approval.

Said report, as supplemented, shall constitute the engineer’s report for FY 202 4-2025 (Engineer’s Report).

Section 2. It is the intention of this council to levy and collect assessments within LLMD No. 1 for FY 2024-2025. No operations or maintenance services will be provided. The assessments levied in FY 2024-2025 will be applied to the second of five annual loan repayments of $33,000 and applicable administrative costs.

Section 3. Said District consists of the lots and parcels shown on the boundary map of the District on file with the city clerk in the City of Fairfield.

Section 4. The FY 2024-2025 assessments for the District are proposed to decrease approximately 57% from the FY 2023-2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and are below the maximum allowable rate for each parcel established in 1995.

Section 5. Reference is hereby made to the Engineer’s Report, on file with the city clerk, for a full and detailed description of the improvements (none to be provided in FY 2024-2025), the boundaries of the District, and the proposed assessments upon assessable lots and parcels of land within the District. Any public property owned by any public agency or in use in the performance of a public function within the District may be assessed.

Section 6. This council hereby orders that a public hearing shall be held before this council in the regular meeting place thereof at the Harry T. Price Council Chamber, 1000 Webster Street, Fairfield, California, or in any other manner as specified on the regular meeting agenda, as follows:

The public hearing shall be held on June 18, 2024, at the hour of 6:00 p.m., or as soon as possible thereafter, for the purposes of this council’s determination whether the publ ic interest, convenience, and necessity require that the proposed levy be made, and this council’s final action upon the Engineer’s Report and the assessment therein. The agenda will be available on the City’s website, www.fairfield.ca.gov , at least 72 hours prior to the meeting.

Packet Page 210 of 1189Attachment 1 Page 2 of 3

RES. NO. 2024-90

Section 7. The city clerk shall cause notice of the hearing to be given by publishing a copy of this resolution once in the Daily Republic, a newspaper published and circulated in the city , at least ten days prior to the date of the public hearing specified in this resolution.

PASSED AND ADOPTED this 7th day of May 2024, by the following vote:

AYES: MEMBERS: MOY/BERTANI/CARR/PANDURO/TONNESEN/VACCARO/WILLIAMS NOES: MEMBERS: _________________________________________________ ABSENT: MEMBERS: _________________________________________________ ABSTAIN: MEMBERS: _________________________________________________

_________________________________________________
MAYOR
ATTEST:
___________________________

CITY CLERK

Packet Page 211 of 1189Attachment 1 Page 3 of 3

CITY OF FAIRFIELD

LANDSCAPING AND LIGHTING
MAINTENANCE DISTRICT NO. 1 – GATEWAY

ENGINEER’S REPORT

FISCAL YEAR 2024-2025

CONTENTS

1. Assessment

2. Method of Apportionment

3. Description of Work

4. Summary Statement of Influencing Factors for Maintenance District Budget

5. District Budget

6. Assessments for Each Parcel

Packet Page 212 of 1189Attachment 2 Page 1 of 7

1 ASSESSMENT

WHEREAS, on June 4, 1991, the City Council of the City of Fairfield, California (Council), pursuant to the provisions of the Landscaping and Lighting Act of 1972, adopted Resolution No. 91-136, A Continuing Resolution Directing Preparation of Annual Reports for Maintenance Assessment Districts; and

WHEREAS, said resolution directed the undersigned to prepare and file a report pursuant to Section 22565 et seq. of said Act.

NOW, THEREFORE, the undersigned, by virtue of the power vested in me under said Act and the order of the Council, hereby makes the following assessment to cover the second of five annual loan repayments of $33,000 for the $165,000 loan issued by the Council from the General Fund to Landscaping and Lighting Maintenance District No. 1 – Gateway (District) on August 16, 2022, and the costs and expenses incidental thereto.

The amount to be paid for the expenses is as shown in section 5 of this report.

Reference is made to the original assessment diagram for the District dated July 1984, which is hereby amended by the assessment roll contained herein.

I do hereby assess the net amount upon all assessable lots or parcels of land within the District by apportioning that amount among the several lots or parcels in proportion to the estimated benefits to be received by each such lot or parcel from said loan.

Each lot or parcel of land assessed is described in the assessment list by reference to its parcel number as shown on the assessor's maps of the County of Solano for the fiscal year (FY) 2024- 2025 and includes all such parcels excepting those portions thereof within existing public roads or right of way. For a more particular description of said property, reference is hereby made to the deeds and maps on file and of record in the office of the county recorder of said County.

Dated: _______________ ____________________________
Ryan Panganiban
City Engineer/Asst. Director of Public Works
R.C.E. No. 74795
Expires 12/31/25

Packet Page 213 of 1189Attachment 2 Page 2 of 7

2 METHOD OF APPORTIONMENT OF ASSESSMENT

The FY 2024-2025 assessments for the Gateway district are proposed to decrease approximately 58% from the FY 2023-2024 rates. Assessment rates for each parcel vary depending on parcel size and are below the maximum allowable rate for each parcel established in 1995.

Packet Page 214 of 1189Attachment 2 Page 3 of 7

3 DESCRIPTION OF AUTHORIZED WORK

No operations and maintenance services will be provided.

Packet Page 215 of 1189Attachment 2 Page 4 of 7

4 SUMMARY STATEMENT OF INFLUENCING FACTORS

FOR MAINTENANCE DISTRICT BUDGET

On August 16, 2022, the Council issued a General Fund loan of $165,000 to the District to supplement assessment revenue and support services through FY 2022-2023. The loan was issued at 0% interest with a five-year repayment term, commencing in FY 2023-2024 and concluding at the end of FY 2027-2028.

Assessments levied in FY 2024-2025 will be applied to the second of five annual loan repayments of $33,000.

All landscaping and lighting maintenance services in the Gateway area will be provided under Landscaping and Lighting Maintenance District No. 2023-1 (Gateway), which was formed on June 7, 2023, to replace LLMD No. 1 – Gateway.

Packet Page 216 of 1189Attachment 2 Page 5 of 7

LANDSCAPING AND LIGHTING MAINTENANCE DISTRICT NO. 1 - GATEWAY FUND 168
FY 2024-2025 BUDGET PROJECTIONS
BUDGET
OBJECT FY22-23 Actual FY23-24 Actual* FY23-24 Proj FY24-25 Proj FY25-26 Proj FY26-27 Proj FY27-28 Proj FY28-29 Proj** 6106 - SPECIAL ASSESSMENTS 205,965 16,500 33,000 14,000 14,000 14,000 14,000 - 6401 - INT INC ON POOLED INVESTMENTS 1,753 1,249 1,249 500 500 500 500 - TOTAL REVENUE 207,718 17,749 34,249 14,500 14,500 14,500 14,500 - City Staff Costs
8101 - SALARIES 16,238 - - - - - - - 8103 - OVERTIME 706 - - - - - - - 8105 - LEAVE TIME 1,958 - - - - - - - 8107 - EMERGENCY PAID SICK LEAVE 31 - - - - - - - 8108 - SUPPLEMENTAL SICK LEAVE 57 - - - - - - - 8209 - MEDICARE TAX 285 - - - - - - - 8210 - DEFERRED COMPENSATION 998 - - - - - - - 8211 - ICMA VANTAGECARE RETIREE HLTH 111 - - - - - - - 8212 - POB ER RATE 997 - - - - - - - 8219 - UNIFORM/EQUIP/BOOT/AUTO 10 - - - - - - - 8220 - MEDICAL 3,984 - - - - - - - 8221 - DENTAL AND VISION 241 - - - - - - - 8235 - LIFE/DISABILITY INSURANCE 66 - - - - - - - 8238 - SPECIAL COMPENSATION 143 - - - - - - - 8240 - PERS-MISCELLANEOUS-CLASSIC 316 - - - - - - - 8241 - PERS-MISCELLANEOUS-PEPRA 1,694 - - - - - - - 8242 - PERS-MISCELLANEOUS-UNFUND LIAB 4,885 - - - - - - - 8814 - WC INSURANCE CHARGES 1 - - - - - - - 8830 - VACATION/SICK LEAVE CHARGES 1,408 - - - - - - - Subtotal - City Staff Costs 34,129 - - - - - - - Other Administration
8911 - OTHER CONSULTING SERVICES 67,172 2,149 2,149 - - - - - 9003 - ADVERTISING 657 389 700 700 721 743 765 - 9038 - COUNTY ADMIN EXPENSES 2,060 165 400 200 206 212 219 - Subtotal - Other Administration 69,889 2,704 3,249 900 927 955 983 - Operations
8405 - LANDSCAPING MAINTENANCE 117,432 - - - - - - - 8702 - PG&E-ELECTRICITY 3,805 - - - - - - - 8704 - WATER SERVICES 63,153 - - - - - - - Subtotal - Operations 184,390 - - - - - - - TOTAL EXPENSE 288,408 2,704 3,249 900 927 955 983 - NET SURPLUS/DEFICIT (80,690) 15,045 31,000 13,600 13,573 13,545 13,517 -

FUND BALANCE
Beginning Fund Balance (2,965) (85,928) (85,928) (54,929) (41,329) (27,756) (14,211) (694) Net Surplus/Deficit (80,690) 15,045 31,000 13,600 13,573 13,545 13,517 - Mkt Val-Unrealized Gain/Loss (2,274) 2,669 - - - - - - ENDING FUND BALANCE (85,928) (68,214) (54,929) (41,329) (27,756) (14,211) (694) (694)

CASH BALANCE
Beginning Cash Balance 13,252 95,002 95,002 79,740 60,340 40,913 21,458 1,974 Beginning Receivables 42 430 430 - - - - - Ending Receiveables (430) - - - - - - - Beginning Accounts Payable (15,864) (13,692) (13,692) - - - - - Ending Accounts Payable 13,692 - - - - - - - Beginning balance: Loan from City - (165,000) (165,000) (132,000) (99,000) (66,000) (33,000) - Ending balance: Loan from City 165,000 132,000 132,000 99,000 66,000 33,000 - - Net Surplus/Deficit (80,690) 15,045 31,000 13,600 13,573 13,545 13,517 - ENDING CASH BALANCE 95,002 63,786 79,740 60,340 40,913 21,458 1,974 1,974 *As of 03/31/2024
**Intergovernmental Loan will be paid off by FY 28-29 and council will consider dissolving the district Packet Page 217 of 1189Attachment 2 Page 6 of 7

LANDSCAPING AND LIGHTING MAINTENANCE DISTRICT NO. 1 - GATEWAY FY 2024-2025 LEVY

PARCEL COUNT BOOK PAGE PARCEL LEVY AMOUNT
1 33 220 1 764.69
2 33 220 2 380.64
3 33 220 3 135.94
4 33 220 4 917.63
5 33 220 5 169.93
6 33 220 7 441.82
7 33 220 8 135.94
8 33 220 11 482.60
9 33 230 74 1,495.39
10 33 230 75 611.75
11 33 230 77 281.86
12 33 230 78 246.86
13 33 230 79 543.47
14 33 230 80 436.62
15 33 230 81 198.96
16 33 230 82 163.96
17 33 230 83 169.49
18 33 230 84 644.80
19 33 230 85 14.73
20 33 230 87 173.17
21 33 230 88 313.18
22 33 230 89 58.95
23 33 230 90 16.58
24 33 240 1 57.77
26 33 240 4 84.96
27 33 240 5 611.75
28 33 240 7 23.79
29 33 240 8 101.95
30 33 240 10 339.86
31 33 240 11 33.98
32 33 240 12 458.81
33 33 240 13 1,088.38
34 33 240 14 16.16
35 33 240 16 64.47
36 33 240 17 488.47
37 33 240 18 58.80
38 33 240 19 35.35
39 33 240 20 406.48
40 33 250 1 237.90
41 33 250 2 322.87
42 33 250 3 4.41
43 33 250 4 305.87
44 33 250 5 152.93
45 33 250 6 305.87
13,999.78